在x委扶贫开发工作会议上的总结讲话 同志们： 这次x委扶贫开发工作会议，是在x全面建成小康 社会决胜阶段的关键时刻，召开的一次十分重要的会 议。会议吹响了坚决打赢脱贫攻坚战的冲锋号，发出 了坚决打赢脱贫攻坚战的动员令，开启了坚决打赢脱 贫攻坚战的新征程，必将成为我x扶贫开发历史上的 重要里程碑。 今天上午，xx书记和xxx长分别作了重要讲话 ，6个贫困县作了表态发言，7个县区签订了脱贫攻坚 责任书。x书记的重要讲话，紧紧围绕贯彻落实习总 书记扶贫战略思想、自治区党委扶贫开发工作会议精 神，深刻阐述了脱贫攻坚的重大意义、总体要求、主 要目标、基本方略和重点任务，内涵丰富，思想深刻 ，为未来五年我x扶贫开发工作指明了方向、提出了 思路、明确了任务，是我x打赢脱贫攻坚战的行动指 南。x长的重要讲话，回顾总结了我x扶贫开发工作成 效，立足经济社会发展全局，对做好当前和今后一个 时期扶贫开发重点工作做了具体部署。两位领导同志 的重要讲话，既有统揽全局的指导性，又有直面问题 的针对性，更有解决问题的操作性，我们一定要深刻 学习领会、全面贯彻落实。 当前，我x扶贫开发工作已经进入了啃硬骨头、 攻坚拔寨的冲刺期，进入了精准扶贫、精准脱贫的攻 坚期，进入了全党动员、全民参与的会战期，我们一 定要以最后冲刺的拼劲、攻坚克难的闯劲、合力会战 的干劲，真抓实干、埋头苦干、踏实肯干，确保全 x扶贫开发工作取得全面胜利。 下面，我就贯彻落实好本次会议精神，特别是罗 书记、包x长的重要讲话精神，讲两点意见： 一、关于如何狠抓落实问题 第一，要强化领导带头。我们常说“老大难、老 大难，老大一抓就不难”。脱贫攻坚是攻坚拔寨、啃 硬骨头的难事、大事，各级领导特别是党政“一把手 ”务必“御驾亲征、亲自挂帅”，要以战略部署“扣 扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子 ”的精神，把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、抓 在手上。强化领导带头，具体来讲，就是要带头深入 一线，摸实情、看真贫、解真难，真正做到情况明、 底数清；就是要带头研究部署，对脱贫攻坚的规划编 制、项目实施、资金筹措等重大事项，要亲自研究、 亲自协调；就是要带头解决问题，真正放下架子、扑 下身子，既当战斗员又做指挥员，下硬茬子解决落实 中的不实问题；就是要带头督查盯办，不仅要亲自下 去多走多看、多查多问，还要利用好考核这个指挥棒 奖勤罚懒、树立导向，倒逼工作落实。领导干部能不 能做到带头扶贫，说到底是对群众的感情问题。只有 把贫困地区当做自己的家乡、把贫困群众当做自己的 亲人、把贫困家庭的疾苦当成自己的疾苦，才能在工 作推进中多一份自觉、多一份坚定、多一份责任担当 和勇往直前的勇气。 第二，要强化目标导向。我x脱贫攻坚的主要目 标任务，罗书记已经讲的十分明确。概括地讲，就是 “两个节点、两项目标”。一个是到2017年，基本消 除绝对贫困现象；另一个是到2020年，实现现行标准 下农村牧区贫困人口稳定脱贫。下一步脱贫攻坚的所 有工作，都要紧紧围绕这样的目标来推进。具体讲 ，工作规划要围绕这个目标来制定，资金使用要围绕 这个目标来投放，建设项目要围绕这个目标来安排 ，工作措施要围绕这个目标来落实，各级干部要围绕 这个目标来选派，组织考核要围绕这个目标来进行 ，各类资源要围绕这个目标来配置。在推进过程中 ，要紧紧围绕这个目标制定施工图、明确时间表，一 项一项抓推进、一件一件抓落实。要树立“弱鸟先飞 ”的进取意识、注重“因地制宜”的工作方法、发扬 “滴水穿石”的奋进精神、坚持“大下基层”的工作 作风，实行倒计时排工期，签“军令状”搞攻坚，打 好总体战保全胜。 第三，要强化精准施策。实现贫困人口如期脱贫 、贫困县全部摘帽，确保在全面小康的路上不让一村 、一户、一人掉队，贵在精准、重在精准、成败在精 准，不能大水漫灌、大而化之，必须在“六个精准 ”上下功夫。一是扶持对象要精准。