在2013年创卫工作点评暨 2014年创卫工作部署会上的讲话 同志们： 下面，我代表市创卫领导小组对2013年创国卫、迎国 检进行简要点评。对2014年巩固创卫成果，建立长效机制 进行部署安排。 一、迎接国家评估，成效显著，成绩斐然 2013年，是我市创建国家卫生城市的迎检年，四季度 是我市冲击国家卫生城市目标的关键时刻，更是我市展示 五年创卫成果、夺取“国家卫生城市”荣誉称号的重要时 期。全市各级各部门，特别是三区政府（管委会）和14个 主要责任部门响应号召。以坚定的信心、坚强的举措、坚 实的基础，迎难而上，合力攻坚，全力迎检。一路走来 ，我们顺利通过了省级技术评估、国家申报资料审定、国 家暗访和国家技术综合评估一系列检查评估程序，胜利完 成了创建国家卫生城市工作所有现场检查的规定程序。特 别是以一次性、全票赞成的好成绩，通过国家专家组综合 技术评估检查。 12 月 9 日 －11日现场评估，元月15日 全国爱卫会正式发出考评通过通知，对益阳的创国卫工作 给予充分肯定和高度评价，并提出殷切期望。 …… 成绩来之不易，成绩属于大家。彰显了一种团结一致 、齐心协力的崇高意志，探索了一条基础不好、实力不强 的创建国家卫生城市的成功之路，谱写了一曲创卫为民、 创卫惠民的胜利之歌。在总结创卫成就和迎国检成绩的同 时，我们一定要清醒的认识到，创卫正在进行时，创卫永 远无终点，我们时时有责任。创卫的劲头不能松，创卫的 力度不能减。松劲就反弹，乏力就出乱。近段，松劲情绪 有所抬头，与我无关，与己无责的思想有所萌发。乱搭、 乱建、乱放、乱摆表象出现。我们一定要清楚的认识到 ，按照创卫的标准，按照人民群众的要求，我们还有很多 工作没到位，还有很多问题没解决，如棚户区的改造、污 水的处理、水源的保护、卫生死角、小餐饮卫生、占道经 营、停车秩序、乱搭乱建等都需继续努力，还需打持久战 才能完成。难言之隐、难看之处、难治之点、难破之题都 存在。思想不容半点骄傲和懈怠，工作不容半点松动和松 懈。 二、建立长效机制，贵在严管，重在落实 建立长效机制，是巩固和扩大创卫成果的需要；建立 长效机制是国家爱委会对我们的明确要求；建立长效机制 ，是人民群众对我们的期望；建立长效机制，更是市委、 市政府的决定。这段时期，市创卫领导小组、创卫办、三 区政府和各责任部门都在围绕这一主题和目标全力潜心研 究、部署、制定长效机制和常态管理办法。制定和汇编《 益阳市国家卫生城市长效管理和监督机制》守则。按照城 市建设“地上一张图、地下一张网、审批一支笔、管理一 盘棋、保障一体化和城市管理“制度化、规范化、有序化 、精细化、常态化”的总原则、总目标、总要求而不懈努 力，打造益阳国家卫生城市升级版，让城市更美丽、让市 民生活更美好！ （一）全面覆盖，强效保障，确保环境更卫生 国家卫生城市最基础和最根本的标准清洁卫生，清洁 卫生给人最直观的基本印象。要说反弹，最显眼的就是清 洁卫生，一天不扫就脏，一天不管就乱，群众最直接关心 的也在卫生保洁。建立创卫长效管理机制，卫生保洁机制 放在首位，实现“三全”目标是“卫生保洁全覆盖，资金 设施全保障，监管考评全方位”，无论主次干道、背街小 巷、村庄院落、沟渠小路一律都有专业公司、专门队伍、 专责人员清扫，并保障经费、工资、人员、设施到位。市 区各负其责，要确保配套到位，拨付及时，保障有力。最 关键还在考核、监管巡查督办全方位，市创卫办和市环卫 处已制定一整套考核细则和办法，以分值评优劣，以分值 排名次，以分值定奖罚。包括城郊乡镇卫生一体化考核。 包含城中村“卫生家庭”评比机制和卫生保洁现场处罚机 制。一定抓落实、抓到位、抓出成效来。市区环卫处和市 场保洁公司一定要强化“四重”的工作方法和保洁措施 ，即重点部位（如市场、学校、车站周边等部位）、重要 时段（如上下班、上、放学等时段）、重点区域（如公园 、广场等区域）、重要路段（如沃尔玛、步步高等商业繁 华地段）派专人专队伍实行“重点清扫、重点值守、重点 维护、重点监管”的特别举措，确保城市清洁卫生。市创 卫办要严格按照新的考评办法重点督查考评。 （二）重心下移，严管实抓，确保市容更有序 市容秩序直接反映一个国家卫生城市的城市管理水平 ，更是一个城市市民文明素质的具体表象。因此，市容秩 序在长效巩固创卫成果中尤为重要。一是要创新城管工作 理念。强化整个队伍的责任心。城管要管住城市、管好城 市。市城管执法局是城市管理执法的责任主体，要在执法 理念、方式、效果上有新突破，在队伍建设上，队员素质 上，管理方法上，工作责任上都有新提高。管好城市，管 好城市的市容市貌、市容秩序，二是三区政府要建立城市 管理新机制，推进“城管建在街道，责任落在社区”新举 措，这项工作高新区已全面推开，赫山、资阳都有基础。 将城管重心下移，逐步建立基层为主，市区联动城管新格 局，将市容秩序，治违控违，门前三包、烟花禁放等城市 管理整体推进整体联动。二是常抓乱点乱源整治不停步。 要以“门前三包”责任制落实为载体，集中整治临街门店 越门经营、占道经营行为，整治乱牵、乱挂、乱占、乱搭 。整理门店招牌、墙体立面、护窗雨罩，一条条街整治 ，一条条路规范，整顿影响城区市容秩序的乱点乱源。白 天的甘蔗摊点、晚上的漫酒摊要重点整治、重点管理。三 是强化日常不间断巡查和重点值守责任机制。要严格落实 “城市网格化管理”要求，建立城管流动巡查机制，对重 要路段和重要部位重点问题的区域要派专队伍巡查、专人 值守，及时发现，随时处置，确保城市规范有序。 （三）强化管理，提升水平，确保市场管理更规范 “民以食为天”，农贸市场是“菜篮子”工程，是最 重要的社会公益性事业，是国家卫生城市的重要内容。我 市农贸市场的建设、改造和管理成为创国卫的特点和特色 ，目前最重要的是要全面盘活，强力管理，在市场内部管 理上下功夫，全面提高市场品质，充分发挥市场服务功能 和市场载体效应。一是要全力盘活市场。城区位置偏僻、 人流不旺、生意不火的市场要采用经济杠杆、行政举措和 优质服务手段，吸引其他市场富余经营业主入驻××市场 ，优化市场格局。实现“布局合理，管理规范，卫生安全 ，方便兴旺”的目标。二是要强化市场内部管理。市场管 理主责单位要有专人每天负责巡查，督促市场经营业主不 乱摆、不占道、不乱扔、不