在××全域旅游示范区创建工作部署动员 会上的讲话 同志们： 新春伊始，我们召开××全域旅游示范区创建工作部 署动员会，主要目的是统一认识、凝心聚力、明确任务。 刚才，建平副局长宣读了关于在《关于开展全域旅游示范 区创建工作的通知》，××副局长安排部署了我区全域旅 游示范区创建工作；××市旅游局、××县和××市政府 负责同志作了表态发言，讲的都很到位、很实，我都赞同 。 下面，我就全面推动全域旅游示范市县（区）建设,讲 四个方面的意见。 一、把握发展大势，以“五大理念”引领全域旅游发 展 对于全域旅游的理解，已经有很多解读，综合起来 ，就是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业 ，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共 同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的 一种新的区域旅游发展理念和模式，通过实现旅游业与其 他行业产业的深度融合，积极构建“产业围绕旅游转、产 品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生 围绕旅游兴”发展格局，推动旅游产业向深度和广度空间 拓展。 国家旅游局李金早局长指出，传统以抓点方式为特征 的景点旅游模式，已不能满足现代大旅游发展需要，要求 必须从景点开发模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展 战略的再定位。全域旅游不仅是我国旅游发展的总体趋势 和方向，也是世界旅游发展的共同规律和总体趋势，是区 域旅游发展走向成熟的标志。纵观世界著名旅游目的地 ，无不是全域旅游发展的典范。因此，我们需要从四个方 面来认识和把握发展全域旅游的重大意义。 一是发展全域旅游是时代赋予的责任。党的十八届五 中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发 展理念，发展全域旅游是全面贯彻五大发展理念的战略载 体，我们要遵循“五大发展理念”的要求，推动旅游产业 转型升级，走现代服务业发展的路子，“在未来‘十三五 ’的新产业体系中，在橫向上打破一、二、三产业壁垒 ，在贯穿全产业链上，成为推动经济转型升级的龙头产业 之一。”通过解决与时代发展、社会需要、民众要求不相 适应的缺失问题，引领地方经济社会发展的各领域。 二是发展全域旅游是优化供给侧结构的有效抓手。过 去，我国旅游业发展主要抓“点”和“线”，现在要提升 到“面”，从过去的景区景点、饭店提升到全域旅游，这 是我国现代旅游业发展的必然要求。我们讲供给侧结构调 整优化，是因为需求侧提出了亟待解决的要求，全域旅游 是盘活与做优旅游存量的重要抓手，也是促进跨产业融合 发展的重要动力。我们要通过推动全域旅游发展，发挥好 景区核心吸引物作用的同时，优化城乡旅游要素，增强城 乡旅游功能，优化多要素供给，满足游客多样化需求。 三是发展全域旅游是我区“向西开放”战略的选择。 自治区党委政府对旅游业发展高度重视，作出了“向西开 放、旅游先行”的战略部署，把旅游业作为向西开放的窗 口，明确提出打造中阿合作的先行区、内陆开放的试验区 、丝绸之路经济带战略支点的目标，并在今年自治区党委 十一届七次全会上，提出了把我区打造成为中阿旅游中转 港和国际旅游目的地的目标，我们需要以全域旅游发展打 造××宜游、宜居、宜业、宜商、宜创的新形象。 四是发展全域旅游是旅游业提质增效的客观要求。从 我区旅游产业发展现状看，在空间上形成了“西线强、东 线弱”、“中间强、南北弱”、“沿山强、沿河弱”的格 局，旅游发展存在着经济总量较小，自我发展能力不强 ，市场化程度不高，创新能力较弱，消费总量不大，投资 带动不强，制约旅游发展的结构性矛盾依然突出等问题。 发展全域旅游、创建全域旅游示范省（区），是我区新阶 段旅游业发展方式和发展战略的再定位，是推进我区旅游 转型升级的战略方向。 