在全县三级干部大会暨“二次创业再出发 ”动员大会上的讲话 同志们： 新年伊始，万象更新。今天，县委县政府隆重召开全 县三级干部大会暨“二次创业再出发”动员大会。大会的 主题是，全面吹响“二次创业”集结号，动员全县广大干 部群众翻篇归零，大干快上，齐心协力谱写嘉善经济社会 发展新篇章，为全面建成县域科学发展示范点再立新功。 刚刚过去的2016年，全县上下紧紧围绕县域科学发展 示范点建设，一手抓环境整治，一手抓经济发展，大干苦 干实干，圆满取得了“全年红”“全面红”。实现全县地 区生产总值456.95亿元，增长8.3%，增速列全市第一；财 政总收入73.17亿元，增长9.2%，一般公共预算收入41.8亿 元，增长17.3%，增速均列全市第一；固定资产投资 336.5亿元，增长14.2%；合同利用外资7.2亿美元，实际利 用外资5.1亿美元，均列全市第一；城镇居民人均可支配收 入50021元，农村居民人均可支配收入29514元，分别增长 7.4%和8.5%，农村居民可支配收入增速列全市第一。示范 点建设砥砺前行，第一阶段建设成效得到习近平总书记等 中央领导同志批示肯定，省级以上重点改革试点扩面提速 ，新的《发展改革方案》已由国家发改委批复实施，示范 点建设有了新蓝图。经济转型加速推进，全年腾退低小散 企业821家，面积达4481.2亩，整治高污染燃料锅炉677台 ，规上工业总产值增幅、增加值增幅均列全市第一，连续 15年列浙江省利用外资“十强县”，云澜湾温泉成功创建 国家4A级景区，巧克力甜蜜小镇成为全省示范特色小镇 ，出口加工区升格为国家级综合保税区，中荷产业园成为 全省首批国际产业合作园，成为国家农产品质量安全县 ，设立欧美同学会·中国留学人员联谊会海归创业学院嘉 善学院，全县累计集聚“国千”“省千”专家58名，R&D支 出占GDP比重达2.8%。城乡面貌焕然一新，产城融合的高铁 新城初具雏形，上海人才创业园正式开园，城乡环境实现 多年未有的巨变，累计拆除违建248.3万平方米，完成“三 改”599.7万平方米，河道清淤262.4万立方米，清理浮船 沉船10470艘，清理废旧物资收购点606个。尤其是干窑镇 新泾港、平黎公路沿线及高铁南站周边等区块实现了翻天 覆地的变化，首次出现监测断面二类水质，交接断面水质 考核连续三年保持优秀。民计民生有效改善，完成体育路 下穿沪昆铁路改扩建、“水乡明珠”环岛改造、吴镇书画 院等实事工程，成为全省养老服务业综合改革试点，实现 居家养老照料中心社会化运营、流动服务车全覆盖，浙师 大附属嘉善实验学校投入使用，开通全国首家县级健康热 线12320，圆满完成G20峰会、世界互联网大会的安保任务 ，实现省平安县创建“十一连冠”，获“中国法治政府奖 提名奖”第一名。党的建设全面加强，“两学一做”学习 教育深入开展，县、镇（街道）两级换届工作圆满完成 ，正风肃纪形成常态高压，党群干群关系进一步密切。这 些都为全面建设县域科学发展示范点奠定了更加坚实的基 础。在此，我代表县委、县政府，向全县广大党员干部和 人民群众表示衷心的感谢，也向今天受到表彰的先进集体 和个人表示热烈的祝贺！ 同志们，无论是一个国家还是一座城市，每当发展到 一个重要关口，都要回头看看过去所走过的路，抬头看看 未来所要走的新长征路。这是为了在总结经验、把握规律 、找准定位中，增强开拓奋进的信心和勇气。