2011 4月6号和4月4号，也就是前天，清明节那天，市委副书记、市 长宋希斌，市政协副主席、市水务局局长赵登峰，带领市直有关部 门，到我们县调研、检查工作。调研和检查组一行，所看的现场都 是我们2011年所取得的工作成果。在检查工作期间和在巴、木、通 三县的片会上，对通河的工作给予了高度评价，在表扬通河的同时 ，要求在场的巴彦、木兰向通河学习。那么这次市领导检查我们通 河工作，对我们通河工作给予的充分肯定和极高的评价，说明了我 们2011年的工作取得了显著成效。说明了我们2011年较好地完成了 全年的工作目标。说明了我们通河县的干部有事业心，有能力，有 水平，能够打硬仗、打胜仗。说明了我们通河的干部在过去的一年 里，为通河的经济社会发展做出了突出的贡献。也说明了我们通河 的干部通过艰苦、细致的工作，通过你们付出的艰辛努力，为我们 县委、县政府争了气、增了光、添了彩。所以我想借今天这次会议 的机会，我要代表县委、县政府，向我们在座的所有党员领导干部 ，并通过你们向所有为我们县域经济发展做出贡献的党员干部，表 示由衷的谢意。特别是要向今天受到表彰的先进单位、先进个人 ，表示由衷的感谢和热烈的祝贺。 实施目标管理是各级党政组织，包括企业普遍采用的一种工作 机制，它对于激发干劲、推动工作、争先创优、实现目标都具有重 要的作用。那么实施目标管理有利于我们紧紧地把握正确的工作方 向，有利于我们统一全县上下的思想意志，有利于调动党员干部工 作的积极性，有利于振奋精神解放思想，有利于我们抓好各项工作 的落实。这样一种工作机制，我们还要坚定不移的实施下去。我们 县这几年，实施目标管理的确取得了一些实效。那么，这些年我们 工作上的不断进步，工作水平的不断提升，很大程度上来源于我们 实施目标管理。我听同志们跟我讲，说我们各个单位各个部门很在 意目标管理，很在意打多少分，很在意排多少位。我们实施目标管 理要达到的就是这样一种效果，不是说就表扬几个先进，批评几个 后进，这样一个简单的目的，目的是为了推动工作。目标管理是一 个系统的工程，尽管我们这几年不断地进行修改完善，但它也有不 科学的成分，不一定所有的先进都货真价实，不一定排在后边的工 作就没有成绩，但是大体上这个方向还是明朗的。希望受到表彰的 先进单位、先进个人，不要骄傲、不要自满，排名后边的单位和个 人，也不要气馁、不要灰心，要争取在今年的各项工作当中，完成 各项工作目标，先进的再接再厉，后进的知耻后勇，奋起直追。关 于目标管理工作，在去年的目标管理大会上，我系统地阐述了实施 目标管理的重要意义，也比较全面的就目标管理工作提出了要求。 在今天的会议上，我不想讲的过多，只想简单的讲两个方面的问题 ，或者说提出两个方面的工作要求： 一、紧紧把握今年目标管理工作的重点 也就是我们要紧紧把握今年的主要工作目标，目标管理的内容 比较多，工作的重点也比较多，涉及到方方面面、各行各业，涉及 到各个领域，既涉及到经济工作、社会发展工作，又涉及到党的建 设工作。在众多的工作当中，我们要侧重抓好以下几个方面的重点 目标： 一是“重点工程”。全年工作的重中之重，是我们今年要实施 的各项重点工程，这些重点工程任务完成了，我们全年工作目标就 完成了百分之八十以上。这些重点工程是县政府财力主要投放的工 程，基本上大部分的财力支出都用于重点工程。这些重点工程是我 们县级领导班子和乡镇领导干部精力主要投放的工程。看我们今年 的工作成效，主要是看重点工程。在实施重点工程的过程当中，我 们必须把握住两点，一是要高效率，二是要高标准。所说的高效率 ，就是要狠抓工程进度，确保这些工程按照计划实施，按照计划完 成。这些年非常令我们县委、县政府苦恼的是，我们要实施的工程 进度慢，应该当年完成的没有完成，推到明年，有好几项工程都是 这样的，就是因为我们在实施各项工程当中的各个环节抓的不紧、 工作拖拉，工作效率非常低下。我们会经常听到领导批评下属 ，“你这个进度太慢了，”我们下边的干部遭到批评最多的，主要 还是在这个方面。那么，我们今年要想按计划完成各项工程任务 ，我想要把握好以下几点，这些方面不是涉及所有的部门，有的是 涉及几个部门，有的是涉及部门多一些。 一是要完成好征地拆迁工作。我们所有的工程都要落地，那么 ，地从哪来？一个是征地，再一个就是拆迁空出的土地。这两项工 作如果我们工作要滞后的话，我们好多工程今年就无法完成。前一 段工作继明县长作了提早安排，特别是征地工作，启动了超常程序 ，速度比较快，下一步土地部门要积极工作，争取更多的用地指标 。