精准扶贫、精准 脱贫，首先要把真正的贫困人口找出来，把扶贫对象 摸清，对准最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急 需的事。既不能遗漏真正的贫困人口，也不能把非贫 困人口纳入扶持范围。说白了就是该进的必须进来 ，不该进的要坚决退出去，决不允许出现“戴着贫困 帽子、过着富裕日子”的现象。二是项目安排要精准 。要因地制宜确定项目，把项目与贫困地区实际、贫 困群众意愿相结合，充分发挥好项目在贫困地区脱贫 致富奔小康中的带动作用。要按照“项目跟着规划走 ，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，不折 不扣落实项目。要全程监督管理扶贫项目，建好精准 扶贫项目台账，实现项目从申报、立项、审批、资金 拨付到实施、验收的全过程监管。三是资金管理要精 准。资金分配上，要做到权责一致、统一调配、归口 管理，加大按扶贫成效分配资金的比重。资金使用上 ，要“打捆”使用各类专项资金，有效整合各级财政 资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金等扶贫资 金，提高资金使用效益，既要防止“大水漫灌”“撒 胡椒面”，也要防止“垒大户”“造盆景”。资金监 管上，要严格落实财政专项扶贫项目资金监管责任 ，强化责任倒查，建好资金“防护墙”，严防“跑冒 滴漏”，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为 ，要严肃问责、严惩不贷。四是措施到户要精准。贫 困人口致贫原因各不相同，要“一把钥匙开一把锁 ”，因地制宜、因户施策，对症下药、精准滴灌、靶 向治疗。对基础设施差、公共服务弱的，要进一步加 大农村牧区“十个全覆盖”的投入力度，优先扶持贫 困村和建档立卡的贫困户。对有资源有劳动能力，但 致富无门路的“两有户”，要大力实施产业扶贫。对 无力脱贫无业可扶的“两无户”，要通过“两线合一 、减量提标”的方式，实施政策性兜底扶贫。五是干 部选派要精准。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作 的关键措施，要把这项工作抓紧抓实抓好，确保“派 得好”、“干得好”、“管得好”。要全面落实好向 贫困村党组织选派“第一书记”的工作，切实把思想 好、作风正、能力强、接地气的优秀年轻干部、退伍 军人、高校毕业生选派到贫困村工作。要加强乡镇党 委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍 ”建设，选好配强农村基层组织带头人。六是脱贫效 果要精准。要按照坚守底线、突出重点、引导预期的 原则检验脱贫效果，注重机会公平，注重保障民生 ，让贫困群众真正有获得感，防止“虚假脱贫”现象 的发生，防止“数字脱贫”情况的出现，防止“被脱 贫”的问题的产生。 第四，要强化机制创新。与以往相比，扶贫开发 已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，工作难度 进一步加大。只有改革创新才能消除体制机制障碍 ，增强内生动力和发展活力，才能加快贫困群众脱贫 致富、贫困地区全面建成小康社会的步伐。一要创新 体制机制。近年来，在扶贫工作方面，我们实行了一 系列简政放权的改革举措。如权力、责任、资金、任 务“四到县”，把扶贫项目审批权全部交给贫困县 ，规划、项目、干部“三到村三到户”，等等。这些 办法都极大地调动了贫困县干部群众的积极性。类似 这些好机制，今后不仅要坚持下去，而且要与时俱进 地完善创新。二要创新投入机制。打赢脱贫攻坚战说 到底要投入大量的“真金白银”。为此，政府投入肯 定要明显增加，但光靠政府投入是远远满足不了脱贫 工作的实际需要的。创新投入机制，关键的一招是要 发挥财政资金撬动金融资金的作用，创新金融扶贫产 品，构建起“政府投、行业扶、银行贷、社会帮、群 众筹”的多元投融资机制，帮助贫困地区和贫困群众 缓解发展资金不足的难题。这两年我