在全县一季度经济形势分析会上的讲话 刚才，发改、经信、招商、人行、统计、财政六个部门 结合自身职能分析了一季度的经济运行情况。庆建、可兵 、金仙同志分别从分管的角度作了发言。建国县长对一季 度的经济运行情况进行了全面的点评和分析，具体部署了 下一阶段的主要工作。希望大家会后认真琢磨，更加深入 地进行思考分析，细化举措抓好各项工作的落实。下面 ，我着重讲两点意见： 一、认清形势、看清问题，切实增强“危中求进”抓经 济的紧迫感 对于今年以来的经济工作，我感到，总的判断可以概括 为两句话：一句话，就是发展有成效。另一句话，就是形 势不乐观。 讲发展有成效。就是感到今年以来，我们的绝大部分乡 镇、部门，都能贯彻县第十二次党代会和县“两会”的主 要精神，按照县委、县政府的部署和要求，克服困难、集 中精力抓好经济工作。由于时间关系，这里不再一一点评 。感到比较值得肯定的有这样几件事：一是轴承产业扶持 政策的出台。这个政策很有针对性也比较及时，出发点就 是要解决常山主导产业规模小、竞争力不强的问题。「记 得2月份参加县“两会”的时候，几位政协委员很诚恳地告 诉我，县里很多年前就提出打造百亿轴承产业，但缺少实 质性的举措」这项政策的出台，提振了轴承行业的信心 ，夯实了轴承发展的政策基础，推动了一批企业家在常山 购地投资轴承项目。这在一定意义上，可以作为常山培育 百亿产业的开端。二是产业集聚区开发的征迁。天马镇、 国土、住建、公安、开发区等工作组的同志十分努力也十 分辛苦，在近1个月里，放弃全部节假休息，脱产蹲点工作 ，已经完成征地丈量2600多亩。同时，对“抢建、抢种、 抢挖”等行为依法及时地进行打击，确保了征地工作的扎 实推进。三是金融服务地方经济工作。1季度，全县金融机 构存贷款的增幅分别达到18.4%和27.6%，两项指标均居全 市首位、全省前列。可以说，在当前各项主要经济指标全 面靠后的情况下，存贷款增幅能够快速增长，很不简单。 除此以外，不少乡镇、部门都从本地本单位实际出发，创 新思路和载体推动经济工作「比方说球川豆腐节。上个礼 拜六我去看了，如果单纯地看这项活动的策划、档次和现 场情况，我看最多68分。但球川镇能够有这样的意识和行 动，值得表扬，能打98分」。 这里，重点讲讲后面一句话，形势不乐观。最近，先后 跑了一些经济部门和企业「发改、财政、国土、交通、商 务、统计，银田化纤、常林纸业」，也同几位龙头企业的 负责人进行了小范围的座谈「捷姆轴承、常山纺织、金雄 公司」。特别是昨天和建国县长一起参加市里的经济形势 分析会，感到压力确实很大。之所以讲形势不乐观，主要 是两个方面： 1．主要经济指标增幅放缓、下滑乃至下降的问题比较突 出。统计局提供的《常山县与周边县市区主要经济指标对 比情况表》，涉及的经济指标有18项，归归类，有这么几 种情况：①是负增长。共有6项，占了1／3。分别是规上工 业总产值17.4亿、－3.4%「金融危机之后首次出现负增长 」，规上工业综合经济效益得分192.01分、－71.36分，规 上工业利润总额2556万元、－81.7%「去年1季度是1.53亿 元，增长54.2倍」，工业用电量1.7亿千瓦时、 －11.2%，基础设施投资3.3亿元、－31.4%，进出口总额 2667万美元、－14.6%。②是低增长。全县实现地区生产总 值17.8亿元、增长7.9%，但增幅比去年1季度下降了3.8个 百分点。财政总收入和地方财政收入（公共财政预算收入 ）分别为2.6亿和1.7亿，分别增长0.2%和4.4%「去年1季度 这两项指标的增长幅度分别是53.9%和37.1%，下降幅度很 大」。固定资产投资和工业投资的增幅虽然分别为15.2%和 15.7%，但绝对值已经达到20.3亿元和13.9亿元，均超过了 江山，跑到了全市的第一位。如果把里面的水分挤一挤 ，增幅肯定会下降很多。③是高增长。主要是金融机构存 贷款余额保持了较高速度的增长，存款余额已达到102.5亿 元，与开化相当，贷款余额77.2亿元，超过开化近10亿元 。