因为省国土资源厅给哈尔滨的用地指标是有限的，如果我们争取 晚了，争取的力度不大，可能我们争取的指标就很小，就满足不了 招商引资和项目建设的需要。所以在这个会上我特意点出来土地部 门一定要把我们该要的指标争取过来。再一个就是拆迁。我们今年 我们搞的无论是基础设施建设还是房地产开发都需要把地拆出来 ，都需要尽快拿到净地，否则的话，我们的好多建设计划都要落空 。特别是我们去年开始进入拆迁程序的一些小区，拆了一部分还有 一部分没有拆，有的是拆了一大部分，剩下一小部分。有的是刚刚 开始拆迁，这样的一个跨年度的工程，如果我们不起早进入拆迁工 作，早一点完成拆迁，可能今年我们的住宅楼就建不成。建不成的 结果就是好多被拆迁户回迁不了。现在我们最怕的就是拆迁中的钉 子户，上访告状，我们怕他们上访，但是像我们这样的工程，如果 我们不推进拆迁工作，将来上访的群体更大。因为我们好几个小区 大部分都签订了拆迁协议，而且房屋都已经拆除了，今年房子建不 上，那么就会使这部分群体上访，到那时候这个局面就更加难以收 拾。尽管拆迁工作非常难，但是我们必须从现在开始就要紧锣密鼓 去推进拆迁工作，去研究拆迁办法，去启动依法拆迁程序。尤其是 近几个月，要像去年进入紧张拆迁阶段那样，要用那样的劲头去做 拆迁工作。所以征地拆迁是制约我们重点工程建设的最大瓶颈，需 要我们相关部门要立即投入到这项工作当中来。 二是规划和设计。凡是我们搞的这些工程都需要提前规划和做 好设计，拿出效果图。这些工作如果我们滞后，就要影响工程进度 ，我们过去吃过这样的亏，有过这样的教训，我们的喜鹊公园、文 化公园为什么成为了两年工程？就是前期的规划、设计太慢，几次 修改，反复修改，结果导致开工较晚，工程当年没有完工。我们江 边的亲水景观工程，也是这个原因成了两年工程，就是前期规划设 计慢。当然，我们可能是为了精益求精，为了达到高标准规划、高 标准设计，我们反复进行修改，延误了一些时间。但毕竟这个规划 设计我们启动晚了，应该在上年的秋天、冬天和第二年的春天完成 这项工作，结果我们没有完成，搞到六、七月份才开始施工，成为 了两年工程。不要小看规划设计，规划设计慢了，可能就要导致一 年工程变成两年工程。现在并不是我们所有的规划设计都做完了 ，有的正在做，有的还没有做，所以涉及到重点工程建设单位需要 做规划设计的，只有最后一个月的期限或半个月的期限，就是五一 之前所有的工程规划设计都必须完成。如果不完成，今年完成工程 的目标就无法实现。在座的各个部门，都要想一想，你有哪个工程 ，你有哪些工程规划设计没做，都要去考虑。 三是预算评审。这也是影响我们工程进度的一个关键环节。过 去我们也吃过这方面的亏，由于我们搞预算评审的人员不足，力量 不强，我们的规划设计往往都拖后，都集中在一个时段，造成大量 的预算评审一股脑的堆积到财政，结果有的预算评审要排号，一排 排到一个多月。预算评审完不成，无法进行招投标，这也是导致我 们各项工程拖后的一个很重要的因素。去年解决的略好一些，所以 今年我们要起早防范，一个是规划设计完成的，要陆续送交财政进 行预算评审，防止所有的工程聚堆。再一个就是我们财政要配齐配 强足够的力量抓预算评审。 四是看住施工单位。以上的几个环节要影响我们完成重点工程 计划，那么施工单位的施工进度也直接影响我们工程进度，也直接 影响我们能否完成这些重点工程。去年有些工程也是由施工单位拖 拉造成的，施工单位资金紧张，施工单位施工技术没研究透。再一 个就是施工单位可能是工号比较多，有在这儿的工程，有在那儿的 工程，有在我县的工程，有在外县的工程，顾不过来。这样人力也 不足，管理也不足，招工也招不上来，导致工程拖后。我们今年一 开始就要看住施工单位，这个施工单位你到底有没有能力在今年完 成这项工程，所以一定要在这个协议上写上“如果不能按期交工怎 么办”。过去我们签这个招投标协议，往往忽略了这一点，所以我 们这些施工单位不太在意这点，比较在意工程质量，不在意工程进 度。我们要的是工程进度，尤其我们东北只有六个月的施工期，你 一年完不成那就是两年工程，一届班子能干几年？何况我们的工程 本身就要干两、三年，所以在这个施工合同当中，协议当中一定要 约定工期，违约了要进行处罚。另外我们一定要看这个施工单位是 否有这个实力，他到底有没有垫付的能力，各个方面都要做好考察 。那么在这个基础上，最关键的是我们要看住这个施工单位，甚至 我们每天都要到施工现场去监督他。尤其是今年，我们各项工程能 动工的要动工，从现在开始有些工程也完全可以开始动工，比如说 备料，不是水泥部分的工程，能动工的都要动工。