（2013年8月22日） 同志们： 这次全县纪检监察工作会议的主要任务是，学习贯彻省、市纪检监 察工作座谈会议和县委十三届四次全会精神，回顾总结上半年工作 ，安排部署下半年工作。刚才，九集镇、教育局、交通局、法院四 个单位作了交流发言，各有侧重、各具特色，希望大家认真学习、 相互借鉴。下面，根据县纪委常委会研究意见，我讲三个问题。 一、肯定成绩，正视不足，正确把握党风廉政建设和反腐败工作形 势 党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗 争提升到了一个全新的高度，向全党全社会释放出切实加强反腐倡 廉的强烈信号，从中央到地方呈现出严查腐败案件的高压态势、改 进工作作风的强烈声势、探索制度反腐的积极形势，让人民群众不 断看到反腐倡廉建设实实在在的成效和变化。今年以来，全县纪检 监察组织坚持围绕中心、服务大局，正风肃纪、主动作为，推动党 风廉政建设和反腐败工作深入开展，为县委“231”工作思路的推进 和落实提供了坚强的政治保证。年初，县纪委监察局荣获全省纪检 监察机关“创五好班子、建一流队伍”示范单位（全市县(市)区仅 南漳获此殊荣）；我县连续六年被襄阳市委、市政府授予“落实党 风廉政建设责任制工作先进单位”；一批特色亮点工作在全省有位 次、在全国有影响，“五公开”、基层纪检监察组织建设被确定为 全省源头治腐工作示范点，先后有河北省、河南省、武汉市等多个 省内外兄弟单位到我县学习考察优化发展环境、作风建设、派出机 构改革等工作。 （一）在围绕中心服务大局上有新作为。 （二）在推进干部作风建设上有新成效。 （三）在治理群众身边腐败问题上有突破。 （四）在优化经济发展环境上有新举措。 （五）在惩防体系建设上有新进展。 （六）在打造反腐倡廉工作特色上有新亮点。 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前反腐倡廉还面临着不 少问题，工作中还存在着薄弱环节。从面临的深层次问题看，软环 境不优仍然是制约我县跨越发展的主要障碍，少数党员干部存在的 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风仍然比较突出，一些地 方和单位在执行“八项规定”的过程中走形式、搞变通、打折扣 ，损害群众利益的问题还时有发生，部分领域预防腐败的制度机制 还不够完善。从工作落实上看，全县纪检监察工作进展不平衡,镇区 之间、部门之间、机关各室、各分局之间的工作有一定差距；一些 工作进展迟缓，时间过半了，任务却没有过半，特别是查办案件的 力度有待加强；反腐败协调领导小组的职能作用发挥不够充分等。 在队伍建设上看，部分纪检监察干部作风不实、原则性不强、正气 不足、斗志不旺，缺乏担当精神；少数纪检监察干部不注意自身形 象，律已不严、形象不佳，缺乏表率意识；乡镇纪委和县直部门纪 检监察干部的履职能力有待提高等。对于这些问题，我们要高度重 视，采取有效措施加以解决，以反腐倡廉实际成效取信于民。 二、突出重点，务实创新，切实抓好当前和今后一个时期的反腐倡 廉工作 当前，党风廉政建设和反腐败工作社会关注度很高，人民群众充满 期待，纪检监察机关肩负的历史使命光荣而艰巨。我们要进一步突 出重点，务实创新，贯彻落实好省、市纪检监察工作座谈会和县委 十三届四次全会精神，努力完成今年反腐倡廉各项工作任务。重点 做好以下五项工作： （一）以监督检查为重点，在服务重点项目建设上加大力度。在县 委第十三届四次全会上，黄书记指出，当前软环境不优、行政审批 慢、自由裁量权过大、衙门作风突出等问题，已经成为全县项目建 设乃至整个经济发展的一大制约因素，必须大力解决。我们要围绕 县委“坚持以项目建设统揽经济工作全局”的总要求，以开展“转 变职能、强化服务、促进发展”专项活动为契机，加大监督检查力 度，为项目建设保驾护航。重点抓好三个方面：一是对行政权力专 项清理工作加强督促检查。各部门要把行政权力的清理规范作为转 变政府职能的有利契机，摸清权力底数，抓紧时间研究项目精简、 收费减免、改善服务等工作，努力在减项增速、降低门槛、方便群 众上下功夫，让企业和群众不花钱能办事、少花钱多办事，努力打 造阳光新政、效能新政。要做好流程再造和公开公示，将行政权力 的项目、流程、条件、依据、时限、收费等要素进行固化，最大限 度地压缩行政自由裁量权，编制工作流程图，并就转变职能、服务 态度、办事效率等方面面向社会做出公开承诺，接受社会各界监督 。