——XX XXX （2018年2月22日） 春节后上班第一天，我们移风易俗、转变作风，用 改革大会代替相互走访拜年，在举行庄严而隆重的升国 旗仪式后，市委市政府紧接着就召开全面深化改革再创 民营经济新辉煌大会，就是体现新年要有新气象，新年 要有新作为。 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开 放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十 三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，要 按照市五届二次党代会的部署要求，全面贯彻十九大精 神，全力推动高质量发展，努力在全省领跑快跑、走在 前列。贯穿XX高质量发展的一条红线，就是再创民营经 济新辉煌。“再创民营经济新辉煌”，是总书记的嘱托 ，是新时代的选题。 2002年12月21日，时任XX省委书记习近平同志到 XX考察调研，高瞻远瞩地提出要“毫不动摇地鼓励、支 持和引导民营经济的发展，大力推进XX民营经济发展再 创新辉煌，再上新台阶”。十几年来，我们始终不忘 ，深入践行。 进入新时代，高质量发展的新机遇，“两个高水平 ”建设的新要求，跻身全省经济总量第二方阵前列的新 坐标，给XX民营经济发展带来了新的春天。全市上下必 须牢记嘱托，肩负使命，把再创民营经济新辉煌作为首 要历史任务，不负厚望、勠力同心，庄严地续写好民营 经济创新发展这篇大文章。 XX是全国改革开放的先行区、民营经济的重要发祥 地。40年来，XX人民凭借着敢为人先、敢闯敢冒的勇气 和毅力，挺立潮头，大胆革新，创造了民营主导加政府 推动的“XX现象”，走出了一条民营经济创新发展的新 路子，打造了区域经济腾飞的新引擎。回顾XX改革开放 40年的历程，最深厚的源泉就是坚持群众首创，激发创 业创新活力。XX发展起步于“民”、兴盛于“民”、潜 力在“民”。我们充分尊重群众首创精神，激发蕴藏在 群众中的创造伟力，并让改革成果由群众共享，实现了 富民与强市的统一。XX广大群众是真正的历史创造者。 回顾XX改革开放40年的历程，最显著的特征就是坚持向 改革要生产力，大力发展民营经济。改革开放之前 ，XX没有任何资源优势和区位优势。党的十一届三中全 会像一阵和煦的春风，吹醒了中国大地。XX人民靠着改 革开放闯出新路，以“打硬股”起家，以“两水一加 ”起步，以市场为取向，勇于突破旧体制的束缚，大胆 发展民营经济，赢得了体制上的先发优势，极大地解放 了生产力。回顾XX改革开放40年的历程，最厚实的根基 就是坚守实业为本，打下雄厚制造业底子。XX民营经济 的优良基因是实业，从“家家点火、户户冒烟”到特色 乡镇、块状经济，从“三合一”的转型升级到股改上市 、海外并购，始终以实业为本，始终以制造业为主业 ，造就了XX扎实的产业根基，形成了具有XX特色的现代 产业体系。回顾XX改革开放40年的历程，最深切的互动 就是政府有所为有所不为，发挥有形之手作用。XX历届 党委政府开放开明，给予民营经济更多的关心呵护、阳 光雨露，创造良好的政策环境、市场环境、法治环境、 社会环境，当好“守夜人”的角色，让XX成为民营经济 生机勃发的沃土。 可以说，XX就是吃改革饭长大的。改革开放深刻改 变了XX这座城市的命运，改革开放造就了XX民营经济今 日的辉煌。我们要立下雄心壮志，以改革纪念改革，以 改革回应总书记的嘱托，以改革释放和发展社会生产力 ，以改革释放和增强社会活力，将改革进行到底，再创 民营经济新辉煌。 一、再创民营经济新辉煌，必须再来一次思想大解 放 XX民营经济从无到有、蓬勃兴起，本身就是解放思 想、与时俱进的产物。改革开放之初，XX之所以在市场 取向改革和民营经济发展上领先全国，根本在于思想解 放，引领了风气之先。XX民营经济从不允许到允许，从 允许到松绑，从松绑到放开手脚大干，每一次跨越都伴 随着思想大解放。 但是，解放思想也不是一劳永逸的。过去思想解放 ，不代表现在更不代表将来思想就解放。在新时代的大 背景下，面对新一轮改革开放的浪潮，相比于改革开放 初期的改革劲头，不少干部群众的思想保守了，意志消 退了，可以概括为“三种症状”：一是深化改革的疲劳 症。在改革开放初期，改革的积极性高，改革的动力足 。到了今天，随着改革进入“深水区”，特别是民营经 济发展碰到了“天花板”，需要啃“硬骨头”的时候 ，畏难情绪增加，改革精神弱化。二是传统路径的依赖 症。XX民营经济起步于草根经济，过去走的是依靠要素 投入的粗放式发展路子。现在，我们还没有完全从传统 的路径依赖中跳出来。