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真抓实干 克难攻坚
全力推进山区综合扶贫开发工作
――XXXX综合开发暨扶贫工作推进会交流材料
尊敬的XX书记及各位领导，同志们：
根据会议安排，我就XXX县山区综合开发暨扶贫工作向会议
作交流发言，不妥之处，敬请批评指正。
近年来，XX县委、县政府深化山区综合开发和“美丽家园
”建设重要性认识，紧紧围绕“两增两减一保护”总体目标
，以及建设“六个百万亩”优势产业、“四大”特色产业群和
深入实施边疆惠民六件实事总体要求，精心做好“加减乘除
”四篇文章，总结经验，完善政策，健全机制，强力推进产业
培植、基础设施建设、社会民生改善和生态环境保护等各项工
作，扶贫开发工作呈现出步伐加快、质效提升的良好态势。
一、抢抓机遇，高位推动扶贫开发工作
党的十八大以来，习近平总书记对贫困地区脱贫致富奔小
康作出了一系列战略部署，并在云南考察时提出了“坚决打好
扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展”的要求；在贵
州考察时提出了“四个切实”的具体要求，并强调要“切实做
到精准扶贫”。为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发的战略
思想，我县以科学发展观为指导，按照“县负总责、乡抓落实
、扶贫到村、帮扶到户”的基本原则，统一规划，分步实施
，分类指导，以自然村为单元，以解决全县山区贫困群众最急
需的生产生活难题为突破口，重点实施通路工程、科教扶贫、
产业培植等综合扶贫开发项目，到2020年，力争实现全县贫困人
口基本解决温饱，群众的人居环境得到较大改善，科教文卫等
社会事业发展水平明显提高。
为实现与全国全省全市同步全面建成小康社会的宏伟目标
，我县广大党员干部以高度的政治责任感和使命感，始终把扶
贫开发工作作为重要政治任务，摆在突出战略位置，列入重要
议事日程，创新举措，狠抓落实。一是区分责任主体，严格落
实领导包保责任制，构建县级领导包乡、乡镇领导包村、党员
干部包户的“三级联保”责任制，真正解决“谁来做”的问题
。二是明确目标任务，不仅注重扶贫工作面上的考量，更注重
细节的落实，真正解决“做什么”的问题。三是落实方法途径
，以分解目标、设定时限、跟踪问效、考核评议等为手段狠抓
落实，真正解决“怎么做”的问题。目前，结合县情实际，已
编制完成规划总投资XX元的《XX县山区综合开发规划》；基本编
制完成《XX县高原特色农业发展规划》和13个农业产业化发展专
项规划；初步完成《XX县特色产业园区建设规划》，规划总面积
XX亩；颁布实施《XX生态县建设规划》；其它各项建设规划编制
有条不紊地进行，为扎实有效推进扶贫开发工作奠定了坚实基
础。
2015年，委、市政府下达我县山区综合开发工作指标任务
为，“六个百万亩”优势产业方面：发展优势产业XX万亩，其中
XX万亩，香油料XX万亩，商品林XX万亩，竹产业XX万亩。“四大
”特色产业群方面：建设XX个标准化能繁母猪场，建设XX个特色
旅游村，发展生物药业XX万亩。边疆惠民六件实事方面：免除农
村普通高中学生学费XXX人次，劳动力素质提升技术培训XXX次
，乡村医生培养XX人次，实施农村广播“村村响”工程XX套，实
施边境一线农村“村村亮”工程XXX盏，建设农村篮球场XX个。
截至目前，我县XXX年山区综合开发产业发展项目地块已全部落
实，各项产业预整地、打塘等前期工作积极推进，其中：完成
美藤果种植XX亩、完成胡椒预整地和打塘备耕XX亩；商品林、竹
子、砂仁已完成种苗准备和整地、打塘备耕工作；XX个标准化能
繁母猪场已建设完成XX个主体工程；已申报XXX个特色旅游村
，各项前期工作紧张有序推进；边疆惠民六件实事已编制完成
项目实施方案，正在开展前期各项准备工作。
二、精准发力，推动扶贫开发工作迈上新台阶
我县根据“区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发
展”思路，充分挖掘和发挥丰富的土地、生物、水能、哈尼文
化旅游、边境等资源，以山区综合开发为着力点，加强资源整
合，瞄准“两增、两减、一保护”目标，采取“加减乘除”工
作方法，绵绵用力，久久为功，努力推动扶贫开发工作迈上新
台阶。
（一）围绕增收，全力抓好产业扶贫。产业兴则农民富。
XX县以“增收”为核心，采取“乘”法战术，大力培植“六个百
万亩”优势产业和“四大”特色产业群，累计发展胡椒、橡胶
等绿色生物产业XXX万亩，农民人均达XXX亩，切实把资源优势有
效转化为促农增收和地方经济社会快速发展的经济优势，着力
把XX打造为“XXX橡胶之乡”“国家级有机香料基地”“中国绿
色生态XXX茶之乡”和“XX药之乡”。与此同时，按照市委市政
府“一城十景百村二十万亩”和XX国际旅游文化走廊战略部署
，依托XXX世界级品牌，突出XX魂、异域情，高起点规划、高水
平建设“XXX”、XXX等文化旅游项目，推动XX文化旅游融合发展
，XX年实现旅游总收入XX亿元。
（二）围绕增学，全力抓好教育扶贫。扶贫先扶智。XX县目
前人均受教育年限仅为XXX年，比全市平均水平少XX年。为此
，我县以“增学”为根本，牢固树立教育为本的理念，按照《
XXX教育事业振兴》等重要文件精神，大力实施农村中小学校安
工程、薄弱学校改造工程等教育基础建设项目，抓好市级免除
农村普通高中学生学费的惠民政策，注重贫困学生资助帮扶体
系建设，注重教师教育教学技能培训，不断提高九年义务教育
完学率和高中阶段毛入学率，促进教育资源布局均等化，努力
实现“不让贫困地区的孩子输在起跑线上，切断贫困代际相传
的根源”的目标。截至XX年底，全县有各类学校XX所（点），各
级各类在校学生XX人，实现入园率XX%，小学适龄儿童入学率
XX%，初中毛入学率XX%，高中毛入学率XX%，九年义务教育阶段
巩固率达XX%。
（三）围绕减贫，全力抓好精准扶贫。截至XX年底，在全县
近XX万人口中，农民人均纯收入在贫困标准XX元以下的贫困人口
还有XX人，占总人口的XX％，贫困发生率XX%，返贫率达XX％。立
足县情实际，我县以“减贫”为要务，以山区综合开发为着力
点，不断创新扶贫开发机制，采取“除法”战术，实施“一村
一策”“一户一策”精准扶贫，着力增强群众脱贫致富的内生
动力。通过对建档立卡相关数据分析研判，今年，我县在XX乡实
施了投资XX0万元的整乡推进项目，同时
