在全县提升城乡人居环境行动推进会议上 的讲话 同志们： 经县委、县人民政府研究，决定召开全县提升城乡人 居环境行动推进会议。主要任务是：贯彻落实省、州会议 精神，对全县提升城乡人居环境行动进行安排部署，全面 开展提升城乡人居环境行动，努力建设“水净、地绿、天 蓝、人和”的美丽××。刚才，××副县长对提升城乡人 居环境行动进行了具体的安排部署，我完全同意，请大家 认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好提升人居环 境行动的责任感和紧迫感 提升城乡人居环境，是省州县各级党委、政府推进新 型城镇化发展、建设生态文明、改善发展环境的重要举措 ，也是惠民的民生实事。省、州相继召开会议进行了全面 安排部署，县委、县人民政府也高度重视，研究出台了符 合我县实际的“一计划六方案”，全面开展全县城乡人居 环境提升行动。全县上下一定要把思想和行动统一到省州 县党委、政府的形势判断和决策部署上来，牢固树立“抓 人居环境提升就是抓民生、抓经济、抓发展”的理念，把 提升城乡人居环境行动作为“惠民工程、发展工程、小康 工程、作风工程”来抓，切实增强紧迫感和责任感，在思 想上紧起来，在行动上快起来。 （一）提升城乡人居环境，是改善居住环境、提高生 活质量的惠民工程。随着经济社会加快发展，群众对环境 友好、生态保护、健康安全的要求日益提高，对清洁、整 齐、优美城乡环境的愿望更加强烈。改善城乡环境面貌、 提高群众生活质量，已经成为保障和改善民生的重要内容 ，提升人民群众幸福感的民生工程，同时也是各级党委、 政府必须承担的职责。开展城乡人居环境提升行动，是顺 应人民群众对美好生活向往的具体行动，必须树立抓人居 环境就是抓改善民生的理念，从解决与群众生活息息相关 的人居环境问题入手，多管齐下、全面整治，创造良好的 人居环境，改善群众的生产生活条件，提高群众的幸福指 数。 （二）提升城乡人居环境，是创造发展优势、增强竞 争实力的发展工程。在经济发展进入新常态的背景下，提 升城乡人居环境，既是弥补经济社会发展短板的务实之举 ，也是提升区域综合竞争优势的战略之举。城乡人居环境 是经济社会发展的重要构成，是区域综合竞争力的重要因 素。一个地方的环境越美，形象越好，就越能集聚人气 ，带来商机，有力推动经济的快速发展。反之，就留不住 人才，引不进企业，成为制约经济发展的瓶颈。开展城乡 人居环境提升行动，既要解决清洁卫生问题，更要注重城 乡风貌建设，全面改进城乡规划、建设和管理，强化城乡 建设文化内涵和民族特色，大幅提升城乡形象，全面提高 城乡管理水平。通过治理“脏乱差”、建设“整齐美”、 提升“精气神”，明显改善城乡面貌，擦亮城市品牌，优 化投资环境，提升区域竞争能力，加快经济社会跨越发展 的步伐。 （三）提升城乡人居环境，是补齐发展短板、促进协 调发展的小康工程。到2020年实现全面建成小康社会的宏 伟目标，衡量指标不仅仅是“两个翻番、收入增加”，而 且需要与经济发展、社会进步相适应的人居环境、城乡面 貌和群众素质。与快速发展的经济指标相比，我县城乡环 境质量改善相对滞后，人居环境已经成为经济社会发展的 短板之一，全面建成小康，决不能把污泥浊水、脏乱差的 环境带入小康社会。开展城乡人居环境提升行动，强势治 乱、强力治污、依法拆违、更新改造、大力增绿，让群众 享有更为优美的环境、清新的空气、干净的水源、畅通的 交通、便捷的设施等，达到与全面小康社会相适应的生活 环境和生活质量，让全县各族人民生活得更健康、更美好 、更幸福。 （四）提升城乡人居环境，是坚持执政为民、检验干 部队伍的作风工程。从我县城乡发展情况来看，城镇化水 平低、民族风貌特色不突出，在融入滇中城市经济圈和滇 中城市群发展中活力不足，吸纳外来人口的吸引力不强 ，群众热切期盼建设美丽宜居荷城。各乡镇、各部门必须 牢固树立宗旨意识，把满足群众的根本愿望作为执政追求 ，既要克服认为环境治理是“小事”而不想干的问题，也 要克服认为是积弊多年的“难事”而不敢干的问题。同时 ，也要把开展城乡人居环境提升行动作为检验广大党员干 部担当精神、宗旨意识的试金石，通过集中治理、全面改 善、长效提升，严厉整治违规建设、私搭乱建、违法排污 等行为，在推进城乡人居环境行动中锤炼和培养干部的优 良作风，塑造执政为民的良好形象，以实实在在的工作效 果取信于民。 