同志们： 春节后上班第一天，我们就召开这次高规格、大范围的干部作风建 设大会，充分表明了县委、县政府对作风建设和优化环境工作的高 度重视和坚定决心。新一届县委、县政府就是要旗帜鲜明地抓好作 风建设，持续深入 地创优发展环境，切实打造对内满意度高、对外 吸引力强的一流环境，锻造一支作风优良、务实高效、能够担当起 创新赶超重任的干部队伍，为实现县十三次党代会确定的各项任务 目标，提供坚强保障。刚才，表彰了“十佳窗口单位”和“十佳作 风标兵”，通报了一批典型案例，播放了纪实录像，部分部门和个 人作了典型发言。可以说成绩令人鼓舞，差距不可忽视，问题引人 深思。下面，根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。 一、作风建设事关全县发展大局，必须持续加力，完善提升 一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。近几年 金乡发展的框架布局全面展开，经济社会的快速发展，主要得益于 我们重抓作风建设和创优发展环境，各级干部发展理念、思路办法 、工作作风不断创新，不断提升，我们必须进一步巩固和发展好这 种实干创业的良好局面。当前，金乡的发展又一次处在了非常紧要 的关头，发展有新的要求，群众有新的期待，今后几年实现金乡创 新赶超，迫切需要我们坚定信心，一如既往地保持拼搏进取的精神 ，保持大干实干的姿态。只有这样，才能把金乡的各项事业不断推 向前进。 （一）务实重干的干部作风，已成为金乡发展的宝贵财富，务必倍 加重视。近年来，金乡的发展变化大家有目共睹，县域综合实力和 对内凝聚力、对外影响力都得到了明显提升，初步打开了金乡赶超 发展的崭新局面。2011年，完成固定资产投资63亿元、社会消费品 零售总额54.2亿元、地方财政收入历史性地突破5亿元大关，主要经 济指标增幅均居全市前列，其中三项经济指标名列第一。发展成就 的取得，很大程度上得益于县委、县政府始终坚持“从严带队伍、 从严管干部、从严抓作风”，为经济社会发展提供了坚强有力的基 础保障；得益于各级党员干部上下一心、不畏艰难、务实重干，干 成了一批多年想干而没有干成的大事要事，广大干部干事创业的氛 围越来越浓，敢于担当、勇于突破、善于创新，已成为目前金乡各 级干部的鲜明特征。总结这几年的干部作风建设，有以下四个特点 ：一是干部的观念境界大幅提升。通过深入持续地解放思想，大多 数干部的思想境界、工作能力、服务水平明显提升，我们的城市建 设、园区发展，包括交通、水利等社会事业发展，靠的就是招商引 资、向上争取，靠的就是市场化运作机制的创新。这是我们战胜各 种困难的最大动力，也是金乡近几年发生深刻变化最根本的原因之 一。二是行政执行力明显增强。说实话，金乡的干部这几年真是吃 了不少苦，流了不少汗，思想一直高度紧张，精神一直绷得很紧 ，“五加二、白加黑”已成为大家共同的自觉行动，脚踏实地、满 腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多，有思路、有办法、 能干事、干成事的班子越来越多。刚才受到表彰的窗口单位和工作 标兵只是一个缩影，他们为金乡的发展在一线做出了突出贡献，再 比如我们的城建、招商、企业改制、工业经济运行、农村六大工程 等几大指挥部，还有国土、水利、公安、发改等等部门，干成了很 多大事硬事难事，靠的就是一往无前的勇气和攻坚克难的干劲，都 为我们全体干部树立了榜样。三是行政效能提速助推了金乡大发展 。