在全县改善农村人居环境工作会议上的 讲 话 同志们： 刚才，××县长宣读了中共××县委办公室、××县 人民政府办公室《关于改善农村人居环境的实施意见》 ，这个意见是经过县委常委扩大会认真讨论研究后制定下 发的。意见明确了我们做好农村人居环境整治工作的指导 思想、基本原则、目标任务，并对今年的任务讲得很明确 ，大家主要是抓好落实。下面，我结合××实际，谈谈改 善人居环境的一些道理。 大家都是农村出来的，现在又在农村工作，“三农 ”工作确实是我们全党工作的重中之重，做好“三农”工 作大家都有责任、有义务，肩上的担子很重，要做的事情 很多。为什么就这项工作上面安排之后我们要专题开会 ，进行安排、部署和强调？我在这个地方提纲挈领地讲一 讲：第一个是为什么？第二个是干什么？ 一、为什么要改善人居环境 第一个上级有要求。习近平总书记多次到兰考调研、 指导工作，就农村工作这一块，他讲了两个不要让：第一 个是不要让农业现代化掉了队，第二个是不要让新农村建 设掉了队。可见就这一块而言，总书记是多么重视。特别 是对我们这个农业大县、人口大县、面积大县来说，做好 “三农”工作、做好农村人居环境的改善工作尤为重要。 习总书记在浙江工作的时候，当时就推开了“千村示范、 万村整治工程”。今年7月7号，省委、省政府两个办公厅 专门印发了关于改善人居环境的意见，明确要求××、 ××、××3个示范市和××、××、××县等19个示范县 （市）要带头第一批搞人居环境的改善工作，争取在10月 底前完成任务。既然是第一批，那么责任更加重大，时间 也更为紧迫，特别是到2020年，我县要有80%的行政村要达 到省级人居环境达标村这个标准，40%的村要达到示范村这 个标准。示范村的标准，有19个小项，达标村有23个小项 ，这些标准要达到，真是很不容易。从农村的道路、危房 改造、污水处理、净化、亮化、美化各个方面都提出来了 一些明确的要求。今年4月16号，省委、省政府又在洛阳专 门召开专题会，××书记进行了动员，有关的县在会上介 绍了经验，有关的厅、局做了表态发言。××书记的讲话 是非常严肃的，我们河南在这一块工作上应该说是落后于 全国，特别是落后于江浙、安徽等地。今年4月22号 ，××书记带着县委农办和有关乡镇到浙江的桐庐、安吉 、还有安徽的铜陵进行了调研，学习人家的先进经验和做 法。上面有要求，而且这些要求切合农村实际，我们下面 有目标、任务，那就不是我们想干不想干的问题，而是必 须得干、干就干好的问题。8月28号，省委组织了五个督导 组，分别到全省督导人居环境改善工作。省委农办副主任 ××专门带队到××进行了明察暗访，并且还说要不定期 进行明察暗访、进行督导，要建立一个长效的督促、检查 机制。由此可以看到上级对这项工作的要求是非常之严、 非常之紧。这是我想说的第一个问题，上级有要求。 第二个群众有期盼。大家在农村都可以看到，特别是 这次党的群众路线教育实践活动，从各个乡镇的调查和问 卷，从县委、人大、政府、政协的问卷来看，老百姓提出 的很多问题都与我们农村环境改善有关。有老百姓说我们 农村这几年确实发展了，但是离社会主义新农村这个标准 ，也就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的要求差距还很大，其中一条就是环境优美问 题。老百姓对垃圾没人管、没人问、随处丢、随处放，道 路坏了没人修，桥梁不安全等问题反映特别强烈，这可不 仅仅是最后1公里的问题，甚至存在1公里还没开始做的问 题。我觉得群众的期盼和呼声都是我们应该做的。我们在 外地的一些老乡回到家乡以后,也经常感叹说确实老家不是 原来的老家了，农村也不是原来的农村了。房子虽然盖的 很好，但有新房没有新村，有了新村没有新貌，望不见山 ，看不见水，也记不住乡愁了。我觉得这对我们在座的同 志，对我们从事农村工作的同志，尤其是乡镇书记、镇长 ，各局委主要负责人、分管的同志，村镇建设中心和农业 服务中心的同志，都应该深深地思考：怎么来回应群众的 期盼，怎么来解决群众最关心、最直接、最现实的利益问 题。大家应该从思想上认识到群众这种期盼。 第三个外地有典型。从我们去考察的这些点来看，确 实非常好。当然我们和人家的经济基础是不一样的，但是 人家在他们那么一个经济基础上，能做到现在这么一个程 度，是很不错的。我们的基础差一点，并不代表我们没有 能力来改变我们的村容村貌，我们不可能短期内达到一个 很高的标准，但是我们按照省达标村、示范村的标准来安 排、来布署、来行动，一件一件事地做，一个一个事地落 实，我觉得我们还是有志气、有能力、有办法，是可以做 到的。××周边的几个县，像××，美丽乡村建设得就很 好。我建议没有去的一些乡镇，你们可以去××的一些乡 镇看看，甚至可以结一个对子，来比一比，××的有些乡 镇包括村、街是怎么来搞美丽乡村建设的；也可以到 ××去看看。