在全国现代种业发展推进会议上的讲话 余欣荣 这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十九大和十九 届一中、二中、三中全会精神，以及中央农村工作会议、 全国农业工作会议精神，总结我国种业改革发展成就，分 析新时代种业发展形势，部署今后一个时期种业重点工作 。这次会议是在党的十九大作出实施乡村振兴战略重大部 署和中央决定组建农业农村部之后，召开的第一次全国现 代种业工作会议，意义十分重大。下面，我强调三点意见 。 一、充分肯定我国种业改革发展成就 2011年国务院8号文件印发以来，特别是党的十八大以 来，面对世情农情种情深刻变化，各级农业部门认真贯彻 落实习近平总书记关于“下决心把民族种业搞上去”的重要指 示，不断改革创新、攻坚克难，种业改革发展取得重大成 就。 一是保障能力明显增强。目前，水稻、小麦、大豆、 油菜等大宗作物生产用种，均为我国自主选育品种，做到 了中国粮主要用中国种。国产转基因抗虫棉达到95%以上 ，玉米自主研发品种逐步恢复到90%以上。启动了建国以来 的第三次种质资源普查，印发了中长期规划，资源保存年 增加1万份以上，目前长期保存总量已达49万份，位居世界 第二。以海南、甘肃、四川三大国家级基地，52个制种大 县，49个区域性良繁基地为主体的种子基地“国家队”基本建 立。主要农作物种子质量合格率稳定在98%以上，为保障国 家粮食安全、提升综合生产能力发挥了重要作用。 二是体制机制创新取得重大突破。以市场为导向、科 技为支撑、企业为主体的商业化育种共识已经形成，专家 挂职兼职、成果作价入股、平台共建共享等科企合作模式 方兴未艾。在材料确权、利益共享制度化的前提下，产学 研政联合攻关机制加快构建，有力地推动了种业成果转化 ，调动了科研人员的积极性，强化了科研瞄准市场的创新 导向机制，科研生产“两张皮”的状况从根本上得以扭转。种 业人才机制展现新活力，一批企业技术创新中心和院士、 博士后工作站蓬勃发展，一批海外高端人才回国加入种业 创新创业行列。 三是企业实力快速提升。全国种业企业由2011年的 8700多家，下降到目前4300多家，前10强企业市场集中度 由15%提高到18%，前50强市场集中度由30%提高到 35%，隆平高科进入全球种业十强；50多家企业挂牌上市 ，总市值超千亿，企业“多小散弱”状况明显改善。企业创新 能力快速增强，50强企业年研发投入14亿元，比2011年提 高近一倍；企业获得新品种权数量比2011增长了16倍，品 种权申请量超过科研单位，成为育种创新主体。国际化进 程快速推进，中国化工收购先正达，中信农业收购陶氏巴 西种子业务，开启了中国种业国际化并购之路；大北农集 团、荃银高科等企业在海外设立研发中心和控股公司，种 业“走出去”步伐大大加快。 四是发展环境不断改善。国发8号、国办发59号、国办 发109号等重要文件先后印发，全国人大出台新《种子法》 ，种业“四梁八柱”基本建立。种业政策支持体系不断完善 ，制种大县奖励、制种保险、育繁推一体化企业所得税减 免、种业发展基金等政策相继创设。制售假劣、套牌侵权 等违法行为大幅减少，“劣种子”问题基本解决，“假种子”问 题得到有效遏制，假劣种子案件比2011年减少48%，种子侵 权案件减少36%，种业发展的政策法治环境大为改善。 更加值得肯定的是，过去五年，我们办成了几件长期 想办而没有办成的具有基础性战略性的大事难事。一是种 业人才发展和成果权益改革取得重大突破。为释放创新活 力，依法依规“赋权、取酬”，探索了科研人员分类管理，建 立了国家种业成果交易平台，成果赋权转让制度体系初步 形成，为中央推进科研体制改革提供了宝贵经验。二是国 家南繁基地建设取得重大突破。