在××县建制村合并工作动员大会上的讲 话 同志们： 根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署，当前 乡镇区划调整改革已经由第一阶段的乡镇撤并全面转入第 二阶段的建制村合并阶段。在第一阶段的乡镇撤并工作中 ，我县成功撤并乡镇18个（减少数量全省最多，比省定任 务多减4个），坚持以乡镇撤并的“减法”做好改善民生的 “乘法”的经验得到省委、省政府的肯定和市委、市政府 的点赞，这为我们全面完成第二阶段的工作开了个好头 ，打下了坚实的基础。 我想，这次建制村的合并关键在于村干部的政治觉悟 、能力水平、安置去向。看我们的村干部是不是能够服从 大局，是不是能够遵纪守法，是不是能够经受考验。因此 ，我希望全县村干部正确处理好八大关系，既让组织放心 ，又让个人舒心，确保建制村合并工作顺利推进。 一、要处理好党的领导与村民自治的关系。建制村是 我国最基层的群众自治组织，是国家治理的重要环节和根 基所在，其建设与发展如×××，事关党的执政基础，事 关国家×××久安。村民自治是我国一项最基本的民主制 度，是由《宪法》和《村民委员会组织法》规定的，其核 心是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、 民主监督。但是，树高千尺总有根，水流****必有源。我 们必须清楚，这种民主是党赋予的，如果没有党的正确领 导就没有这种民主和自治。因此，我们在并村工作中既要 讲村民自治，更要坚持党的领导。我国《村民委员会组织 法》对“党的领导”和“村民自治”作出了明确规定 ：“农村基层党组织按照《党章》进行工作，发挥领导核 心作用；依照《宪法》和法律，支持和保障村民开展自治 活动、直接行使民主权利。”党中央提出实施建制村合并 调整，是从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高 度，有针对性地作出的重大决策，是为了建大建强村级组 织，巩固党在农村的执政基础。我们在推进建制村合并工 作中，一定要处理好党的领导与村民自治之间的关系。一 方面，我们要充分尊重民意，保障农村村民自治权。各乡 镇党委政府在方案拟定、宣传发动、组织实施、新村命名 、村部选址、资产管理等环节中，一定要广泛听取广大村 民群众的意见，赢得群众的理解和支持。另一方面，要坚 持党的领导，充分发挥党委的领导核心作用，把坚持党的 领导贯穿整个并村工作始终，每项工作、每个环节都必须 在党的领导下进行，任×××避开、脱离、否定党的领导 的做法，都是违反政治纪律×××治规矩的，都要受到纪 律处分和责任追究。乡镇党委是这次建制村合并工作的责 任主体，乡镇党委书记是第一责任人，要切实加强对本乡 镇并村工作的领导，勇于担当，主动作为。各村党支部要 自觉服从党委领导，坚定不移地执行党委决定，确保并村 工作的各项措施在村里得到落实。 二、要处理好个人与组织的关系。一滴水只有放进大 海里才永远不会干涸，一个人只有融入组织的肌体里才能 最有力量。习近平总书记指出，“组织和个人是不可分割 的共生关系。”没有党的正确领导，就没有今天的太平盛 世；没有党的培养教育，就没有个人的成长进步；没有党 的真切关怀，就没有家庭的美好生活。个人对于组织来说 是非常渺小的，好比浩瀚大海里的一滴水，尤如千里沙滩 上的一粒沙。村支两委干部，无论是共产党员还是非中共 党员，都是依靠党组织的培养和关心，才有了今天这么一 个干事的平台和机会。就连我们的家庭，都是搭帮共产党 的领导，才有了子女成才、发家致富、安定生活。其实我 们都知道，每一次改革都会对观念是一次洗礼，对利益是 一次调整，对个人是一次考验。在这次并村改革中，我们 有部分村干部因为职数的限制，将退出现任岗位；有的村 因为合并，××着地域面积的扩大、人口的增加，会给村 干部开展工作增加压力，甚至因为个别群众的不理解还要 受到委屈；有些在外工作的优秀儿女可能自己出生的村被 合并了，“面子”上会有些过不去等等。这些都可能会给 我们个人带来影响。但是，我们一定要认识到这次并村改 革是中央、省、市的重大战略决策，既是严肃的政治任务 ，也是加快发展的现实需要。每个党员必须遵守《党章》 规定的“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组 织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国 代表大会和中央委员会”，做到不利于改革的话坚决不讲 ，不利于改革的事坚决不做。在这里，我要强调的是，凡 违反组织原则，对并村工作阳奉阴违，甚至拉帮结派、制 造事端者，将依法依规严肃处理，绝不姑息。对插手干扰 并村工作的国家工作人员，坚决一查到底，绝不放过。 三、要处理好局部与全局的关系。局部与全局相互依 存，没有局部就无所谓全局，没有全局局部也不可能存在 。在这次并村工作中，我们一些人口在1000人以下的村原 则上都要合并；经济实力弱、长期无集体收入来源的村原 则上要合并；对撤并条件成熟、有利于发展的建制村，可 以就近并入社区居委会。合并后，全县村均人口在2000人 至5000人左右，我们的一些农户、团寨、村落、冲垅，从 短期来看可能带来一些不便，从局部来看可能会受到一些 影响。但是，如果我们甘当井底之蛙，那就只能看到“簸 箕大个天”。正如“门缝里看落日——一线希望”。毛主 席曾经告诉我们，“共产党员必须懂得以局部需要服从全 局需要这一个道理，如果某项意见在局部情形来看是可行 的，而在全局的情形看来是不可行的，就应以局部服从全 局。”因此，我们要正确处理好局部与全局的关系，小家 庭服从大家庭，小团体服从大集体，通过建制村的合并 ，实现优势互补、规模适度、实力增强、班子更优、机制 更活、面貌更新的目标。 四、要处理好当前与长远的关系。习近平总书记深刻 指出，“谋划改革与发展不能只顾眼前利益和局部利益。 一定要真正向前展望、超前思维、提前谋局。只有这样 ，最后形成的文件才能真正符合党和人民事业发展要求。 ”目前，我县建制村数量多、规模小、资源分散，很大程 度上制约了农村经济社会发展。据统计，现在我县共有建 制村653个，人口1000人以下的村有287个，1000人至 2000人的村有303个，2000人至3000人的村有47个，3000人 以上的仅有16个。全县村均人口1200人，人口最少的是北 斗溪镇龙形村仅有181人。“当时若不登高望，谁信东流海 洋深”。在实施建制村合并工作中，我们一定要以发展的 思维来分析解决问题，把当前利益与长远利益结合起来 ，把近期发展目标与长远