这几年，我们探索实行了大城建、大工业、大督查和指挥部等体 制和办法，健全完善了涉企收费“一费制”、并联审批和现场办公 等常态化、制度化的服务机制，无论是发展工业还是现代农业，无 论是基础设施建设还是社会事业发展，一个最重要的特点就是快、 就是高，形成了“工作上求快，措施上求硬，结果上求好”的良好 局面。像房屋征收、拆迁搬迁，一次比一次快，一次比一次好，在 全市乃至全省都不多见，也是样板。所以说行政效能的提速，作风 的转变，推进了近几年我们金乡工作的大提速和面貌的大改变。四 是懒政怠政得到有效整治。在治理不作为、乱作为上做到真惩处、 有震动；在刹风整纪上做到动硬招、有突破，毫不手软地查办违法 违纪案件。2011年共查实各类“吃空饷”人员245名，查处重点案件 24起，还开展了一系列的整顿作风提高效能的专项治理工作，各部 门特别是纪检监察部门做了大量工作，有效净化了党风政风，也提 升了外来投资者的信心和对外的形象。五是党务政务公开赢得了民 心。扎实推进党务政务公开，通过书记信箱、县长信箱、县长热线 、效能投诉电话等多种渠道收集社情民意，第一时间办理群众反映 的问题，密切了党群干群关系，同时也得益于这几年金乡干事创业 好的氛围和整体工作水平的提升，去年在全市组织的群众满意度问 卷调查中，我县名列全市第一。总结我们的发展经验，可以说务实 重干的干部作风是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集 聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关 键所在，我们必须倍加维护，大力弘扬。 （二）赢得发展新优势，迫切需要更加过硬的作风，务必持续加力 。尽管金乡这几年的发展变化很大，但发展不足、经济欠发达依然 是最大的县情，赶超发展的任务还十分艰巨，面临各种困难和挑战 ，也容不得我们有丝毫松懈。春节前召开的县十三次党代会和人大 、政协“两会”，确立了全县今后五年的发展战略，明确了今年工 作的目标任务。今后几年，我们将紧扣创新赶超“一个主题”，围 绕经济提速和民生改善“两条主线”，实施好“三大战略”，突破 “六大板块”，做强“九大产业”，全党抓经济，全力抓工业，全 心惠民生，全民促和谐，努力把金乡打造成为鲁西南经济强县、现 代生态蒜都水乡、承古出新文化胜地、四省边区宜居名城，奋力冲 刺全市发展第一方阵。今年是我们的开局之年，我们务必要紧扣主 题主线，深入开展大项目突破、城乡建设管理、现代农业提升、社 会管理创新、基层组织规范化提升“五个年”活动，主攻投入上项 目，聚焦园区兴工业，突破城建提品味，办好实事惠民生，抓实党 建强基础，统筹推进文化建设、社会建设等各项工作，确保各领域 有一批重大项目落地、建设、竣工，城乡建设管理和民生事业改善 有新亮点、实现大的突破，让全县广大群众感到更新变化、得到更 多实惠，力争在年底全省全市的综合评比中前移进位，这是检验我 们工作最真实、最直接的标准。现在各项工作的部署和要求都已非 常明确，关键靠埋头苦干、真抓实干，靠各级干部扑下身子抓落实 ，靠更加过硬的作风不断创造发展新优势。大家要清醒看到，目前 我们虽然初步具备了赶超发展的基础和条件，但金乡经济已经进入 攻坚阶段，面临更多深层次矛盾和问题，每前进一步都不容易，必 须有“打硬仗”、“啃骨头”的精神。特别是我们春节前相继完成 了县乡两级领导班子换届，一批同志走上了新的领导岗位，新的班 子如何以新的形象迎接新的挑战，做出新的业绩，方方面面在关注 ，人民群众也在期待，所以说我们责任重大、压力很大。作为新一 届班子，要迅速把党代会，人大、政协“两会”精神变成具体行动 ，营造“说了算，定了干”的风气，创造“让群众感受到变化，经 得起历史检验”的业绩，才能对得起组织，对得起金乡人民。