在全市实施乡村振兴战略推进会议上的讲 话 杨长亚 2018年9月25日 今天市委召开全市实施乡村振兴战略推进会，目的就 是：要使全市上下对乡村振兴战略有更深入的认识，要使 全市上下对习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示 精神深刻领会；就是要动员全市上下迅速投入到乡村振兴 这个宏大战略实施中；就是要让市县乡村四级联动发力 ，以务实的举措把乡村振兴战略抓实抓好。刚才，李荣同 志传达了习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示和 全国、全省会议精神，大家要认真学习贯彻，理解精髓要 义，切实抓好落实。印台区、市发展改革委、市农业局作 了交流发言，希望大家互学互鉴，有所思、有所为。下面 ，我讲四点意见。 一、深入学习习近平总书记关于乡村振兴战略的重要 指示精神 习近平总书记的重要指示，是全党全国推进乡村振兴 战略的根本遵循。全市各级各部门要提高政治站位，深入 学习、深刻理解、准确把握中央对推进乡村振兴战略实施 的新要求，迅速把思想和行动统一到中省战略部署和工作 要求上来。 一要深刻理解“把实施乡村振兴战略摆在优先位置 ”的战略定位。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作 的总抓手，是推动新时代高质量发展的重大部署，决定着 我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。党的 十九大将乡村振兴战略列为决胜全面建成小康社会需要坚 定实施的七大战略之一，提出“产业兴旺、生态宜居、乡 风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，是我们党 “三农”工作方针政策的继承和发展。习近平总书记强调 ，要坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在 要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公 共服务上优先安排，体现了对“三农”工作的情怀和关心 ，也向全党、全国传递了乡村振兴的优先战略地位。铜川 虽然是资源型工业城市，但“三农”工作依然是我们的重 中之重，如果抓不好，发展就不平衡，必然影响全面小康 社会的进程。各级各部门要从战略的高度精准把握中央意 图，牢牢抓住乡村振兴战略这个总抓手,认真落实“五个扎 实”的要求，把农业农村优先发展落到实处。 二要深刻理解“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生 态振兴、组织振兴”的全面振兴目标路径。实施乡村振兴 战略是一项系统工程，党中央、国务院对实施乡村振兴战 略提出了总要求，分别从2020年、2035年和2050年3个时间 节点，明确了实施乡村振兴战略的目标任务。“五个振兴 ”是落实“20字总要求”的行动载体，相互联系、相互促 进，产业振兴是物质基础，人才振兴是关键因素，文化振 兴是精神基础，生态振兴是重要支撑，组织振兴是保障条 件，构成了实施乡村振兴战略的有机整体，为乡村全面振 兴指明了主攻方向。当前，乡村振兴战略已进入全面施工 阶段。我们必须紧盯目标，全面推进，精准发力，抓重点 、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、 农民全面发展。 三要深刻理解“让广大农民有更多获得感、幸福感、 安全感”的以人民为中心发展思想。城乡发展不平衡、农 村发展不充分是社会主要矛盾的集中体现，最直接的表现 在群众收入差距大，2017年全国城乡居民人均可支配收入 比为2.71。实施乡村振兴战略就是要解决新时代社会主要 矛盾，解决城乡收入不平衡的问题、城乡公共服务不均衡 的问题，让农村与城市共同发展，让城乡居民生活质量同 步提高。“三农”问题的核心是农民问题，推进乡村振兴 战略，必须以农民为中心，体现以人为本，充分依靠农民 群众，坚持农民主体地位，尊重广大农民意愿，激发广大 农民积极性、主动性、创造性，让农民成为乡村振兴的主 力军。我们要把服务群众、维护群众根本利益作为经济社 会发展的出发点和落脚点，坚定不移走群众路线，从人民 群众中汲取智慧和力量，围绕人民群众需求制定政策措施 ，让人民群众共享乡村振兴成果。 二、聚焦“五个振兴”，推动乡村全面振兴、全面发 展 一要推动产业振兴，实现农业高质量发展。实施乡村 振兴战略，产业振兴是首要任务，要着力构建现代乡村产 业体系、生产体系、经营体系，推动现代农业发展。要深 入推进农业供给侧结构性改革，用改革眼光和思维来解决 农业发展问题，以市场为导向，着力提高农业产品质量 ，以高质量赢得大市场。现代化农业就要用现代化的方式 来推进，铜川是北方果业适生区，特别是苹果和樱桃的优 生区，中药材种植也初具规模，近年来农民群众因此受益 ，在市场上占有相当份额。发展产业特别是农业一定要依 托资源禀赋，做大农业的比较优势。怎么来做大优势？一 个是坚持农业园区化发展，通过园区化实现规模化；一个 是坚持精品化发展，把苹果、樱桃、核桃等干鲜果的品牌 做亮，让品牌提升铜川农业的竞争力；一个是坚持农业产 业化发展，产业具有上下游联通的体系，就是要使种植、 养殖、深加工产业链条串联起来，这样才能提高农产品的 附加值；一个是坚持种植养殖循环发展，着力发展生态农 业，使种植为养殖服务，养殖产生的有机肥用于生态农业 发展，形成产业发展内部循环机制；一个是坚持一二三产 融合发展，支持马咀、孟姜女故里、金锁石林、哭泉梯田 等乡村旅游发展，推动农业与旅游、文化、养生等产业深 度融合，打响铜川乡村旅游品牌，以乡村旅游带动农产品 加工、传统手工、民间技艺等产业发展传承，形成生产基 地、农旅融合、休闲康养等相互支撑的产业链条。要大力 发展新型农业经营主体，推广推行“龙头企业+合作社+农 户”的模式，完善土地入股、订单农业等联结机制，推动 农业发展跳出传统模式，开启市场化、企业化、工业化的 新模式，让农户获得更多增值收益。 二要推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。乡村振 兴关键在人、关键在人才，必须把人力资本开发放在首要 位置，强化乡村振兴人才支撑，形成人才、土地、资金、 产业汇聚的良性循环。我们要深入实施新型职业农民培育 工程，创造条件、搭建平台，坚持开展职业农民培育，扶 持培养一批龙头企业、各类农民专业合作社“领头人 ”，提高农民的农业技能水平，让有文化、懂技术、会经 营的新型农民成为乡村振兴的主体力量。要建立有效激励 机制，让农村的产业、环境吸引人、留住人，要支持企业 家、高校毕业生、返乡农民工、技能人才、党政干部等参 与到乡村振兴中来。要把农村一线作为培养干部的重要阵 地，加强对“第一书记”、驻村干部、大学生村官、农业 技术人员的教育监督管理，培养造就一支懂农业、爱农村 、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村注入新鲜“血液 ”。 三要推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。文化振 兴是乡村振兴铸魂工程。要把培育文明乡风、良好家风、 淳朴民风作为重大工程，为乡村振兴注入文化自信，提振 精气神、增强凝聚力。要大力加强农村思想道德建设，深 化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强社 会主义核心价值观宣传，在农村弘扬以爱国奋斗精神为主 要内容的民族精神。要扎实开展文化科技卫生“三下乡 ”及各项文化惠民活动，丰富农民精神文化生活，推动形 成健康向上的乡风。要深入开展“美丽乡村·文明家园 ”创建、文明