在全区城市管理暨2019年区安 委会第二次全体（扩大）会议上的讲话 薛  蕾 （2019年4月17日） 同志们： 今天，我们召开全区城市管理暨2019年区安委会第二 次全体（扩大）会议，主要任务是深入贯彻落实全市打造 “精致兰州”工作会议精神以及省安委会第三次全体（扩大 ）会议和市安委会第二次全体（扩大）会议精神，认真总 结2018年城市管理和一季度安全生产工作，深入分析查找 当前全区城市管理和安全生产方面存在的突出问题，安排 部署下一阶段的重点工作，动员全区上下进一步统一思想 、靠实责任、聚力攻坚，不断提升城市形象品质，坚决防 范和遏制各类生产安全事故发生，切实提高广大群众获得 感、幸福感和安全感。前面，书面印发了《红古区打造“精 致兰州、精品红古”三年行动方案》等3个文件，席正锐同志 宣读了《关于表彰2018年度城乡管理暨全域无垃圾专项治 理工作先进的决定》，会上向先进集体和先进个人颁发了 荣誉证书，区委、区政府与各镇街、相关部门签订了《 2019年安全生产、防灾减灾、应急救援目标责任书》，包 永江同志通报了2019年一季度全区全域无垃圾专项治理工 作开展情况，魏世民同志总结安排了全区城市管理和安全 生产工作，讲的很具体、很到位，我完全同意，希望大家 以问题为导向，以责任为压力，以先进为动力，全力以赴 落实推进好各项目标任务。下面，我就做好全区城市管理 和安全生产工作，再强调三点意见。 一、严格对标对表、下足绣花功夫，全力打造精致城 市精品红古 城市管理水平直接影响着城市形象，更关乎民生民利 。近年来，区委、区政府坚持城乡统筹、建管并重，在全 市率先启动了全域无垃圾专项治理行动，持续开展了背街 小巷、市容市貌、河湖“清四乱”环境综合整治，创造性推行 了城市街长制、农村网格长制，城市管理正在由突击型整 治向长效型治理转变，城乡面貌发生了根本性变化。尤其 是在全省率先通过政府购买服务的方式完成城乡全域环卫 市场化运作，被评为“2018中国环境卫生国际博览会”示范案 例。与此同时，我们也要清醒的看到，全区城市管理工作 与创建全国文明城市、全域无垃圾示范区建设和全市打造 “都会城市、精致兰州”的目标要求以及广大群众的热切期盼 相比还有一定差距，主要表现在：城市管理精细化、精准 化、精品化水平还不高，环境卫生整治反弹现象比较突出 ；停车场位管理无序，车辆乱停乱靠、占道停放问题较为 突出；户外广告杂乱无章，沿街墙面、地面、楼群野广告 清理还不彻底；老旧楼院数量多、基础差，监管不到位等 等。这些问题，是我们工作中的“硬伤”和“软肋”，也是广大 群众比较关注、反映比较突出的热点难点问题。各部门和 单位一定要正视问题和差距，按照全市打造“精致兰州”、全 域无垃圾治理、推进垃圾分类的工作要求，以高度负责的 态度，持之以恒的韧劲，扎实有力的举措，集中攻坚、持 续整治、补齐短板，不断推动城市管理工作取得新成效、 迈上新台阶。 一要在整治“脏乱差”上重点发力。各镇街、各部门 要以创建全国文明城市为载体，借鉴浙江“千万工程”经验 ，结合城乡环卫一体化运行，深入开展窑街旧城及109国道 沿线风貌整治和全域无垃圾专项治理工作，紧盯“三不管”楼 院、各类市场和回收站、辖区内未移交道路、河洪道、“三 边一部”等各类脏源点，强化整治力度，着力解决群众反映 强烈的城乡环境卫生突出问题。交警、交通、城市管理等 部门要认真组织开展车辆乱停乱放、“黑车”载客、占道经营 、户外广告乱贴乱涂等专项治理，建立问题台账，明确责 任单位，限期解决城市管理乱象。自然资源、农业农村、 城市管理等部门要持续推进“大棚房”问题专项清理整治、城 市建成区违法建设“清零”等各类专项行动，坚决整治整改违 法违规建设问题，坚决打好拆违“歼灭战”。 二要在建设精品红古上补齐短板。要按照《打造“精致 兰州、精品红古”三年行动方案》要求，围绕规划引领、精 品小区、生态绿化等九大行动，重点实施城市建设、交通 网络、市政设施等32个方面71项治理任务。要加快实施基 础设施补短工程，加大背街小巷、市政设施、环卫设施、 公共设施等改造提升、硬化亮化力度，加快推进城市污水 配套管网建设，及时维护更新垃圾箱、路灯、人行道路砖 等市政设施，11月底前完成平安路夜景亮化和华龙南广场 改造提升工程，启动海石湾北山公园改造提升二期和滨河 公园建设，完善城市服务功能，提升城市宜居度。要加快 市政道路提升、区域交通突破工程，8月底前优化提升金海 湾、古兰等6个什字路口，10月底前建成川海大桥连接线、 团结大桥，11月底前完成海石湾滨河中路、滨河东路等5条 道路建设，进一步优化城市路网框架。 三要在推行垃圾分类上精准施策。要大力推行城市生 活垃圾分类收集处理，建立健全分类收运处理体系，广泛 开展宣传引导、教育培训，积极推进党政机关、医疗机构 、居民小区、商业场所生活垃圾分类工作，重点加快华龙 街道示范片区建设，确保年底前城市生活垃圾分类覆盖范 围达到60%以上，覆盖区域内居民知晓率、分类投放设施配 置率分别达到95%、100%，年内建成5个设施设备完善、管 理精细有序的垃圾分类示范小区。要积极探索农村生活垃 圾分类模式，健全完善农村生活垃圾分类收运处置体系 ，年内完成海石、薛家、青土坡、若连4个先行试点示范村 建设任务，逐步向全区推广覆盖。 四要在深化体制改革上持续发力。要严格落实中央和 省市区关于推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的 一系列决策部署，结合综合执法部门机构改革有关要求 ，依法建立城市管理和综合执法部门的权力和责任清单 ，向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程 、监督途径和问责机制。要科学界定、整合城市管理部门 与住建、自然资源、市场监管、生态环境等职能部门的职 责边界，建立行业企业监管部门无缝衔接、协调联动工作 机制，形成权责明晰、行业管理、文明执法、监督考核的 城市管理体制。 二、树牢安全理念、准确把握形势，推动安全生产持 续稳定向好 今年以来，全区上下深入贯彻落实国家和省市决策部 署，坚持重点领域与重点时段相结合，隐患整治与完善机 制相结合，落实责任与强化基础相结合，强化重点区域、 重点环节和重点部位安全防控措施，安全生产四项控制指 标呈“三降一平”态势，安全形势总体平稳。但纵向分析，我 们面临的安全生产形势仍然不容乐观，从全国来看，江苏 响水“3·21”特别重大爆炸事故、四川凉山木里森林火灾、郑 州旅游大巴在湖南高速起火等事故教训极其惨痛。从省市 来看，甘南州、天水市及兰州市七里