二、增强发展信心，敏锐捕捉发展全域旅游的大好时 机 “信心比黄金更重要”。发展全域旅游是一项系统工 程，既有其实践的难度，也有其成功的规律。作为一类产 业，我们需要尊重其本身的发展规律，作为一项事业，我 们需要以坚定的信心，凝聚社会各方力量，形成强大的发 展合力。 从外生动力来看，在满足了各类初级需求之后，旅游 成为人们体现生命意义的普遍追求，全球已经进入了旅游 休闲时代。根据国际旅游规律，人均 GDP达到5000美元时 ，就会步入成熟的度假旅游经济。2015年，我国人均GDP超 过8000美元，2020年我国人均GDP有望突破1万美元，我国 全民休闲时代已经来临，旅游消费的需求将呈现爆发式增 长，为旅游业发展提供巨大动力。 从内生动力来看，“十二五”以来，特别近两年，我 们在推动旅游发展上，我们采取了一系列重大措施，争取 自治区党委政府支持，建成一批重大项目，推进了事关全 局和长远发展的重大工程，改善了旅游发展的基础设施和 公共服务设施；培育发展了一批新业态和旅游综合体、旅 游小镇；配套了一批旅游集散中心和咨询中心；支持了一 批旅游景区进行提档升级；开发了一批有特色、有优势的 旅游商品。旅游投资强劲拉动， 休闲度假、葡萄酒庄体验 、自驾车房车营地、乡村旅游等成为社会资本的热点投向 ，呈现蓬勃的生机和活力。2015年，全区开工旅游项目 128个，完成旅游投资93.76亿元，约占“十二五”的 30.94%，为历年之最。 根据通报分析，2015年全国旅游投 资呈现五大特点：一是民间投资快速增长。全国民营企业 投资超过5700亿元，占全部投资比重的57%，同比增长 39%。二是西部地区投资快速增长。西部投资超过2700亿元 ，占全部投资的27%，比去年提高10个百分点。三是乡村旅 游成为投资热点。全年乡村旅游投资完成2612亿元，同比 增长60%。四是在线旅游投资持续升温。“旅游+互联网 ”进程加快。2015年在线旅游投资超过770亿元，同比增长 42%。五是大型旅游集团加速进军旅游业。2015年，百度、 阿里、腾讯投资旅游业超过160亿元。 从支撑环境看，我区开放发展，对外合作深度推进 ，借助中阿博览会、内陆开放型经济试验区两个平台，经 济社会发展大环境突显国际化水准，影响旅游发展的大交 通加快改善。陆上通道方面，××-西安高铁已经开工建设 ，××-呼和浩特客运专线今年开工，太中银铁路扩能改造 、××-兰州客运专线加快推进，我区将很快融入全国快速 铁路网，大大提升对外通达能力。空中通道方面，我区已 经开通至曼谷、首尔、迪拜、吉隆坡等11条国际航线，向 阿联酋开放了第三、四、五航权。去年9月，开通了成都- ××-迪拜，市场反应超出预期，今年还将开通迪拜-××- ××航线，下一步还要与阿联酋航空公司合资成立航空公 司。 三、破除“短板”思维的藩篱，着力推动潜力释放和 动能转换 我们经常讲发展的“短板”，那么我们到底有那些短 板呢。我梳理一下，大致可以概括为七个方面：一是旅游 大交通滞后；二是旅游基础设施薄弱；三是旅游要素发展 不均衡；四是产业布局不合理；五是产业链不长、融合度 不高；六是城市旅游发展不足；七是旅游服务水平不高。 这些短板将随着全域旅游的发展，在“十三五”期间一一 得到解决。而且，随着“旅游+”的广泛深入推进，为我们 提供了新的资源依托、新的发展动力，我们有条件把这些 潜力转化为发展的新动能。 比如，我区的葡萄酒产业。2015年全区酿酒葡萄种植 面积达到53万亩，占全国的1/4,建成葡萄酒庄184家，年产 葡萄酒9.5万吨。全区葡萄产业综合产值超过200亿元。到 2020年，把××打造成为“东方葡萄酒之都。”。 我区的枸杞产业。××枸杞驰名中外。到2015年底 ，全区枸杞种植面积达到90万亩，枸杞干果总产量达到 8.8万吨。目前，××枸杞及其产品占据国内市场近60%的 份额。“中宁枸杞”的品牌价值达30多亿元。 我区的羊绒产业。目前，年处理原绒8000多吨，世界 40%，中国60%羊绒来自××，素有“世界羊绒看中国，中 国羊绒在××”的说法。2015年全区纺织产业总产值 20