在宾县政府机构改革动员会议上讲话 同志们： 这次县政府机构改革动员会是县委、县政府决定召开的 一次非常重要的会议，标志着我县政府机构改革工作全面 启动，进入到具体推进实施阶段。会前，县政府常务会议 、县委常委会议分别听取了机构改革工作情况汇报，提出 了明确要求。刚才，冯民同志宣读了《宾县人民政府机构 改革实施方案》，请大家按照方案要求，认真组织实施。 下面，就做好政府机构改革工作，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，正确理解机构改革的重要意 义 这次实施的政府机构改革，是党的十七大、十七届二中 全会提出的重要任务，也是推动我县新一轮改革发展的重 要突破口。无论是从上级的要求部署，还是从我县发展实 际来看，推进实施政府机构改革都具有十分重要的意义。 第一，推进政府机构改革是国家和省市的统一安排部署 。中央政府和地方政府是一个有机的整体，地方政府机构 改革是整个行政管理体制改革的重要环节。目前，国务院 和省政府机构改革已经全面完成，市政府机构改革正在推 进实施。年初以来，省市对各地机构改革工作相继做出了 部署，并进行跟踪、指导和督办。我们要按照上级的统一 安排部署，及时跟进县政府机构改革，建立起协调一致、 层级明确、规范有序、执行顺畅的行政管理格局，促进县 政府与国家和省市工作的有效衔接，确保政令畅通。 第二，推进政府机构改革是把握新一轮发展主动权的重 要保障。为了进一步推动县域经济社会好发展、快发展、 大发展，县委十四届四次全会确定了“强区、连线、扩城 、兴带”战略部署。全面贯彻落实这一战略部署，促进各 项工作提档升级，除了发挥政策作用和干部群众的积极性 、主动性和创造性外，更需要良好的组织体制作为保障。 我们要辩证地看待改革和发展之间的关系，自觉把机构改 革与发展战略结合起来，用制度的创新确保发展战略的实 施，用改革的创新推动发展的速度，用体制机制的创新引 导改革开放深入推进，切实把政府职能转到经济调节、市 场监管、社会管理和公共服务上来，转到为经济社会发展 创造良好环境上来，转到为全县发展战略目标如期实现提 供支撑上来。 第三，推进政府机构改革是强化政府自身建设的重要环 节。改革开放以来，我县先后进行了四次较大规模的机构 改革，并取得了明显成效，但现行的行政管理体制与发展 的需要还有很多不相适应的地方。比如，在政府职能上 ，一些部门职能不够明确，越位、错位、缺位问题还不同 程度地存在；在组织结构上，部门机构分设过细、职能交 叉、关系不顺、权责脱节、责任不清等问题仍待改革和改 善；在运行机制上，环节较多、效率不高，权力行使不规 范，滥用职权、以权谋私等现象时有发生；在工作作风上 ，重管理轻服务等问题较为突出。这次，就是要通过推进 政府机构改革，以重新实施“三定”的方式科学确定部门 、处室和岗位职责，逐步解决行政管理中存在的问题，切 实做到有权必有责、用权受监督、有错必追究，全面加强 政府自身建设，提高政府管理的精细化水平。 推进政府机构改革是大势所趋，我们一定要充分认识这 次改革的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把 思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，确保 政府机构改革顺利推进实施，取得预期成果。 二、突出重点，明确要求，准确把握政府机构改革的目 标和任务 这次政府机构改革总的要求是：紧紧围绕建设人民满意 政府这一目标，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾问 题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力 促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、 维护社会公平正义的根本转变，政府组织机构及人员编制 向科学化、规范化、法制化的根本转变，行政运行机制和 政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转 变。主要完成以下三项任务： （一）转变政府职能，理顺职责关系。一是加快推进政 企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开 ，把不该由政府管理的事项坚决剥离出来，从制度上保证 更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥 公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。二是把该 由政府管理的事项切实管好，凡属于公共领域的事务，公 民、法人、社会组织和市场不能解决或不能有效解决的 ，政府应当负责解决，并且要坚决管住管好。三是加强对 经济社会事务的宏观管理，进一步减少和下放具体管理事 项，把更多的精力转到制定规划、管理办法和标准规范上 ，维护国家法制统一、政令统一和市场统一。四是积极探 索明确和强化责任的途径与方法，进一步推行政务公开、 绩效评估机制，严格执行行政问责制，切实增强政府的执 行力和公信力。 （二）优化组织结构，规范机构设置。这次政府机构改 革围绕探索大部门体制、保障改善民生和经济社会发展的 重点问题，调整、整合和加强了相关领域的职能和机构 ，主要包括加强对农业农村工作的综合管理与统筹协调 ；加强对工业信息的统筹管理和协调服务；整合人力资源 市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系；推进食品药 品分级管理体制改革；加强综合执法体系建设；加强文化 领域综合管理。按照这一思路，我县确定县政府工作部门 设置23个，挂牌机构6个，初步建立大工业、大农业、大文 化、大执法等大部门体制和机制，在职能有机统一的大部 门体制方面迈