我们要深刻 认识到，当前的嘉善，正处于示范点建设承上启下的重要 历史关口，必须准确把握嘉善在中国发展大势和浙江历史 方位中的坐标定位，以“二次创业再出发”的雄心壮志 ，撸起袖子加油干，上下同欲合力干，全力打造引领全国 县域科学发展的“示范样本”。 下面，我就“二次创业再出发”讲三个方面的意见： 一、解放思想，找准方位，嘉善“二次创业再出发 ”正当其时 嘉善正面临示范点建设的重大战略机遇期，推动经济 全面转型升级的加速期，建成更高水平小康社会的决战期 ，这是我县第十四次党代会作出的重大判断，既把握了嘉 善当前和今后一个时期所处的历史方位，也为我们站在更 高起点上“二次创业再出发”发出了号令、指明了方向。 1．全面建成县域科学发展示范点的重大使命催人奋进 ，需要我们“二次创业”。2017年，示范点建设新的《发 展改革方案》已于2月7日由国家发改委批复。放眼全国 ，短短五年时间，国家层面先后两次对同一个县域作出专 项规划，这是史无前例的重大举措，充分体现了党中央国 务院对嘉善发展的高度肯定和坚定信心，充分表明了国家 打造县域科学发展示范样板的坚强决心。这对嘉善来说 ，既是一次重大的发展机遇，更是一份沉甸甸的政治使命 。我们必须义无反顾扛起责任，紧紧围绕“秉持浙江精神 ，干在实处、走在前列、勇立潮头”新使命，按照“高质 量、均衡性”新要求，更好地践行示范点“四区一园”建 设，聚精会神抓发展、抓改革，全方位、全领域地出样板 、树标杆，努力写好浙江打造“鲜活样板”“标杆省份 ”的嘉善篇章，确保如期全面建成县域科学发展示范点和 更高水平的小康社会。 2．做大做强县域经济的历史任务责无旁贷，需要我们 “二次创业”。当前，嘉善示范点建设成效有目共睹，在 招商引资、规上工业产值、创新驱动、城市建设、城乡环 境整治等方面都取得了前所未有的重大突破，但县域综合 实力同昆山、江阴、常熟、慈溪等周边先进地区相比，还 存在不小的差距，稍有松懈，差距甚至还会越拉越大。面 对全面建成县域科学发展示范点的高要求，需要我们进一 步做大做强县域经济，努力在发展质量和效益上抢占先机 、勇立潮头，在全国县域中力争上游、走在前列。这样的 历史性任务落在我们肩上，不进则退、别无他途。我们必 须认清形势，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议新精 神新部署，以“振兴实体经济”为导向，树雄心、立壮志 ，敢担当、勇作为，通过“二次创业”，让嘉善早日跻身 全国经济强县第一方队。 3．打好打赢转型升级攻坚战的关键要务刻不容缓，需 要我们“二次创业”。去年12月份的县委读书会上，我们 对照“高质量、均衡性”的要求，提出了当前嘉善面临的 30个方面问题和难题。这些大部分是改革开放三十多年快 速发展伴生而来的突出问题，也是我们在“二次创业”进 程中不得不面对的一些“硬骨头”“老大难”。这些问题 的存在，影响嘉善赶超跨越的势头，影响发展动能的转换 ，影响城市整体的形象，影响百姓生产生活的环境，也影 响全面小康的进程。破除这些转型障碍，决心小了不行 ，措施软了不行，步子慢了也不行，必须“大彻大悟 ”“大拆大整”，以重整山河的决心和勇气，二次创业再 出发，拉长长板、补齐短板，努力实现嘉善二次腾飞。 二、大干快上，精准发力，嘉善“二次创业再出发 ”全线出击 在当前嘉善的历史新方位下，推进“二次创业”，不 可能一蹴而就，需要我们横下一条心，拧成一股绳，以功 成不必在我的决心和魄力，二次创业再出发，不获胜利不 收兵。