乡村善治 绽放活力——我区推进乡村振兴 构建乡村治理体系观察 2018年7月21日 乡村治，百姓安，国家稳。党的十九大提出实施乡村 振兴战略，把“治理有效”作为乡村振兴总要求的重要内容 ，并提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 ，不仅为乡村治理提出了目标和要求，也为新时代乡村治 理提出了有效的途径和方法。 我区各级党委、政府努力探索乡村治理方法和经验 ，基本形成了以农村基层党组织为核心、基层政府为主导 、基层群众性自治组织为基础、多元社会力量为支撑的乡 村治理结构，为推动广西乡村振兴提供了强有力支撑。 党的领导汇聚强大力量 办好农村事，关键在党。推进乡村治理现代化，首先 必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。只有农村 基层党组织强起来，农村改革发展稳定才会有可靠保障。 钦州市推行党建工作站模式，在乡镇与村之间设立片 区党建工作站，每个站配备不少于1名专职人员，由乡镇副 科级以上党员干部或优秀年轻党员干部担任站长，直接联 系指导3-5个行政村，并负责督促指导农村基层党建、监督 落实村务公开、综合协调跨村民生项目建设、收集反馈村 情民意等工作，建立起“市-县-镇-站（村）”四级联动问题解 决机制，有效发挥了农村基层党组织在乡村治理中的领导 核心作用。 针对农村居民居住分散、村民委员会管理半径过大、 村情民意表达不畅等问题，崇左市以屯级党支部规范化建 设为依托，搭建屯级公共服务平台，发挥屯级理事会、监 事会等组织作用，逐步推进屯级组织“四议两公开”工作规范 化，形成了自然村层面的特色乡村治理机制。 来宾市稳步推进易地扶贫搬迁安置点基层组织建设 ，强化安置点基层党组织作用发挥。忻城县在各个安置点 开展亮身份、亮承诺、亮规矩、亮服务、亮示范的“五亮”活 动，搭建党支部委员会、理事会、监督委员会的“三会”组织 框架，推进网格化服务管理。 目前，广西共有行政村14252个，自然村约17万个。创 新乡村治理体系，走乡村善治之路，各地把基层党组织建 设作为乡村治理的首要任务抓紧抓实。 开展社区党组织规范化建设，全面提高基层党组织凝 聚力和战斗力；加强社区服务型党组织建设，不断提升服 务能力和服务水平；开展“争当八桂先锋，争做合格党员行 动”，激励社区党员立足岗位作贡献；选优配强农村党支部 书记，积极开展在职党员到农村报到为群众服务活动…… 这一系列举措，建立健全了基层党建工作体系，充分 发挥了基层党组织带领农民群众、引领各类组织参与乡村 治理的领导核心作用。以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴 ，也在不断夯实基层党组织引领乡村治理的能力。 服务下沉实现农事村办 农村社区是党和政府联系服务农村群众的“最后一公里 ”，也是政府基本公共服务惠及农村居民的“最后一公里”。 农村社区建设搞得好不好，直接关系到群众对全面建成小 康社会进程的感受和认识。 我区农村社区建设主要以行政村为基本单元开展，有 的地方以自然村为基本单元开展并逐步延伸到整个村民委 员会范围。 近年来，全区农村社区建设稳步推进。自治区提出实 施农村社区建设试点工作“十百千”工程（即打造10个自治区 级试点县，100个自治区级试点乡镇和1000个自治区级试点 社区）以来，各地以示范创建活动为载体，加大财政投入 ，整合各类资源，积极探索创新，不断加强农村社区服务 设施规范化建设。 依托社区综合服务设施建设，计划生育、人口普查、 残联、法律援助、低保、优抚、劳动就业、文化体育等大 量与农村群众日常生产生活密切相关的政府基本公共服务 逐步下放到乡村，服务半径进一步缩小，服务内容进一步 优化。 目前，全区近九成的行政村按照“有人员、有场地、有 设备、有流程、有网络、有经费”的六有标准完成村级综合 服务中心建设，97.67%的行政村完成服