因此 ，面对艰巨繁重的发展任务，作风建设的力度只能加大，不能减弱 ；作风建设的要求只能更严，不能放松；作风建设的标杆只能抬高 ，不能降低。今天上班第一天就召开作风建设大会，意图就体现在 要持续加强作风建设，打造环境洼地和发展高地。各级各部门一定 要从事关金乡发展全局的高度，充分认识优化发展环境的极端重要 性，切实增强责任感和紧迫感。 （三）对应群众新期待，干部作风仍有差距，务必与时俱进。干部 作风事关民生和金乡整个的变化和提升；事关党风政风，直接影响 民风，老百姓关注，全社会聚焦。总的来看，当前全县干部队伍的 整体素质和服务水平有了较大提升和变化，展示出了为民、务实、 清廉的形象。但必须看到，与创新赶超的要求相比，与金乡人民群 众的期盼相比，仍存在不少差距。刚才绪奎同志通报的破坏发展环 境典型案件和案例，包括平时通报的一些部门存在的干部迟到、早 退，上班玩游戏、看电影等等问题，就很能说明这个问题。从整体 来看，当前我们干部作风差距表现在以下四个方面：一是创新干事 的“持续力”不够。尽管在多个领域开创了新局面，但解决发展中 遇到的新情况、新问题显得力不从心，心里没有办法，工作没有行 动，造成一些工作迟迟不能突破，结果始终打不开局面。如去年的 百项工程，到现在还有16项没有开工，当然，这里面有规划调整等 因素的影响，但最主要的原因就是还没能拿出过硬的措施、创新性 解决问题的办法。土地、资金、环境等制约问题在今后发展中将更 加明显，如果我们各级干部的能力水平不加快提升，那么推进金乡 赶超发展就是一句空话。二是一如既往的“坚定性”不够。不可否 认，目前我们有些同志在发展向好的趋势面前产生了盲目乐观的情 绪，小成即满，缺乏打“持久战”的精神准备，产生了松口气、歇 歇脚的想法，思想上、精神上、行动上特别是在群众对我们满意的 地方、说好的方面有所放松，应引起我们高度的重视和警觉。还有 个别干部上班迟到，下班早退，缺会不请假，外出不报告；还有的 上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票；用办公的时间办私事，这种 情况也存在。去年12月份的一次抽查，就查出上班打游戏、看电影 的干部10人次，相关的部门和干部在这个问题上一定要深刻地反省 ，特别是部门的主要负责同志要管好、带好自己的队伍。现在，我 们不倡导打“疲劳战”，要求大家要注意劳逸结合，但并不等于工 作可以疲疲沓沓、松松垮垮。三是服务发展的“冷热度”不均。少 数干部总是把服务对象看成管理对象，该宣传的政策不宣传、能指 导的做法不指导、应告知的事项不告知，人为给企业和群众造成办 事慢、办事难、办事烦，个别干部“吃、拿、卡、要”，贪赃枉法 ，什么手都敢伸，什么钱都敢拿，什么事都敢办，为了个人私利乱 作为，甚至不惜走上违法犯罪的道路，这些情况虽然是个别的，但 也要引起我们的警戒。比如县残联陈继涛案，金乡街道魏庄村、三 联村和霄云镇杨庄村干部贪污受贿案，很能说明问题。四是治安环 境的“稳定性”不够。应该说目前我县的治安环境总体很好，但部 分学校、工地、农村治安隐患不容忽视，仍有一些小混混危害社会 治安，干扰阻挠项目工程建设，还有农村的一些小偷小摸，说明治 安管理的稳定性还不够，打击的力度不能保持常态，长效机制还需 要我们探索。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣 散斗志、疏离民心，败坏党风、影响恶劣，必须通过加强作风建设 ，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群 关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍加快发展的绊脚石，使作风建设的 成果让企业受益、群众满意，促进经济发展和社会和谐。 