面对产业优化升级，又存在不想 转、不敢转、不会转的实际障碍。三是创业激情的消退 症。现在日子好过了，但创业激情减弱了，存在看摊守 业、小富即安、小进即满的心态。一些企业家觉得家大 业大了，二次创业动力不足；一些干部缺少紧迫感和危 机感，缺少“狭路相逢勇者胜”的勇气，缺少“跳起来 摘桃子”的决心和毅力。 当前，民营经济的先发优势已经不复存在，短缺经 济时代造就的卖方市场已经不复存在，低成本、低价格 的竞争优势已经不复存在，我们直接面对的是全球化市 场、全行业竞争，思想固化、路径锁定、创新停滞，路 只会越走越窄，优势也会变成短板，这是我们面临的最 大危机。怎么办？必须重拾改革开放初期那么一股劲、 那么一股革命热情、那么一种拼搏精神，再来一次思想 大解放。 第一，要重燃激情，在目标追求上有大气魄。“再 创新辉煌”，是新时代XX民营经济发展的总目标。这是 一个很高的目标追求，横向要敢于超越对手，和强者争 锋；纵向要敢于超越自我，创造新的历史。全市广大干 部群众都要强化危机感、使命感，不满足现状，不甘于 平庸，从思想深处增强民营经济发展的信心和决心，像 40年前一样，燃烧起火一般的激情和斗志，展现“弄潮 儿向涛头立”的姿态，投身改革开放新的时代大潮，勇 创新业，重振雄风。 第二，要与时俱进，在发展理念上有大提升。过去 ，我们解放思想，解决的是“要不要”“有没有”的问 题；现在，我们解放思想，关键要解决“好不好”的问 题。进入新时代，解放思想要聚焦到以新发展理念推动 民营经济高质量发展上。特别对XX来说，民营经济“先 发先触顶”，传统的老路已经走不通，到了“凤凰涅槃 ”的时候。必须从传统模式中跳出来，来一场“头脑风 暴”，以新理念探索新路子，推动民营经济系统转型、 集成创新，切实转向高质量发展轨道。 第三，要自我革新，在体制机制上有大突破。XX民 营经济发展的路是闯出来的。改革开放以来，XX人敢于 第一个“吃螃蟹”，敢于民企造汽车、民资办银行，创 造了很多个第一，站在了时代潮头，赢得了先发优势。 到了今天，体制机制的再突破，首先要找准我们的短板 。比如交通仍然不便，人才吸引力仍然不强，教育、医 疗、文化等民生和社会事业仍然滞后，中心城市的首位 度、集聚度仍然不高等，都是突出的短板，不加快补课 ，在新一轮竞争面前，就没有优势可言。我们要秉持 “开天辟地、敢为人先”的首创精神，围绕民营经济如 何再创新优势，有胆有识有为，敢于做前人没有做过的 事，以更大的决心和力度打破体制机制壁垒，打破拖累 发展的坛坛罐罐，加快补齐发展短板，激发民营经济新 活力，再创体制机制新优势。 第四，要开放包容，在眼界胸怀上有大格局。XX民 营经济要再创新辉煌，不能局限于单个行业、一个区域 ，仅靠内源发展一条腿走路，必须跳出XX看XX。XX民营 经济怎样深度参与到“一带一路”和长江经济带开发建 设，怎样融入宁波都市圈和宁波舟山港一体开发，怎样 借力XX自贸试验区建设，都对我们提出了新的课题。不 加快开放接轨，民营经济就难以获取更大的资源和市场 ，不提高企业跨国经营能力，我们就不足于抗衡外贸市 场的波动。XX民营经济已经到了大步走出去的时候，要 推动产品走出去到资本走出去的跨越，推动有形货物走 出去到服务贸易走出去的跨越，把民营经济培育成高层 次的开放型经济，把XX制造的生意越做越大，“朋友圈 ”越来越广。 接下来，市县两级都要开展一次解放思想大讨论 ，着重围绕“五比五看”，即：比上级要求，看我们的 理念新不新？比先进地区，看我们的格局大不大？比标 杆单位，看我们的劲头足不足？比营商环境，看我们的 服务优不优？比纪律规矩，看我们的作风实不实？各地 各单位、各级机关干部都要把自己摆进去，把职责摆进 去，把平时工作摆进去，深刻剖析，举一反三，对灵魂 来一次大洗礼，对行为来一次大挑刺，通过大讨论，促 进大发展。 二、再创民营经济新辉煌，必须把高质量发展摆在 首位 高质量发展，是新时代发展的根本要求，也是再创 民营经济新辉煌的题中之义。市委决定把今年作为XX高 质量发展启动年，要以民营经济为主战场，以供给侧结 构性改革为主线，坚持“质量第一，效益优先”原则 ，深入推进质量、效率、动力三大变革，加快推动民营 经济质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变、增 长动力转换。 民营经济高质量发展，有六方面内涵： 一是产业能级要高。XX要跻身全省经济总量第二方 阵前列，关键在于把民营制造业做大做强。总体上看 ，我们的块头不大、实力不强，家底还不够厚实。没有 量就谈不上质，没有一定的量也就没法跟人家比质。