宿迁市宿豫区委书记刘海红在第四期县委书记工作讲坛的发言 访民情  出实招  走新路 　　宿豫2004年撤县建区，区域面积685平方公里，人口 50万。虽然我们是区级建制，但管辖区域、人口结构还是 以乡村为主，乡村面积占全区的81%，乡村人口占比76%。 对宿豫来说， “两聚一高”重点、难点在乡村，优势、突 破在生态。按照省委、市委部署，我们自去年12月份开始 组织开展“三进三帮”大走访活动，按照“全覆盖、家家 到”要求，已累计走访农户60672户，占农户总数的 64.7%；排查问题1936  个，即知即帮1468个。 　　一是带着情怀走访，让干群更加密切。大走访采取 “入户走访—调查研究—解决问题”的方式，让大家主动 走进乡村、走进农户、走进田头，更加近距离地了解农村 现状、倾听农民心声，不仅改进了工作作风，密切了干群 关系，也找到了工作薄弱环节。最困难的人，是连反映自 己困难的能力都没有的人。我在走访中遇到两户家庭，一 户是两位老人带着病残的儿子和上学的孙女，另一户家庭 是病残的父亲、智障的母亲和上学的女儿。尽管低保政策 为他们解决了基本生存问题，但是一点风吹草动就可能动 摇孩子求学的信心。在尽力给予关注和帮助的同时，针对 低收入农户中因病、因学致贫占比高达42.8%的情况，我们 研究出台健康扶贫和扶贫助学工作方案，区财政每年拿出 4300万元，用于5.48万低收入群体现有政策外的健康体检 、医疗救助、扶贫助学，最大限度隔断贫困的代际传递。 去年我们通过开展“找短板、补短板、强短板”活动，排 查出镇村公共服务欠账较多等突出短板，通过这次走访做 了进一步梳理，确定了乡镇医院提档升级、农贸市场改造 和污水处理厂及配套管网、“小镇客厅”、公益性墓地建 设等10项重点工程，区财政连续三年每年安排1亿元镇村建 设引导资金，加快推进城乡公共服务一体化。村一级除了 原来的基本运转保障外，每村每年安排10万元为民服务专 项资金，用于解决急需的民生问题。 　　二是带着问题走访，让发展更有“温度”。开展“三 进三帮”活动，目的是通过摸清农户的家底子，选准增收 致富的好点子，鼓起群众的钱袋子。走访中我们关注到这 样几个问题：一是农村土地资源闲置问题突出。全区 1445个自然村庄，每平方公里2.1个，300人以下的占到 74%，建于上世纪七八十年代的房屋占比近70%；有14.5%的 农村房屋常年无人居住，个别偏远村居超过30%。二是人口 集聚趋势非常明显。已经完成入户走访和数据分析的新庄 镇，已在城区、集镇区和新型社区购房的农户，占全镇总 户数的75%。三是农业结构调整、土地适度规模经营进程滞 后于人口集聚。全区仅有20%的土地实现适度规模经营，其 他以农业生产为主要收入来源的“50”“60”人员，由于 缺乏合适的就业渠道，和对高效农业项目收益的担忧，仍 然倾向于选择传统的一家一户、一稻一麦种植方式。四是 农民“家门口”就业渠道不多。近年来我们通过建设乡镇 全民创业园、网创孵化基地、高效农业产业园，实施“三 来一加”等扶贫项目，带动农民“家门口”就业2万余人 ，但还远不能满足农户特别是低收入农户就近就业需求。 针对这样一些问题，我们按照项目化的思路拿出一揽子措 施：一是加速特色产业集聚夯实富民增收基础。依托国家 级高新区和电子商务产业园区，在产业富民上下更大功夫 ，