在市区旧城改造动员会上的讲话（摘要） 这次旧城改造动员会前，市委、政府组织力量进行了 认真调研。在此基础上研究制定了有关政策和旧城改造实 施方案，成立了指挥部。近期，指挥部多次召开会议，对 旧城改造涉及的方方面面问题逐一进行深入细致的研究。 特别是对征地拆迁办法，通过新闻媒体公开发布，同时召 开听证会等，充分征求社会各界的意见建议。刚才 ，×××同志对开展旧城改造工作进行了全面的安排部署 ，自治区住建厅副厅长×××同志作了很好的讲话，大家 要抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识旧城改造的重大意义 市区旧城改造工作不是现在才开始的，今天召开动员 会只是旧城改造过程中的一个节点，是一个加力点、加速 点。在今天的动员会之前，已经改造了1万多户，现在就是 加大工作力度，加快改造进度。旧城改造是一项牵动全局 的工作，是我们在新的起点上加快推进新型城镇化、改善 城市人居环境、统筹城乡发展的重要抓手。 撤地设市以来，特别是自治区实施×××区域中心城 市和大县城建设以来，市委、政府抢抓机遇，加快城市建 设步伐，城市面貌发生了巨大变化。一是城市面积迅速扩 大，先后启动了20平方公里的新区和西南新区建设，城镇 化率提高了9个百分点。二是城市功能不断提升，供水、供 电、供气、供热都有了很大进步;城市道路与2011年相比增 加了61公里。三是城市生态环境明显改观，城市绿化覆盖 率达到36%，这是我们的优势和特色。四是城市聚集辐射作 用日趋显现，带动能力越来越强。 但是，客观地讲，由于受诸多因素制约，市区的城市 基础设施还很不完善，严重影响了城市的功能，离 ×××区域中心城市的标准还有很大差距。从高空中看 ，市区还有很多棚户区，平房占很大的面积。通过摸底 ，市区还有棚户区48个2.75万户，亟待改造的老旧小区还 有19个3600户，也就是说还有3.1万户近10万人居住条件差 ，在市区总人口占比中达到了39.8%。这在全区其他四个地 级市几乎是没有的。老城功能不完善，路网结构不合理 ，“断头路、丁字路”较多，尚有10多条城市道路破损严 重;住宅小区和街巷道路路况更差，至今还有15条18.4公里 的人行道没有改造，占比达到24%;供排水管网年久失修 ，还有15公里的排水工程为砖砌地沟;城市公厕目前仅有 56座，且布局不均衡，生活垃圾基本上没有开展资源化和 综合利用，菜市场基本上以街为市，环境脏乱差。习近平 总书记讲：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目 标。”人民对美好生活的向往，很大程度上，就是对美好 居住环境的期待。群众有这种期望，我们就要回应群众期 待。开展旧城改造，不仅可以改善群众的居住条件，群众 对住房的选择也可以多样化，购买的房子就有了更好的保 值增值空间，本身是在给群众创造财富。 这次确定的旧城改造工作任务，没有大量的资金是运 转不起来的，没有大量的基础设施投入也是干不成的。我 们就是要抢抓国家、自治区棚改工作政策机遇，利用好国 务院新型城镇化规划(×××-2020年)、棚户区改造、地下 管廊建设的政策机遇，广泛争取资金支持，并引进企业 ，撬动市场力量，把城市建好，给广大人民群众创造一个 优美整洁的居住环境。如果机会抓不住，错失了，若干年 以后都很难再追赶上。 旧城改造也是老城和新区互动的需要。从城市发展的 规律来讲，不可能一直在老城发展，也不可能抛开老城去 建新城，老城和新区是不能割裂开的，是联动发展的。银 川市的三个区、吴忠市的老城和新区、中卫市的老城和新 区，都是无缝对接，通过老城改造把人、商、财调节到新 区，互动发展，形成整体。我们改造老城区，绝不是简单 地拆旧建新、拆低建高，也不仅仅是解决老城区城市功能 的问题，而是对整个城市经济结构和空间布局的重新调整 。特别是通过旧城改造，使老城得到改造提升，新区得到 集聚发展，最终实现双赢目的。 ××着经济下行压力的加大，各地都在找新的经济增 长点，棚户区改造就是一个大的增长点。对于固原来说 ，腾退的土地，一部分由政府投资进行基础设施建设，加 上企业投资，就是一个很大增长点，而且能拉动房地产业 、建筑业、建材业等相关产业的发展，为推动经济增长、 产业结构调整、解决社会就业作出积极贡献。 总之，全市上下要充分认识