杨长亚市长在全市脱贫攻坚领导小组第一 次全体会议上的讲话 （2016年3月21日 根据录音整理） 　　全市脱贫攻坚领导小组第一次全体会议，主要是研究 问题、推进工作。既然是研究问题，就要对问题精准识别 。根据中央、省委、省政府对脱贫攻坚新阶段的新要求 ，我们要对前一阶段工作进行认真地梳理、总结、提高 ，按照全市既定安排部署，把今年的脱贫工作扎扎实实往 前推进。下面我讲三点意见。 　　一、扶贫开发要有真办法 　　1994年，国务院制定印发《国家八七扶贫攻坚计划》 ，这是我们党第一次把扶贫工作上升到战略高度，从解决 老百姓温饱问题转向发展农村生产力，实现了从救济式扶 贫向开发式扶贫的转变。“十三五”时期，脱贫攻坚已经到了 啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，这就要求我们扶贫开发 一定要有真办法。 　　（一）把握政策，落实清单。新时期脱贫攻坚工作的 新任务、新要求，都体现在习近平总书记的系列讲话及中 省市制定印发的一系列关于脱贫攻坚工作的文件当中，各 级各部门一定要把讲话和文件学习好、研究透，把各项脱 贫政策把握好、执行好。我们结合市情，建立了扶贫工作 任务清单、措施清单和责任清单，“三个清单”相互联系，是 保证脱贫攻坚工作科学有序向前推进的重要举措，一定要 落实好。 　　（二）把握实情，动态管理。只有掌握实情，才能有 的放矢。要把全市贫困村、贫困户、贫困人口的数据搞清 、实情摸准。经过前一阶段各级各部门深入细致摸排和省 扶 贫 开 发 办 认 定 ， 当 前 全 市 有 贫 困 村 2 0 8 个 、 贫 困 户 17018户、贫困人口50221人，这就是目前的实情。当然 ，这个数字是动态的，要及时开展“回头望”，实行动态管理 ，该进的进、该出的出，真正做到“扶真贫”“真扶贫”。数字 搞清了，还要找到致贫的原因、把扶贫措施搞精准，这才 是把握实情。如果掌握了真实可靠的数字，而缺乏务实管 用的措施和办法，那么这些数字也仅仅只是参考。 　　（三）把握路径，集约整合。一是科技力量整合。要 坚持走科技扶贫的路子，做好科技特派员派驻工作，整合 各类扶贫专业技术服务队，充分发挥农、林、园、蔬、果 等科研站所作用，加强农业技术指导，以科技促产业、促 增收、促脱贫。二是专项资金整合。市级部门整源头，区 县整过程，做到资金渠道不乱，各记其功。扶贫资金投入 增长机制必须不折不扣落实，其他涉及扶贫工作的资金也 必须足额到位。对贫困村要组建好互助资金协会，农业部 门和其他涉农金融机构要做好技术支撑。三是生产要素整 合。要坚持集约经营，在充分尊重贫困群众意愿的基础上 ，积极稳妥推进土地流转、土地托管，促进农业产业化发 展，推进开发式扶贫。要通过农业产业发展，带动村级合 作社、涉农企业发展，特别是农业产业化龙头企业的发展 壮大，建设一批贫困人口参与度较高的特色农业基地，并 引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业建立利益 联结机制，带动贫困群众发展产业，吸纳贫困户劳动力就 业，形成经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性 收入的稳定增收机制。四是产供销全过程整合。要做到农 业生产有组织，让农民群众知道为谁生产，这个实际上是 一种订单农业，能降低农民群众生产的盲目性。要做到生 产资料供应有组织，让农民群众知道谁在为他做保障，比 如农药、地膜、化肥、喷雾器等农业生产资料必须保障好 。还要做到产品销售有组织，让农民群众知道他的产品卖 到哪，卖了多少，收入了多少。在这个过程当中，我们要 大力推广“互联网+扶贫”的脱贫模式，特别是电子商务的发 展与运用，从而拓宽产品销售渠道，实现贫困群众增收致 富。 　　二、精准脱贫要有实举措 　　从刚才几个部门的发言来看，对扶贫业务工作的深入 研究还不够。业务部门在脱贫攻坚工作中承担着重要任务 ，如果认识水平不高，工作推进就会打折扣，各级各部门 都要认真地思考，特别要系统谋划务实、管用的精准举措 。要实现精准脱贫，我们就必须把思想和工作统一到习近 平总书记提出的“六个精准”上，把“六个精准”的要求吃透把 牢，细化为实实在在的工作任务，做到可量化、能考核 ，确保不走样。市县要联动，逐户逐人研究致贫原因，坚 持因地制宜、因户施策，按照“五个一批”要求，推进精准扶 贫，确保今年脱贫任务顺利完成。 　　一要抓产业扶贫。考虑到扶贫工作的具体实际，推进 产业扶贫要坚持长短项