去年××整合县财政及各个口捆绑的涉农资 金达1个多亿，用于危房改造、道路建设等民生工程。这还 不包括各个乡、村和社会成功人士的投资。今年八月十五 ，我回××老家看了沿途的几个乡村，他们的街道确实非 常干净，面貌非常好，特别是他们打造的几个美丽乡村试 点，其中××、××的几个点打造得的确非常好，现在慕 名而来的游客很多。××的同志有时也经常把打造美丽乡 村的古村落通过微信发到手机上，我看了以后，一是很羡 慕，二个很高兴，三是很触动。我觉得我们应该很好地来 抓这件事情，每个乡镇因地制宜、因乡制宜、因村制宜 ，拿一个方案，一件事一件事的来做。我们在面上普遍进 行号召，在点上抓一些具体的指导。就这个问题，××作 为直管县，作为原来在××市领导下的一个县，不能落后 ，落后了会没有面子，会抬不起头。我在光山工作过，对 乡镇、村街的卫生、保洁、“六城联创”工作定期进行通 报，并且是毫不留情地通报。我在很多乡镇讲过：叫你们 的GDP很快地增长一个点两个点不现实，叫你招来一个投资 一千万以上的项目，也很不容易，甚至有些乡镇，信访积 案一年两年也化解不掉，但是把乡镇的街道、重点路段及 重要部位的垃圾清干净，这个要求不过分。这个要求对乡 镇既是最高标准，也是最低标准，这是应该能做到的。可 以坦率地跟大家说，我工作过的光山，好看的乡镇、街区 和新农村社区很多，从××到××古镇，到××的两河 ，到××的××村，到××社区，一直到××的××社区 ，还有××，××村，××。每一个都很好看，确实非常 好看，但是，在我们县，好看的、规划很好、建设很好、 卫生保洁很好、让大家眼前一亮的社区和镇区真是不多。 大家一定不能坐井观天，当井底之蛙，外面的世界很精彩 ，人家做得很好，我们很多地方是落后的，要“知耻而后 勇”，要做好这件事，确实应该做好这件事。当然我们县 也有很多好的点，大家为此也付出了很大一些努力。我听 说××、××几个乡镇包括南部山区的××、××、 ××，还有××，创国家卫生城市、卫生镇都做的很好 ，还有××、××等几个乡镇控制沿国道、省道、路边建 房，采取行动来清洁家园、清洁水源、清洁田园，大家都 在行动，我们也有很多好的经验。没有行动的，或者行动 迟缓的，可以互相传授经验，互相比一比、学一学、看一 看，互相启发，也互相刺激。 第四个政府有责任。我在××工作时，政府对各个乡 镇有两项目标管理。第一个目标管理就是要求每个乡镇一 年完成对两所中小学的厕所改造，就是旱厕改水冲式厕所 ，这个要求必须无条件完成。另外一个就是每个乡镇一年 给县政府报“一抓一”工程，并对实施情况进行督导，这 个工程不准是上级安排的财政性资金或者是上级安排的投 资项目，必须是通过乡镇自己招商引资或者是想别的办法 来完成的项目。我们各级政府在改善农村面貌这方面，一 定要有办法，要有行动，要有紧迫感，要有责任感，要有 压力感，不光是县政府压着大家要干，就是不压着大家也 要干，不是中央、省有要求要干，而是没有要求我们更要 干，应该是一种自觉的行动。说实在话，大家在乡镇工作 ，有时候条件很艰苦，财力也不足，要抓的工作和要办的 事情很多，我也能理解大家，但是我觉得，上面既然要求 这么紧，我们就要为老百姓把家门口扫干净。俗话说“一 屋不扫何以扫天下”，我们把各个乡镇打扫的干干净净的 ，特别是街区、重要的集镇、国道、省道两旁打扫干净 ，不是为了应付检查，如果所有的工作都本着应付检查的 心态来对待，就没必要去做，我们做的工作都是为了自己 ，为了当地的群众能得到实实在在的实惠，让大家觉得这 一届乡党委、政府是在为群众办事，大家也不枉在这个位 置上坐过。干好了，群众说共产党好。说共产党好表现在 哪，说乡党委、政府好，说干部好，说这一任的书记、镇 长能干事、会干事，能实实在在、真心实意地帮群众做事 。我想政府的责任关键是体现在大家有没有一个思想上的 认识，有没有一个思想上的境界。如果我们的思想认识走 不到这么一个位置，那么眼光也看不到这样一个位置，天 天从垃圾边上走，肯定都是绕着走。自己不动手，有可能 不会安排基层其他负责同志来做这件事。眼光到不了，脚 步更到不了，更不能安排、部署这件事情。我觉得在一个 乡镇工作，我们应该按照上级的要求，扎扎实实地办打基 础、管长远、利民生的一些实事。虽然这个政绩不一定能 显现出来，但是这些事做好了，在老百姓的心里，自然有 人评论，社会自有评价，这就是我们为什么要干这项工作 的原因所在，责任所系。 二、怎么改善人居环境 第一要抓规划。凡事预则立。我说的抓规划不是做村 镇规划，也不是抓具体某项工作，而是一个长期、长远的 谋划。完成改善农村人居环境工作目标，到2020年，还有 五、六年的时间，大家应该做哪些事，80%达标村都是哪几 个（当然包括各乡镇已经报上来的2014年度的试点村 ），示范村都是哪几个，一年抓哪几