在全州招商引资工作会议上的讲话 州委书记 叶红专 　 去年以来，全州上下把招商引资作为适应新常态、破 解要素制约、推进脱贫发展的重要工作来抓，解放思想 ，创新方法，主动作为，招商引资工作取得明显成效，促 进了政策、资源优势向经济效益的加快转化，为实现全州 “十三五”良好开局注入了新的动力。主要有三个方面特 点：一是工作推进有力有效。去年，我们深入开展“招商 突破年”活动，出台了鼓励外来投资的财税、金融、土地 、奖补等方面12条具体优惠政策，各级各部门主要负责同 志亲自上门招商、对接洽谈、调度督办，一批企业主动 “走出去”开展以商招商，全州对外开放的思路领域不断 拓宽、层次水平加快提升，形成了“领导推动、政策促动 、部门联动、企业主动”的大招商、大引资格局，掀起了 上好项目、上大项目、大上项目的热潮。二是服务管理得 到加强。加快推进“放管服”改革，州本级行政审批事项 精简51%，承诺时限在法定办结时限基础上提速50%，行政 效能明显提升。实行招商引资目标管理，做好州级领导 “三联”工作，把引资目标、领导重视、政务环境、项目 效益等指标纳入州、县市绩效考核，各级领导深入联系企 业帮助解决金融信贷、土地供给、电力保障、费用减免和 经营环境等方面的实际问题，形成了亲商、护商的良好环 境。加快工业园区标准厂房建设，“筑巢引凤”为招商引 资项目搭建入驻平台，全州建成标准厂房108万平方米。强 化招商项目跟踪服务，到位资金增长25%，项目履约率达到 75%。三是项目招引成效明显。突出招大引强，加大与知名 企业对接力度，一批大企业来州投资兴业，一批好项目在 州落地建设。全年招引10亿元以上项目10个、1亿元以上项 目63个，到位资金92.1亿元、占招引资金总额的35%。把招 商引资与优化投资结构结合起来，二、三产业到位资金占 比分别提高到29%、66%，生态文化旅游业招商来势喜人 ，电子信息、新能源、新材料等新兴产业招商成效明显 ，有力促进了全州稳增长、调结构、惠民生。这些成绩的 取得，主要得益于我们进一步解放思想、扩大开放，以优 势资源、优惠政策吸引和撬动社会资本投入;加快完善交通 、水利、能源、信息、城镇等基础设施条件，带动了人流 、物流、资金流的大量涌入;加快产业园区建设，突出标准 厂房建设和配套设施完善，促进了企业聚集、产业集群发 展;狠抓软环境优化，强化企业服务，帮助企业解决实际困 难，重拳整治影响发展环境的突出问题，吸引了越来越多 的大项目好项目落地。对去年的招商引资工作，州委、州 政府给予充分肯定。 视野有多宽，舞台就有多大。在经济全球化不断深化 的大背景下，更需要我们打开山门搞建设、放眼全球谋发 展，着力构建开放型经济体系，促进生产要素更加自由便 捷地流动，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新 空间。习总书记指出，要实行更加积极主动的开放战略 ，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系 ，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合 作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。省 党代会提出，要实施创新引领开放崛起战略，发挥“一带 一部”区位优势，加快建设开放强省，努力实现更宽领域 、更深层次、更高水平的开放。当前，我州已进入后发赶 超的黄金期、脱贫攻坚的决战期、转型升级的关键期，扩 大开放合作、推进招商引资是聚集各类生产要素、加速资 本原始积累、增强经济竞争力最直接最有效的途径。决战 决胜脱贫攻坚、全力冲刺全面小康、打造国内外知名生态 文化公园，要靠成批量的好项目支撑和大规模的资金投入 ，“十三五”规划全州储备了近600个重大项目，投资总额 在8000亿元左右，其中要完成投资3000亿元以上。如此巨 大的投资需求靠自身积累太慢，靠上级支持有限，靠金融 信贷有门槛，通过招商引资实现合作共赢是最划算的。这 几年，为迎接建州60周年，我们实施了涵盖基础设施、优 势产业、城镇发展、生态环保、社会事业等领域的300个重 点项目，州庆前可完成投资1500亿元左右，有力推动了经 济增长、产业发展、民生改善和城乡面貌的大变化，但随 着工程的陆续竣工，重大项目接续不够，亟需储备一批好 项目、大项目，为投资持续增长提供不竭动力，为经济社 会发展提供有力支撑。全州上下要准确把握当前对外开放 的新形势新任务，进一步增强责任感、紧迫感，抢抓国家 和省新一轮扩大开放以及我州生态文化旅游“井喷”发展 、城乡环境持续改善，特别是即将迎来高铁、航空时代的 机遇，以更加开放的姿态、更加务实的举措，不断提高利 用“两个市场”“两种资源”的能力水平，推动实现特色 发展、创新发展、提质发展、和谐发展。要提高招商引资 实效，必须着力解决好四个方面问题： 一是思想认识深化的问题。过来，一些地方和部门思 想解放不够，对招商引资的政策落实不到位，资源配置缺 乏战略眼光，错失了一些发展良机。我们要落实省委“创 新引领开放崛起”战略，以国际化视野把握大方向、大思 路、大脉络，及时研究制定针对性强的招商政策举措，把 优质资源配置给优势企业，把战略资源配置给战略投资者 。要算好就业增加、财税增收、产业培育、创新创业等方 面的经济效益账，千方百计把发展潜力好、解决就业多、 财政贡献大、对结构调整有重要影响的好企业、大企业引 进来、服务好。二是项目策划包装的问题。过来，我们在 研究企业投资意愿和资源环境承载能力方面做得不够，影 响了招商对接和项目落地，一些高能耗、高排放的企业转 型调整使我们付出了较大代价。我们一方面要处理好发展 增量与环境容量的关系，注重用战略的眼光找准合作共赢 的结合点，突出特色优势搞好项目策划，让投资跟着项目 走，项目跟着规划走，规划跟着好的思路走;另一方面要加 强企业投资方向、要素需求的前期研究，找准企业投资的 兴奋点策划包装项目，帮助投资者算好成本效益账、发展 前景账，有针对性地推介优势资源、优惠政策，增强企业 投资信心。三是招商环境优化的问题。过来，我们优化发 展环境取得了明显成效，但仍存在一些亟待解决的问题 ，比如：项目审批程序、环节仍较为繁杂，有的干部服务 意识不强，办事拖拉、“索拿卡要”等现象仍有发生，项 目建设过程中仍存在强买强卖、阻工闹事的现象。我们要 着力优化政务、市场和社会环境，进一步降低企业税费、 能源、物流、人工成本和各类交易特别是制度性交易成本 ，努力把湘西州打造成武陵山区创业最宽松、社会最文明 、人居最安全的地区，推动招商引资工作取得更大成效。 四是责任落地落实的问题。过来，我们在招商引资过程中 有形式重于内容的现象，虽然制定了一些招商引资优惠政 策，但政策执行欠力度，各级各有关部门也明确了招商引 资目标任务，但责任落实不到位，参加大型招商活动有的 存在谈而不跟、跟而不签、