二、抓住关键，突出重点，努力推动全县人居环境全 面提升 省州党委政府明确，将用五年的时间，在城市全面实 施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区 、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积的“四 治三改一拆一增”行动；在农村开展改路、改房、改水、 改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家 园的“七改三清”行动。全县上下要把握关键、聚焦重点 ，动真碰硬、真抓实干，从最薄弱的环节入手，从最关键 的问题突破，从群众最关注的地方抓起，使全县人居环境 有较大的改善和提升。 （一）要科学规划强引领。开展城乡人居环境提升行 动，必须聚焦城乡规划管理这项基础性工作，以科学严格 的规划管理，管住当前、消化过去、规范未来。一是坚决 管住现在。各乡镇、各部门在制定实施具体行动计划和工 作方案时，要与落实城乡建设规划紧密结合起来，与目前 正在进行的有关规划修编和城乡建设有机结合起来，确保 城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”都以科学 规划为引领、为依据、为支撑。要严格落实管理措施，坚 决防止边拆违建边新增违建、边治理污水垃圾边产生新的 “污水塘”“垃圾山”“垃圾村”、边改造旧房实现人畜 分离边建人畜共居新房、边增绿补绿边乱砍乱伐破坏绿地 等行为，决不能管不住当前，导致增量多于消化的存量。 二是有效消化过去。各乡镇要对本行政区域内历史上形成 的违法违规建筑进行全面调查摸底，分类统计、登记造册 ，建立详细台账，逐一落实整治措施，对账限期销号。要 以县城、乡镇集镇建成区、村庄及高速公路、国省干道、 铁路沿线可视范围和光禄古镇旅游景区、景点周边区域等 重点区域违法违规建筑治理和污水、垃圾治理为重点突破 ，扎实抓好集中整治工作，带动面上整体推进，确保取得 实效。要拿出硬态度、横下一条心，该拆除的坚决拆除、 该整治的坚决整治、该提升的尽快提升。在推进拆除、整 治、提升的过程中，进行功能完善和风貌改造的，要突出 特色搞好单体设计，防止简单模仿复制，搞成千城一面、 千村一面，切实提升城乡建设品质。三是科学规划未来。 这次行动既是对现有存量的清理整治，更是对将来增量的 规范引领。要进一步修编完善城乡总体规划、城乡建设规 划、美丽宜居乡村规划，高水平抓好控制性详细规划、修 建性详细规划和建筑设计，形成城乡一体、配套齐全、科 学实用的空间规划体系，全面提升城乡规划水平。要坚持 城乡统筹规划建设，推进城镇路网、水网、电网、公厕等 向农村覆盖，垃圾、污水治理等设施向农村延伸，管理服 务力量向农村下沉，促进城乡基础设施一体化和公共服务 均等化，补齐农村人居环境的硬件短板，为城乡群众一同 创造干净、整洁、宜居的生活环境。 （二）要完善设施补短板。城镇基础设施和市政设施 薄弱，是城乡人居环境提升行动的瓶颈、难题和短板。要 突出城乡污水治理设施、供水设施、公厕建设和绿化四个 重点，构建功能完备的城乡基础设施网络体系。一是加强 交通设施建设。要优化城市路网结构，打通“丁字路、断 头路”等城市交通梗阻，畅通城市交通网，形成局域交通 微循环、小循环。优先发展公共交通，倡导绿色出行。加 快城区公交站点及线路的延伸，尽可能扩大覆盖面，增设 公交线路，优化现有城乡公交线网布局，缓解交通压力。 根据交通需要和道路条件，建设“配建停车场为主、路外 社会公共停车为辅、路内社会公共停车为补充”的城乡停 车格局，加强停车泊位的规划建设和管理，充分利用现有 存量建设用地、空闲地××或扩建停车场，增加停车位。 二是加强环卫设施建设。要按照标准配备垃圾收运设施设 备，采取“组收集、村转运、县（乡镇）处理”“组收集 、村（镇）处置”“源头减量、就近就地处理”三种模式 处理垃圾，实现生活垃圾的集中收集和处理。推进“厕所 革命”，按照“数量充足、布局合理、干净无味、使用免 费、有效管理”的要求，加快推进乡镇政府所在地、建制 村和村组公厕建设，到2017年6月底以前，每个乡镇政府所 在地建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座 以上公厕，基本完成农村户厕无害化建设改造。三是加强 治污设施建设。以黑臭水体整治