国务院批准同意印发南繁 规划，26.8万亩保护区、5.3万亩核心区、745亩配套设施用 地上图入库，基地建设快速推进，管理体系得到健全，从 根本上扭转了南繁“又难又烦”的困境。三是良种联合攻关取 得重大突破。发挥集中力量办大事的制度优势，探索构建 产学研政结合的育种创新体系，在节水抗病小麦、籽粒机 收玉米、优质抗病虫水稻、高产高蛋白大豆等领域取得重 点突破，形成了可复制可推广的联合攻关模式。四是数字 种业建设取得重大突破。构建中国种业大数据平台，整合 多部门、多环节、多类型的涉种管理服务系统，将全国 4000多家企业、3万多个品种、30万多家门店纳入平台，实 现信息互联互通、共享共用，来源可查、去向可追、责任 可究的可追溯体系基本建立，为数字农业、数字种业奠定 了良好基础。 同志们！五年来种业发展取得的历史性成就，是党中 央国务院高度重视、坚强领导，特别是习近平总书记亲自 关怀、倡导的结果，是各地党委政府锐意进取、奋力拼搏 的结果，是各级农业部门不畏艰难、砥砺前行的结果，是 以种业十大杰出人物为代表的科学家、企业家和所有关心 支持种业发展的各界人士团结一心、共同努力的结果。在 此，我谨代表农业农村部，向大家表示衷心感谢！ 二、深刻认识我国种业发展面临的新形势 当前，国际国内种业正在发生深刻变化。从国际看 ，以“生物技术+信息化”为特征的第四次种业科技革命影响 巨大，世界种业格局正在发生深刻变革。从国内看，我国 种业正在经历从传统种业向现代种业迈进的新时代，育种 研发、生产经营和种业管理必将迎来深刻变革。认识新时 代，把握新时代，迫切需要推动种业“两大革命、三大变革 ”。 第一，种业进入新时代，迫切需要推动绿色革命。习 近平总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场 深刻革命。长期以来，为保障粮食安全，我们一直以产量 作为品种审定的主要指标，大多数品种需要高水高肥，资 源消耗量大。相反，节肥节水节药及适应机械化、轻简化 的品种较少，这种状况必须尽快改变。近年来，种业绿色 发展虽有了一些成功的探索，但与农业绿色发展要求还有 很大差距，迫切需要构建中国特色绿色种业创新体系、标 准体系和政策支持体系，推动种业由产量数量型向绿色效 益型、由资源驱动型向创新驱动型转变，加快新一轮绿色 品种更新换代。 第二，种业进入新时代，迫切需要推动科技革命。实 施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。我国近代 落后挨打的重要原因之一，就是与历次科技革命失之交臂 ，导致科技弱、国力弱。当前，新一轮种业科技革命和农 业产业变革，与我国加快转变经济发展方式的重要实践 ，迎来了历史性交汇。这个机会稍纵即逝，抓住了就是机 遇，抓不住就是挑战，就可能被动挨打。要在这一轮种业 科技革命浪潮中赢得战略主动，必须敢于自我革命，抢占 科技创新制高点，实现种业创新体制机制的根本性转变 ，在战略性基础性研究领域取得重大突破。 第三，种业进入新时代，迫切需要推动质量变革。当 前，我国经济由高速增长阶段转为高质量发展阶段，种业 发展也到了这个阶段，要加快推进种业由增产导向转向提 质导向，这种转变和调整是大势所趋。过去有人常讲，“洋 种子按粒卖,国产种子论斤称”；还有同志讲，“大路货泛滥 ，同质化严重”，是到了该彻底改变的时候了。种业高质量 体现在很多方面，包括种子质量高、品牌响、销路好，也 包括企业管理水平高、产业素质高、国际竞争力强。新时 代提高我国种业效益和竞争力，必须坚持质量第一，坚持 抓种业必须抓质量，抓质量必须抓精品树品牌，坚定不移 推进质量兴种、品牌强种。 第四，种业进入新时代，迫切需要推动企业变革。企 业是市场