从这几个方面可以看出，1季度的主要经济指标，负增长 和低增长占了大头，特别是工业经济指标下行的趋势十分 明显。 2．在市域范围经济指标排名靠后、滞后乃至退后的问题 比较严峻。把常山放到全市比较，在18项指标当中，仅金 融两项数据排在第一，而排在倒数一、二位的却有6项，共 有12项指标没有达到全市平均水平。规上工业利润总额和 规上工业经济综合效益得分增幅，分别由去年的一、二位 退至末位，财政总收入增幅也由第一位退至第五位。可以 说，今年以来尽管全市经济均相对疲软，但我县主要指标 与江山、龙游的差距越拉越大，几乎陷入“前有标兵、后 无追兵”的境地。 通过这两个方面的一些分析，大家应当对我县经济运行 的严峻形势有一个清醒的认识。除此以外，更要由表及里 对当前经济工作中的突出问题有一个更加深入的把握： 1．是总量问题。1季度，我县的地区生产总值17.8亿元 ，不到全市的1／10，比开化还少2000万，掉到了全市的末 位。规模工业总产值少于开化2个亿。这说明，我们的经济 总量实在太小了。没有一定的总量，经济基础必然脆弱 ，转型升级就难以实现。因此，做大总量是当前和今后一 个时期最紧迫的任务。 2．是结构问题。主要体现在两个方面：一是从三次产业 看。1季度一、二、三产增加值分别为1.2亿、9.3亿和 7.3亿，分别增长3.6%、12.2%和3.4%。要大力发展服务业 ，不仅因为其总量较小，拖了整个GDP的增长的“后腿 ”，更是因为服务业是最干净的GDP。二是从工业内部看。 主导产业规模小，对资源型产业特别是水泥产业的依赖性 强。1季度，轴承、成套装备制造、金属加工、建材、纺织 等产业的产值全面下降。水泥产业由于实行限产保价，前 后停产45天，对整个工业的产值、效益造成了很大的影响 。三是从企业层面看。全县93家规上企业，比开化多16家 ，但产值不如开化，用电却是开化的2倍。规上企业陷入大 面积亏损，93家规上企业中亏损企业共有40家，亏损率高 达43%。这说明，我们的产业结构亟待调整优化。 3．是后劲问题。今天的投资是明天的产出。1季度，全 县重点建设项目投资实际仅完成年度计划的16.5%，新建项 目半数以上没有开工，进度很不理想。固定资产投资高位 运行、难以可持续增长，在建的项目不大、大项目不多、 小项目数量十分有限。1—3月份，招商局汇总的新引进项 目有16个，其中亿元以上项目9个。但从国土局提供的土地 出让情况看，1季度实际供应工业用地6宗，面积150.7亩。 这个数据，更能说明一些问题，就是新落地的项目数量太 少、体量太小。 4．是环境问题。重点项目建设普遍面临征迁难题，18个 政府性投资项目受到征迁工作影响，比如紫港大桥、常山 大桥、外港大道以及教工幼儿园建设等项目，均因征迁影 响进度，特别是石崆寺拆迁已陷入停滞状态。尽管征迁难 是各地面临的共性问题，但从常山看，表现得更为突出。 同时，建设工程招投标领域还存在不少问题，影响了工程 建设的进度和质量。此外，政府融资、中小企业贷款和用 工，也需要引起我们的高度重视。 今年初，我们把“稳中求进、好中求快”作为工作的总 基调，但从当前的形势和面临的问题看，一要增强“稳中 求进”抓经济的紧迫感。二是要增强做好全年经济工作的 信心。信心主要来源于世界经济温和复苏和国内政策微调 ，来源于我县用电、用水量的逐月递增，以及各种预计今 年经济运行将会呈现低开中稳后回升态势。因为，做好今 年的经济工作意义更为特殊：一是即将迎来省第十三次党 代会和党的十八大的召开，确保经济平稳较快增长，既是 发展要求，也是政治任务。最近，省委、省政府先后召开 经济形势分析会、发展实体经济会议、金融工作会议等等 ，目的也是要千方百计促进经济发展。二是今年是县级领 导班子换届后的开局之年，能否开好局、起好步，关系到 “再造常山、绿色崛起”奋斗目标的实现，也关系到新班 子在群众心中的形象。三是今年省、市都在大力营造“比 学赶超”抓经济的氛围，对各县市区的发展实绩进行定期 排名、定期通报、定期公开，压力非常大。 总而言