2017年是党的十九大召开之年，也是示范点建设第 二阶段《发展改革方案》的开局之年，还是嘉善“二次创 业再出发”的首战之年，必须认真贯彻落实“四个年”活 动的决策部署，以“转型提升”为核心，以产业发展突破 年为带动，大干快上、精准发力，持之以恒强实业、创新 业、创大业，确保首战告捷，第一年就形成破竹之势、取 得显著成效，力争今年实现规上工业产值1200亿元，力争 五年实现规上工业产值2000亿元。 1．二次创业再出发，必须在提高产业层次上下功夫。 产业兴则经济兴,产业强则经济强。要精准把握供给侧结构 性改革方向，优化存量、做大增量，全面提升产业发展层 次和水平，加快新旧动能接续转换。 一要加快主导产业发展壮大。主导产业是县域经济的 核心竞争力。要牢牢紧盯先进装备制造、电子信息两大主 导产业，按照“规模要大、龙头企业要强、产业集聚度要 高、产业链配套要完整”的要求，一手抓招大引强，及时 跟踪解读国家宏观政策，研究出台符合嘉善实际的招商引 资优惠政策，编制招商地图，用好产业链招商、驻点招商 、中介招商、以商引商等手段，力争今年引进世界500强或 行业龙头企业3家以上，投资超50亿元项目1个以上；一手 抓项目推进，创新完善重大项目服务机制，加快富通、富 鼎、铠嘉、格科微等重大项目的推进速度，以大项目引领 大产业，力争今年两大主导产业产值再上一个百亿新台阶 ，五年时间电子信息产业产值达到500亿元以上，先进装备 制造产业产值达到400亿元以上，创建成为全国新型工业化 产业示范基地。 二要力促传统产业脱胎换骨。传统产业的提质增效是 决定转型升级成功与否的关键一仗。要围绕“特色化发展 、高附加值提升”两大主攻点，推动纺织服饰、木业家具 等传统产业，沿着更重创新、更重质量、更重品牌的方向 转型升级，加快推进技术改造，扩大中高端产品、适销对 路产品的比重，力争全社会劳动生产率年均增长8.5%以上 。要综合运用企业绩效评价制度等手段，倒逼所有低效工 业企业、物流企业加速转型，确保全面淘汰小木业、管桩 等低效落后产能，尤其要打好低小散企业退散进集的硬仗 ，坚持“没有退路就是最好的出路”，围绕“应退尽退 ”目标，层层签订责任书，立下军令状，破釜沉舟、铁腕 出击，综合施策、严格执法，确保低小散企业实现全腾退 。 三要推动新兴业态快速突破。引领新常态必须积极培 育新业态、新产业。要加快培育节能环保、通用航空等新 兴产业，在锁定方向、狠抓招商的同时，加快推进爱德曼 氢能源、中节能环保产业园等项目建设，同步争取在机场 报批和通航产业园的规划建设上取得突破，五年节能环保 产业产值达到200亿元以上。要大力抓好现代服务业，更大 力度抓好服务业招商、楼宇经济、房地产稳步发展等工作 ，尤其要围绕国家全域旅游示范区创建，集中精力在规划 全域统筹、景观全域打造、环境全域优化、产业全域联动 、市场全域推广、机制全域创新“六个全域”上下功夫、 出实效，进一步做大做强西塘、大云两大旅游综合体，谋 划发展县域北部汾湖生态旅游、浙北湿地文化旅游、枫南 古镇旅游，全域打造美丽乡村、发展乡村旅游，高质量满 足游客“吃住行游购娱”各类需求，力争五年时间全县旅 游综合年收入达到300亿元以上，全力把旅游打造成为县域 的支柱产业、百姓的富民产业、嘉善的金名片。要深入推 进农业现代化，大力整治农田季节性抛荒、农业种植低小 散等现象，大幅提升农村土地流转率，积极探索“农业+旅 游”、农村电商等形式，持续拓宽农民增收、转产转业渠 道。 2．二次创业再出发，必须在增强平台支撑上下功夫。 