8月12日，市纪委监察局通报了市水利局“一纸公文在路上走了 22个工作日”的有关问题，各单位要引以为戒，认真排查并整改在 工作纪律、服务效率、廉政纪律等方面存在的突出问题。二是对部 门入驻行政服务中心工作加强监督检查。7月底，县纪委、县环境办 对16个行政审批部门入驻行政服务中心的运转情况进行了暗访，发 现存在人进事未进，授权不到位，服务对象“两头跑”，进驻人员 服务意识差，入驻部门不严格执行“一费制”等问题，并进行了公 开通报。下一步，要重点督促16个进驻部门认真对照《关于进一步 规范涉企行政审批行为，实现项目建设“一站式”服务的意见》进 行自查整改，真正做到“六个一”，即一条龙服务、一站式办理、 一个窗口对外、一次性办结、一费制收费、一网式运行，提升服务 效能。三是对项目审批、落地、推进过程加强跟进和监督。继续大 力推行纪检监察干部联系服务重点项目和规模企业工作，倾情倾力 帮助企业、项目解决落地建设、生产经营各个环节遇到的困难和问 题，真正为企业、项目提供“保姆式”服务。同时从企业、项目反 映的困难和问题入手，倒查部门不作为、慢作为、乱作为之责，从 严开展效能监察和责任追究，始终保持对损害经济发展环境行为的 严打态势。 （二）以反对“四风”为重点，在作风建设上加大力度。当前，全 党正在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实 践活动。我们要严格按照习近平总书记提出的反对“四风”（形式 主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）要求，对作风之弊、行为 之垢来一次大排查、大检修、大扫除。一要在查找问题上下功夫。 “四风”问题在各地各单位都不同程度地存在，有些还比较严重。 在形式主义方面，最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、重表 面、轻内在，面子工程、形象工程依然存在；在官僚主义方面，最 突出的是办事推诿扯皮，效率低下，不作为、不负责任，甚至不把 群众放在心上，不把作风顽疾当回事，存在对上不以为然、对下无 动于衷、对法漠然视之的“冷漠症”；在享乐主义方面，最突出的 是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神 ，参与抹牌赌博、出入娱乐场所、公车私用滥用等；在奢靡之风方 面，最突出的是大手大脚、铺张浪费，追求高标准、高规格、高品 位。近期，县纪委对各单位“三公经费”进行了摸底，发现有些单 位公务接待费、公车运行费与去年同期相比不降反升，下一步我们 要对这些单位的主要负责人进行约谈，责令限期整改到位。二要在 解决问题上下功夫。要常态化抓好监督检查。改进方式方法，采取 专项督查、随机抽查、明察暗访等方式，让“回马枪”、“回头看 ”成为常态，增强监督检查实效。县纪委将加大对各地各单位作风 建设督查力度，从上到下一以贯之，防止作风建设出现上热下冷、 虎头蛇尾的现象。要严肃处理一批违反作风建设规定的典型案件 ，严格追究责任，公开通报。既要严肃查处发生违纪问题的当事者 ，也要追究单位领导责任。对顶风违纪的，一律先免职，再按有关 规定严肃处理。三要在建立长效机制上下功夫。对检查发现的问题 ，要举一反三，认真查找问题产生的根源和漏洞，抓紧制定和完善 相关制度措施，形成有效管用的长效机制。建立领导干部作风建设 评价机制，并纳入党风廉政建设责任制考核范围，将考核结果作为 选拔任用干部重要依据。 （三）以查办大案要案为重点，在惩治腐败上加大力度。习总书记 强调，“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”。中纪委王岐山书记 强调，“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”。 市纪委王书记在南漳调研时强调，“纪检监察机关要通过办大案要 案得到群众的认可，提高自身形象。在县一级，科级干部就是‘老 虎’，我们一定要在这方面发力、使劲”。一要集中力量查办一批 有影响力的大案要案。重点查办领导干部滥用职权、玩忽职守、贪 污贿赂、腐化堕落案件；严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