殷双成在区政府全体会议上的讲话
根据会议安排，现将我分管的全区国土、住建、环保
、城管、棚改、城投及通讯工作安排如下：
一、国土资源工作
一要落实耕地保护目标责任。严防死守耕地红线，及
时根据上级要求分解细化落实2016年度耕地保护指标任务
，认真开展永久基本农田划定后续工作；拓展后备资源
，整合资金渠道，完成新增耕地1000亩的目标任务。二要
抓好重点项目用地保障。积极协调做好江山景区、美丽乡
村、蟒岭绿道等市区建设项目用地申报转报和审批工作。
深入推进腰市万亩土地整治项目，破解占补难题。三要提
升节约集约用地水平。6月底前完成城市建设用地节约集约
评价和新一轮基准地价更新与调整工作。强化土地利用动
态巡查，加大土地供应的督促检查力度，确保各类重点项
目建设顺利进行。四要规范矿产资源管理。认真开展矿产
资源“三保”行动和开山采石、砖瓦窑等专项整治，力争
2017年底全区采石数量减少50%。五要持续巩固示范市和高
标准“十有县”建设。7月底前完成威胁100人以上地质灾害隐
患点简易监测设备安装工作，8月底前建成地质灾害信息管
理系统，推动全区地质灾害防治工作水平得到提升。认真
组织实施护坡挡墙项目建设，2015年之前的项目建设任务
要在6月底前彻底完成。2016年度护坡挡墙项目要在3月底
前上报对接到位。同时精心组织准备，确保2016年全国和
全省地质灾害防治高标准“十有县”建设现场会在市区顺利召
开。六要严格实施规划管理。项目用地预审和报批规划审
查符合率达100%，全年上报建设用地数量不得超过年度计
划的120%。3月底前完成“十三五”科学利用资源规划编制
，年底前完成沙河子、大荆等镇增减挂钩试点折旧复垦任
务和年度遥感监测及土地变更调查工作。七要扎实开展执
法监管。进一步强化网格化管理责任，扎实做好卫片检查
后续整改和预警工作，加大对重大项目用地的巡查检查力
度，有效防止和减少违法行为发生。
二、城镇建设工作
一是突出抓好棚户区改造。认真按照棚户区改造提速
年活动要求，尽快制定完善沙河子片区、朝阳片区、莲湖
东侧3个项目的回迁安置方案。全力配合做好西街、商运区
域、黄沙桥片区3个市级棚改项目的征迁及回迁安置工作。
全面做好行政中心北侧、通江路东侧、北新街东片区、杨
峪河片区、西新社区、柳家沟棚改片区等6个棚改续建项目
，力争在年内启动安置房建设。4月底前完成贺咀(城中村
)棚改项目和通江路东侧(二期)2个新建棚改项目的前期手续
办理，9月底前发布征收决定,启动房屋征收。二是着力推进
重点项目建设。严格按照市上要求，积极配合完成中心城
市“十大工程”建设任务。强化措施，多方争取，保证区级城
镇建设项目进度。全力配合做好商鞅大道和新建商洛中学
工程建设的环境保障工作。三是进一步抓好小城镇建设。
坚持做强重点城镇，做特小城镇的原则，升级打造秦岭特
色城镇集群。重点抓好沙河子示范镇市政基础设施及建成
区改造提升项目。重点打造大荆、腰市、北宽坪等小城镇
，带动全区城镇建设水平整体提升。四是突出重点打造城
镇化示范区。以老城改造提升，强化建设管理为重点，不
断提升市民综合素质；以绿色发展理念为重点，打造南秦
新区健康宜居新城示范区；以沙河子镇与商丹园区建设为
重点，打造乡城融合示范区；以大荆、腰市、北宽坪等小
城镇建设为重点，打造特色城镇发展示范区；以江山、北
宽坪、张峪沟等美丽乡村建设为重点，打造城乡一体化示
范区。五是积极实施房地产“去库存”举措。结合棚改项目提
速、鼓励农民进城落户等政策机遇，采取“五个一批”举措
，打通商品房供需通道，着力消化中心城区4800套53万平
方米的存量商品房。六是强化保障性住房建设与管理。7月
底前完成金岸小区南区792套廉租房的分配方案的制定和分
配工作。6月底前完成全区房地产市场及物业服务行业调查
摸底工作。
三、环境保护工作
一是全面完成丹治任务。强力推进丹江流域污染防治
三年行动计划，确保辖区出境断面水质和城市集中式饮用
水源保护区水质达标。全面完成镇村农村集中水源保护区
划定工作，确保水质安全，积极做好丹江流域污染防治三
年行动计划实施情况的全面考核验收工作。二是