我 们一定要坚持量质并举，加大力度扶优育新，着力打造 百亿工业企业、千亿产业集群，在提升能级上下功夫 ，培育更多的百亿企业支撑千亿产业，构建XX的万亿工 业。 二是创新能力要强。创新是民营经济高质量发展的 利器，创新的需求也从未像今天这样迫切。不重视创新 ，就将与新一轮科技革命失之交臂，就将陷入大而不强 、大而不优的怪圈。必须围绕产业链加快布局创新链 ，补课工业2.0、3.0，追赶工业4.0，不断提升XX民营 经济的科技含量，培育一大批核心技术能力突出、集成 创新能力强的创新型企业。 三是制造模式要转。XX民营经济走到今天，决不能 还是点火冒烟式地家家户户搞生产，要推动XX民营经济 彻底告别“三合一”，彻底革新生产方式，用智能替代 人工，用现代工业社区替代作坊式生产。要促进制造业 和现代服务业协同发展，促进互联网、大数据、人工智 能和实体经济深度融合，促进精益生产、供应链管理等 先进生产管理方式的全面嫁接，培育智能制造生态体系 。 四是集群配套要优。XX民营经济呈块状经济的特征 ，仍然存在组织化、集约化程度不高，规模效益、协同 效应不强等突出问题，要以现代产业集群的理念去改造 提升，加快培育汽车、医药健康、机电设备、现代家居 、能源与资源再生等为主导的先进制造业集群。要以龙 头带动配套，带动产业上下游，进一步形成大中小企业 专业化分工协作的产业生态体系，实现相互借力、共生 共荣，不断提升XX民营经济的集群优势和全产业链配套 能力。 五是开放跨度要大。民营企业在XX土生土长，要扎 根XX，把XX作为大本营和总部基地。同时，又要提升国 际化经营能力，带动产品和服务输出，获取创新资源和 营销网络，在开放竞争与合作中不断壮大，让更多的 XX民营企业成为具备国际竞争力的跨国企业。 六是企业架构要新。XX大多民营企业所有权与经营 权紧密结合，决策权、管理权高度集中。要摆脱家族治 理的局限性，积极推动民营企业按照现代产权制度的要 求进行改革，加快股改上市步伐，使更多的民营企业转 型为现代职业化治理模式下的公众企业。 三、再创民营经济新辉煌，必须聚焦制造之都建设 再创民营经济新辉煌，涉及一二三产，涉及经济社 会发展全局，我们都要做，并且都要做好，但主阵地在 制造业。以实体经济为主体，以制造业为主业，是XX民 营经济的本质特征和最大优势。要以打造“制造之都 ”为目标，全面提升XX制造核心竞争力，力争在未来 5年，培育一批世界级先进制造业集群、一批国家级新 型工业化产业示范基地和一批“隐形冠军”产品，让 XX在全球制造版图中占据重要位置。 当前，重点要在“打好攻坚战、突破大项目、走好 新长征、建设大湾区、育强大企业”五个方面着力： 一是打好攻坚战。要以“唯有优化升级才能再创新 辉煌”的坚定毅力，打好传统产业优化升级三年攻坚行 动的开局之战。市本级重点推进“510工程”，即打造 “十大示范产业项目、十大小微工业园示范园区、十大 老旧工业点改造示范点、十大共性技术突破项目、十大 行业提升示范区”。各县（市、区）、集聚区和开发区 都要按照市五届二次党代会的部署，强化主体责任，坚 持整治开路，一方面全域整治“低小散”企业，加快淘 汰落后产能；另一方面，要高标准推进各类产业园区建 设。小微企业入园要设定环保的门槛、能耗的门槛、亩 均的门槛等，不能简单地把小微企业平移到小微园区。 要制定小微企业工业园管理和评价办法，设置绩效评价 指标，引进优质项目、优质企业入园，以此推动传统产 业集约集聚、集成创新、集群发展。 二是突破大项目。今年是我市深化“大抓项目、抓 大项目”的突破之年，市委市政府决定在全市开展“重 大项目突破行动”，重点围绕发展新动能、传统产业优 化、社会事业短板、交通基础设施、港产城湾融合、扩 大对外开放以及项目要素保障等方面求突破，进一步发 挥重大项目带动和有效投资拉动作用，优化投资结构、 提升投资效益，确保全年固定资产投资增长12%以上 ，力争增长16%。各级各部门要进一步强化项目意识、 项目思维，在项目战场上求真务实、真抓实干。尤其要 把突破重大产业项目摆在突出位置。要聚焦招大引强、 扶优育新，发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着 肚皮、踏破脚皮的“五皮”招商精神，主动出击抓盯引 ，虎口夺食争项目。要坚持招商引资“一把手”工程 ，编制市级重大产业项目盯引清单，实施“市县长项目 工程”，全市每年谋划盯引总投资10亿元以上的重大产 业项目100个以上。要创新招商工作机制，突出“补链- 强链-全产业链”招商模式，开展定向精准招商，力争 汽车、医药等产业的全产业链贯通发展。针对通航产业 等新兴产业，要借助