二、冲刺全市发展第一方阵关键靠作风保障，必须突出重点，深度 推进 今年是县乡新一届党委政府工作第一年，做好今年的各项工作，无 论对于各级班子在群众中的威信，还是对于今后更长时间的发展 ，意义重大、事关长远。新一年工作的重点和核心，县十三次党代 会，人大、政协“两会”已经做了安排部署。下步，要围绕以下四 个方面重点抓好全年工作：一是主攻六大板块的方向不能偏离；二 是突破九大产业的步子不能放慢；三是推进城乡建设的动作不能迟 缓；四是改善民生的施政方略不能动摇。这四个方面虽然是宏观的 和原则性的，但是涵盖了我们今年乃至今后几年全县工作的重点和 中心。关于六大板块建设问题。要在以前的工作基础上进一步提升 ，特别是今年，我们把生态湿地景区作为重要板块加以重点打造 ，提升生态金乡建设和新老城区环境形象，力争一到三年初步建成 湿地景区一二期工程，把城周边的河道水系和原有的易开发的平原 水库、金水湖湿地、金桥湿地、金济河等湿地湖泊连通，进行亮化 、绿化、网络化，打造成崭新的生态湿地景区，真正体现出“蒜都 水乡”的内涵和定位。春节后第一项工程，就是七月份之前把绕城 滨河大道（沿老万福河南岸到金济河西岸，往南到金马河再到奎星 路一段）建成通车，增加一道亮丽的风景线，然后再逐步配套一些 相关的湿地绿化、亮化工程，继而明年后年把平原水库、金水湖湿 地、沙河全部连通，真正形成河湖贯通、城在水中、路在林中。关 于九大产业问题。今年的工业、农业、服务业发展任务都很重，特 别是大蒜产业，这是我们的富农产业，党代会、人代会提到的大蒜 产业的有关政策要落实，老百姓的利益和种大蒜的风险规避要有保 障，减少群众在市场不稳定情况下的损失，同时还要尽快提高食品 园区的项目承载能力，加快重大项目落地，做大做强大蒜产业的深 加工。其他如煤炭化工、机电制造、纺织服装等等产业步子都不能 放慢。 关于城乡建设问题 城乡建设的动作不能迟缓，要通过多方 的努力解决城乡建设的瓶颈问题，特别是新城建设、老城提升以及 乡镇驻地建设、农村新型社区建设问题，要采取市场运作的办法 ，集中要素解决资金瓶颈和资金链拉长问题。我们成立了投融资管 理中心、城市建设有限公司，整合了这方面的资源，集中打造城建 投平台，为城镇建设提供市场运作、有保障的资金平台。只有这样 ，我们才能做好、做强、做美城乡，完成重点工程、重大项目实施 。 关于改善民生问题。 县委、县政府是下了很大决心，无论是为 民十件实事还是社会民生事业的政策落实和软件、硬件的建设，都 是竭尽全力做好。老百姓关注的问题、反映的情况，无论大小都是 县委县政府的大事，都要认真对待，及时解决。对于涉及到民生的 问题，每个主管部门、乡镇的主要领导都必须首先到位、首先安排 ，这个意识必须要树立。总之，今年的工作可以说千头万绪，但说 到底最终要落实到干成具体项目上，落实到强力执行上，全县各级 干部要围绕“冲刺全市发展第一方阵”这一总体目标，紧扣“创新 赶超”这个主题，按照“能干事、敢担当、善落实、重操守”的干 部基本标准，治庸提效能，治散聚合力，治乱正风气，治霸优环境 ，倾全县之力打造金乡的环境品牌，以最优的投资环境吸引项目 ，以过硬的工作作风服务发展，以一流的人居环境集聚要素，推动 金乡经济社会又好又快发展。 一要突出“创新”，持续提升工作能力。创新是推动一切工作的不 竭动力。近年来的实践充分说明：一个地方的发展，从“不具备条 件”到“创造出条件”，从“不可能”到“可能”，从“不现实 ”到“现实”，关键取决于思路和胆识。在社会转型、体制转轨、 发展方式转变的大形势下，我们不能坐等上级出政策，也不能坐等 别人成功后简单模仿，必须打破常规，敢走