发展平台是振兴实体经济、实现二次腾飞的重要支撑，唯 有建好各类平台才能筑巢引凤。 一是主平台要走规模化之路。三大工业主平台是工业 经济的主阵地，也是“二次创业”的主战场，必须勇挑重 担，当好领头羊，加快争创省级高新技术园区。嘉善经济 技术开发区要牢固树立龙头意识，加大西区转型提升力度 ，加快东区基础设施完善、主导产业集聚，复制并灵活运 用自贸区经验，全面提升浙江中荷产业合作园的形象和荷 兰企业集聚度，力争五年时间园区总产值突破1000亿元。 西塘电子信息产业园要牢牢把握新一轮信息经济发展重大 机遇，把服务好以富鼎、富通为龙头的电子信息产业作为 首要任务，做好以商引商、补链壮链、投产增产等工作 ，推动国家级综合保税区发展进口贸易、保税物流、跨境 电商，探索“前店后仓”等模式,力争五年时间园区产值突 破300亿元。姚庄省级经济开发区要坚守自身定位，尤其要 做强做精精密机械产业，精心打造海峡两岸（嘉善）青年 创业创新试验区，努力在全省排位上实现新提升,力争五年 时间规上工业产值突破400亿元。同时，开发区、姚庄要依 托沪浙毗邻地区一体化示范区建设，强化规划衔接、两地 合作，按照产城融合的要求，推进县域东部大开发，建通 途、优环境，腾空间、强产业，全力打造省际毗邻地区产 城融合新标杆。 二是专业平台要走特色化之路。唯有突出特色、差异 发展，专业平台才有持久生命力。要善于用特色小镇的理 念来打造各类专业平台，实施特色小镇梯度培育计划，为 县域经济培育更多的新增长极。巧克力甜蜜小镇要强化示 范引领，加快推进梦幻嘉善项目、核心区建设等工作，全 力做大辐射整个长三角的甜蜜产业。三大创新主平台要率 先发力，归谷科技园要围绕电子信息、智慧医疗两大产业 发展方向，坚定不移做大产业、做强人才，打造以“千人 计划”专家、创新团队、归国高层次人才等为领军主体的 智造小镇，争取列入省级特色小镇创建名单并力争上游 ；高铁新城上海人才创业园要借力高铁经济，以人才服务 中心、众创空间为抓手，推动创业人才和科技创新项目的 集聚，力争五年新增众创空间5家以上，入驻项目200个以 上，集聚各类人才1000名以上，成为县域产城融合发展的 典范；县科创中心要全方位打响科技企业孵化品牌，力争 五年新增在孵企业120家以上，成功孵化实现产业化项目 30个以上。“两创”中心建设要开足马力，按照“一中心 一特色”的要求，推动干窑、大云、罗星、陶庄等“两创 ”中心早结顶、早开园，同步抓好其他“两创”中心的申 报、规划工作，特别是纽扣产业要向诸暨袜艺小镇学习 ，强化生产、生活、生态“三生融合”，促进工业、商贸 、旅游“三业同步”，加快走出一条转型升级的蝶变之路 。 三是生活平台要走品质化之路。生活平台的品质标准 是宜居宜业宜游，让人“住了不想出去”“来了还想再来 ”。要围绕引人气、聚商气，精心做好中心城区主要节点 的功能规划和设计，推进“网之城”市政配套设施建设 ，突出万联城等特色楼宇打造，协调推进高铁新城重点项 目建设和产业培育，抓好绿化、亮化工程，全力打造城市 新地标。要彻底改变老城区面貌，重点打好危旧房解危、 城中村拆违、棚户区改造三大战役，力争危旧房解危提前 完成、城中村违建全域清零，兴贤路、原四中地块房屋征 收全面完成。要特色化推进镇村建设，对标省级小城市建 设要求，结合各镇特色，试点带动、梯度推进，进一步优 化功能布局，完善功能配套，借力农房集聚和农田流转 ，加快建设一批中心集聚点和美丽乡村精品村。要全方位 补齐基础设施短板，加快外联、