在2018年全县防汛抗旱工作会议上的讲话 县委常委、副县长    冯世德 （2018年4月26日）   同志们： 今天召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是认真学习 贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实 省委副书记、省长唐仁健同志和州委副书记、州长赵凌云 同志关于做好2018年防汛抗旱工作的重要批示精神以及省 、州抗旱防汛电视电话会议精神，深入分析当前我县防汛 抗旱形势，多措并举抓好今年防汛抗旱工作，全力以赴保 障城乡居民生产生活用水安全，千方百计降低灾害损失 ，确保人民生命财产安全和农业、农村经济持续健康发展 。刚才，县气象局陆局长对2018年全县气象形势进行了分 析，县返寻指挥部下发文件对2017年全县抗旱防汛工作进 行了回顾总结，对今年全县抗旱防汛重点工作进行了安排 部署。希望各乡镇、各单位结合各自工作职责，认真学习 ，切实抓好落实。下面，就全县抗旱防汛工作讲三点意见 ： 一、提高思想认识，科学研判形势，坚持防抗警钟长鸣 2017年，在县委、县政府正确领导下，全县上下未雨绸 缪、精心组织、科学指挥、主动应对，相关部门密切配合 、通力协作，确保了汛期全县未发生重大灾情，为我县经 济社会健康稳定发展提供了坚强保障。近年来，我县天气 趋势复杂多变，极端天气日益凸显，特别是暴雨、山洪、 泥石流等灾害易发频发。加之我县属于典型的高山峡谷区 ，群众多居住在“一江两河”的河滩上，处于泥石流沟道 的冲积扇上，遇到短时集中降雨，极易造成山洪灾害。当 前我县新老城区道路地面硬化率提高、地表水下渗能力减 弱，部分区域排水设施薄弱，一旦发生短时强降水，极易 引发积水和内涝。特别要提醒的是，近几年我县未发生大 的汛情，部分干部群众思想麻痹，认为年年防汛不见汛 ，大水离的很遥远，对可能存在的安全隐患和突发汛情缺 乏清醒的认识，主动防范水灾和自我保护意识不强，一旦 大汛来临，就束手无策、措手不及。根据目前的气候趋势 预测，2018年全县汛期5月份降水偏多2～3成、6-8月份降 水量偏少1～3成，9月降水正常，但局部强降水、雷电、冰 雹等灾害天气引发洪涝、泥石流、滑坡、塌方等地质灾害 的风险较高。从县防汛办组织的汛前检查情况来看,各乡镇 都比较重视，均做了充分的准备，但存在的问题和不利因 素仍然很多，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距。加 之我县存在着地高水低，农田灌溉取水困难，造成我县同 时又面临着抗旱的双重压力。 为此，各乡镇、各有关部门要高度重视，按照省州领导 批示要求，切实增强忧患意识和防控意识，始终保持清醒 头脑，牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想和“宁可信其 有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的观念，坚 决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神 ，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安 思危，做到思想上早准备，责任上早落实，工作上早部署 ，措施上早制定，全力打好今年的防汛抗旱这场硬仗。 二、突出防控重点，细化工作措施，多措并举科学应对 2018年我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面落实省州党委、政府关于防汛抗旱工作的安排 部署，牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一、以防 为主、防抗结合”的理念，进一步完善细化工作措施，把 握工作重点，狠抓措施落实，坚持依法防控、科学防控、 综合防控、群防群控，最大限度减轻灾害损失，切实提高 防汛抗旱工作的针对性和有效性。下面谈四个方面的措施 要求： （一）未雨绸缪，汛前准备要充分。凡事预则立、不预 则废，防汛工作更是如此。我县防汛工作存在点多、面广 的特点，各种突发事件极易发生，因此，一定要坚持“安 全第一，预防为主”的方针，将各项防汛准备工作做早、 做细、做扎实。一要排查到位。各乡镇、各相关部门要按 照“单位自查、防指抽查、政府督查”的要求，围绕防汛 重点，对重点区域、重点地段，开展全方位、拉网式的隐 患排查，确保不漏死角、不留空档，做到水库除险、河道 疏浚、排水安全。同时，要完善隐患整改台帐制度，对检 查中发现的问题，明确整改责任人、整改目标、整改期限 和整改成效，确保整改工作落实到位，彻底消除安全隐患 。二要细化预案。要严格按照《舟曲县防汛抗洪应急预案 》，结合防汛工作实际，进一步完善“纵向到底、横向到 边”的防汛预案体系，从防汛组织、物资供应、调度指挥 、抢险救灾、人员撤离等各个环节，提前把各种可能出现 的问题都考虑进去，及时制订应对措施，确保险情发生能 够有效应对、果断处置。三要保障有力。要加强防汛抗旱 队伍力量，构建防汛办、抢险队伍、群防队伍联动格局 ，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛 抗旱工作体系。各乡镇要充分发挥组织引导作用，组建好 以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队 ，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、 打得赢。同时，要足额储备好各类防汛物资，安排好防汛 抢险车辆。县防汛办要对现有储备物资进行一次全面检查 ，品种有什么、数量有多少、分布在哪里、谁负责养护、 怎样调运使用，都要做到心中有数，各乡镇和县水电局、 民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充和储 备防汛抢险物资，做到备足备齐，集中堆放，统一管理 ，确保备得足、调得动、运得出、用得上。四要完善机制 。要进一步完善防汛会商、预警预报、防汛调度、防汛督 导等制度，严格落实排查值守和防汛工作责任制，一旦发 生汛情，各相关部门要立即响应，迅速联动开展工作。五 要加强宣传。要综合运用广播、电视、微信、网络等多种 形式，宣传普及防汛避险知识，让群众重视并做到主动避 灾。加强对沿河周边群众尤其是中小学生的安全管理教育 ，在危险河段入口处设置明显的警示牌，严禁汛期到河道 中间生产作业、游泳、玩耍、戏水，严防溺水事故的发生 。 （二）抓细抓实，重点区域要盯紧。一是重点河道和水 库。紧盯白龙江、铁坝河、拱坝河、博峪河等主要河流的 重要地段、重要部位，通过采取河道清淤除障、堤防整修 加固、强化巡查预警等措施，确保河堤安全。逐库逐站的 落实防汛行政、管理和技术责任人，完善调度运用和应急 抢险等方案预案，加强运行管理和维修养护，严格执行调 度规程，严禁各电站擅自超汛限水位运行。要切实强化汛 期值守和巡坝查险，发现险情及时报告、科学抢护，提前 转移受威胁群众。二是山洪灾害。我县山大沟深，植被薄 弱