在全市环境保护工作会议上的讲话 市委常委、常务副市长 严维佳 （2018年4月24日） 同志们： 　　今天的全市环境保护工作会议是经市委、市政府同意 召开的一次重要会议。刚才，水库同志全面回顾总结了近 几年全市环境保护工作，安排部署了2018年工作任务，我 完全同意，希望大家抓好落实。下面，我就做好全市环境 保护工作讲几点意见。 　　一、全面贯彻党的十九大精神，切实增强做好环境保 护工作的责任感、紧迫感和使命感 　　（一）深刻把握新时代新使命，不断满足人民日益增 长的优美生态环境需要。民心是最大的政治。我们要提供 更多优质生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环境 需要。一方面，环境问题已成为全面建成小康社会的突出 短板，生态环境在群众生活幸福指数中的分量不断加重 ，对清新空气、清澈水质、安全食品、优美环境等生态产 品的需求越来越迫切，环境美成为人民幸福生活的新内涵 。另一方面，环境污染容易引发社会公众的普遍焦虑，环 境风险凸显、环境事件多发高发，已成为关系群众健康的 民生之患、民心之痛，也成为考验我们各级党委、政府政 绩观、治理能力、形象和公信力的“试金石”。2017年，铜川 入选全国十大最具幸福感城市，说明这几年铜川生态环境 和老百姓生活确实发生很大变化，老百姓幸福感增强了 ，这个不容质疑，但是我们要深入思考铜川幸福感城市的 生活指数、指标、水准到底有多高。老百姓对美好生态环 境的需求越来越强烈，我们不能躺在功劳簿上沾沾自喜、 居功自傲，必须下更大决心、采取更有力措施，着力解决 损害群众健康、社会反映强烈的突出环境问题，坚决打好 污染防治攻坚战。 　　（二）深刻把握新时代新担当，坚决扛起铜川生态文 明建设和环境保护工作的政治责任。习近平总书记明确指 出，生态环境问题是重大经济问题，也是重大社会和政治 问题。要结合推进供给侧结构性改革，加快推动绿色、循 环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式 。这一新理念新思想成为我们党新的执政理念和发展理念 ，成为我们处理经济发展与环境保护关系、推动绿色发展 的方向指引、根本遵循和实践动力。全市上下必须进一步 增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想 和行动统一到习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话 和重要指示批示要求上来，统一到中省决策部署上来，找 准职责定位，坚决扛起生态文明建设和环境保护工作的政 治责任，为人民群众提供更多优质生态产品，增强人民群 众获得感、幸福感。 　　（三）深刻把握新时代新特征，推动铜川经济发展与 生态环境保护高质量发展。好的经济质量和好的环境质量 内在是一致的，可能暂时存在环境质量差而经济质量好的 状况，但很难持久，特别是经济发展到一定阶段后，环境 质量差的经济模式会成为发展的制约。因此，必须更加重 视生态环境对发展的约束，真正把环境保护作为推动经济 转型升级的动力，下决心改变不合理的产业结构、能源结 构、空间布局，把生态环境保护培育成新的发展优势，把 “绿水青山就是金山银山”变为生动实践。环境保护工作必须 远从调整能源、产业、运输三大结构谋划，近从转变生产 方式、生活方式、消费模式入手，以环境促转型、以转型 促发展，用好环境倒逼高质量发展，在高质量发展中优化 环境。 　　（四）深刻把握新时代新形势，坚定打赢环境污染攻 坚战的信心和决心。从刚才的报告中大家看到，去年我市 是关中地区唯一完成2项省考指标的地市；空气质量9项指 标中7项变好、2项持平，是全省空气质量唯一没有变差的 地市，这些成绩来之不易。但我们也要清醒地看到，环境 保护形势依然严峻复杂。今年一季度，铜川是关中地区环 境恶化的唯一城市，综合指数同比上升4.6%。关中67个区县 中8个区县空气质量同比恶化，铜川就占了2个。从全国看 ，汾渭平原首次被纳入大气污染防治重点区域，我省关中 城市全部涵盖其中。从全省看，目前还没有空气质量达标 的城市，陕南、陕北空气质量改善的空间有限，关中地区 成为全省治污降霾工作的主战场。目前，我市环境保护特 别是铁腕治霾工作面临的形势异常严峻，任务异常繁重 ，工作异常紧迫，必须要有决战决胜的决心和信心，坚决 打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战。 　　二、坚决打好“三大战役”，推进污染防治取得明显成效 　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开 放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承 上启下的关键一年，也是铜川建市60周年。全市环境保护 工作要按照“12345”工作思路，聚焦大气、水、土壤“三大领 域”，综合施策，精准发力，全面推进。 　　（一）坚持铁腕治霾，打赢蓝天保卫战。今年铁腕治 霾主要目标要围绕“争优创良三降低”，持续落实铁腕治霾 “1＋7”方案，进一步明显降低PM10、PM2.5浓度，明显减少 重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民群众 的蓝天幸福感。要立足调结构转方式，坚持靶向发力，把 我市摆进汾渭平原空气质量改善总体规划中，持续淘汰落 后过剩产能，继续实施煤炭消费总量控制，推进“散乱污”综 合整治，实施大气污染物特别排放限值，严格持证排污、 依法排污，推动火电、水泥等行业超低排放和能源结构调 整。要坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，狠抓大气污 染防治工作，不能依赖“天帮忙”，要把“人努力”干实抓牢。 要强化“