我今天早上到江 边公园去了一趟，因为早上我在楼上听到了电焊的声音，我就下楼 到亲水平台，我看江边公园已经开始施工了，开始焊接钢管了，有 十几个人在干活。这是非常好的现象，不是说就得等到五一之后 ，所有的工程才能开工才能动工，现在开始能够动工的动工，能备 料的备料，能进行机械安装的进行机械安装，能够搞内装修的搞内 装修。就是我们要紧紧盯住这些施工单位，让他抢夺工期按时完工 。 二是高标准。高标准是两个方面的含义：一是工程质量要高。 就是我们所完成的各项工程要经得起历史的检验，不能建成豆腐渣 工程。因为这些年我们的工程出过一些问题，都不可回避，隐藏的 问题现在都没有显露出来。表面的问题已经昭然若揭，就是我们修 的这些路，大家看一下，才几年的时间就脱皮露骨，前几天我去看 一个工程，去年打的水泥路面已经脱皮了。这两年我们让纪检委对 所有的工程质量进行检查，然后责成建设单位和施工单位进行整改 ，发现多少条路都出现问题。这是路啊，要是房子里面工程质量不 合格现在谁能看得到？我们今年一定要把住工程质量关，下一步我 还要讲问责，工程质量不过关的要向建设单位问责，谁抓这项工作 就向谁问责。要进行行政问责，不是就工程质量没达到要求就没事 了，施工单位整改就算了，我们这些工作人员干什么去了？我们现 场搞质量监督的人干什么去了？我经常走工地，每次都能发现工程 质量问题。为什么我们的领导、我们的现场搞质量监督的人员你们 发现不了？为什么视而不见？我看了后特别气愤。我们的干部决大 部分都是好的，但确有一部分人不负责任，如果是给你家建的工程 ，你会这样吗？我说的高标准还有一条，就是说我们所有的工程都 要做精做细，打造出精品。工程质量没问题但是不美观不漂亮，这 也是存在的。我们到哈尔滨的商店买那些品牌的服装，品牌服装和 普通服装最大的区别是什么？并不是面料的质量结不结实，耐不耐 用，现在我们的衣服有多少能穿坏的？都不是在这个上，品牌服装 和普通服装最大的区别是做工精细，因为做工精细才卖高价。我们 搞工程也是一样，同样是花这个钱，同样是这个原材料，但是你要 是施工工艺不科学，建筑工人操作不精细，那么这个工程看着就很 粗糙，很低档。这也是我们应该把握的一个重点。 宋市长到我们通河检查工作，对我们评价比较高的也是这一方 面。就是通河干啥像啥。干什么事都要精益求精，同样这些钱，同 样搞建设，同样这些原材料，但是如果我们不精益求精，没有极强 的精品意识，标准意识，那就不会达到一个好的效果，那就等同于 其他县市。当然宋市长也有对我们批评的方面，我对此也是心悦诚 服，欣然接受。我也感受到了的确是这些问题。看我们富林的水稻 智能化园区，去了之后，说你这搞的好，你这管理的好，地面擦的 非常净。一看咱们这会经营会管理，这个就是一种管理意识，一种 精品意识。就是说我们搞任何工程都要有很高的标准和意识，标准 不要低，标准本身低了，干完之后一定不会超过这个标准。一定要 抬高这个标准，这是我讲的第一个重点。 二是引资上项。这是我们全县工作的重中之重，是我们全县工 作的头等大事，这是我们当前全县工作的紧迫任务。关于这项工作 几次会议都讲过今天不多说了，强调的就是招商引资工作怎么抓都 不过分，怎么抓都不越位。当其他工作和招商引资工作和上项目工 作发生冲突时，把招商引资工作和上项目工作摆在前面。领导的外 出学习考察以招商引资为先，一般性的学习考察不批准出去，招商 引资工作一路绿灯。 三是国家级荣誉。包括市级以上的其他荣誉，也应该是我们的 重点。宋市长上次来在会上点了三个县所取得的国家级荣誉，讲了 三个县有个共同特点，就是拥有一些国家级荣誉，都是各个县的闪 光点。我看了一下，巴彦最多，有十五六项，通河点了几个，后面 缀的是等十余项国家级荣誉，但是我感觉到通河的国家级荣誉并不 多。宋市长对各个县取得的国家级荣誉大加赞赏，认为我们取得的 国家级荣誉非常有必要。当然了市级、省级荣誉我们也要争取，而 且市级、省级荣誉有些是份量很重的，有的超过国家级荣誉。比如 说前年市里目标责任考评，我们排在优秀类，排在第四位，这可能 比国家级荣誉含金量还要高。就是说，我们要争取各级荣誉，特别 是把国家级荣誉作为我们的工作目标，因为一个荣誉就是我们的一 张名片。就说平安县这个荣誉，平安县这个荣誉我们获取了，所有 外地的逃犯或流窜分子见到国家级平安县的牌子就会望而却步，所 有外地投资商想寻找一个好的环境的就会踏入，这个牌子就是一个 无形的广告，它有一个巨大的广告效应。那么我们