在全市城市基层党建暨“双创”工作 推进会上的讲话 萧家明 同志们： 今天，我们在这里召开全市城市基层党建暨“双创 ”工作推进会，目的是深入学习党中央和习近平总书记关 于抓好城市基层党建工作的精神要求，及时总结我市城市 基层党建工作取得的阶段性成效和存在问题，对下一步工 作进行安排部署。刚才，金山街道、马场坪街道两个党工 委就前期城市基层党建工作开展情况作了汇报，传德同志 通报了近期城市基层党建工作情况，汪华同志、洪品同志 分别就“双创”工作和城市基层党建工作作了安排部署 ，讲得很具体，也很到位，大家要深入学习领会，不折不 扣地抓好贯彻落实。下面，就如何进一步抓好城市基层党 建工作，助推“双创”工作取得新成效，我再讲三点意见 。 第一，提高思想认识，切实增强抓城市基层党建的思 想自觉 思想是行动的先导，只有思想认识到了，执行落实才 能到位。城市是推动经济社会发展的关键，社区则是关键 中的关键，驰而不息地抓好城市基层党建，是我们党为了 厚植党的执政之基而作出的重大部署，更是推进国家治理 体系和治理能力现代化建设作出的战略选择。今年全国、 全省组织工作会议和全州党建群团工作会议，对抓好城市 基层党建工作作出了特别强调，要求各级党委要把城市基 层党建工作摆在更加重要的位置，紧密结合城市人群构成 分布、各类组织特点，与时俱进地抓好城市基层党建。为 贯彻落实精神要求，我市在深入调研分析的基础上，及时 制定了《福泉市“三方联动·三区统筹”推进城市基层党 建工作的实施方案》，召开了城市基层党建工作动员部署 会，揭开了我市抓城市基层党建工作的序幕。自动员部署 会召开以来，在全市各级各部门和广大党员干部的共同努 力下，我市城市基层党组织整体功能不断优化，社区治理 不断规范，市容市貌不断改善，城市基层党建工作取得了 阶段性成效。但是，随着工作的进一步推进，一些问题也 不断凸显出来。比如：我们要求工作要实现组织、干群、 社会“三方联动”，但就目前情况来看，组织联动的效果 比较好，干群和社会联动还比较弱，有的部门（单位）开 展工作还处于“单兵作战”状态，联动作战格局尚未形成 ；城市基层党建工作的群众基础还比较薄弱，群众对城市 基层党建的了解、支持力度还不高，导致整体工作推进比 较慢；城市基层党建工作与“双创”工作融合还不够，抓 城市基层党建推动“双创”工作的成效还不明显，等等。 因此，无论是贯彻落实中央精神要求、省州决策部署，还 是解决当前我市工作中存在的困难和问题，都要求我们必 须进一步提高思想认识，自觉把思想和行动统一到市委的 决策部署上来，以高度负责的态度、真抓实干的精神，坚 定信心，久久为功，抓好城市基层党建和“双创”工作。 第二，抓住重点关键，扎实推进城市基层党建工作提 质增效 古话说：“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。我 们抓城市基层党建工作，必须要坚持问题导向，认真厘清 城市基层党建工作和“双创”工作的重点、难点，把握关 键环节，突出重点任务，才能不断增强工作的主动性和创 造性。 （一）加强基层组织建设，着力解决组织构建缺失或 不健全的问题。小区是城市基层社会治理的重心，是抓 “双创”工作的核心单元。小区党组织是我们党在城市的 执政基础，是城市社会治理最根本的组织力量。我们只有 把小区党组织建好建强，才能更好地引领城市基层党建取 得实效，才能助推“双创”工作顺利验收。根据前期城市 基层党建办会同市督查局以及双创办联合督查情况来看 ，目前小区各种组织建设工作推进较为缓慢，全市107个小 区，已经建立党支部或党小组的还比较少，成立业主委员 会有76个，物业管理公司进驻有19个，组织覆盖率较低。 因此，街道党（工）委要切实发挥好主体作用，在选优配 强网格员的基础上，按照属地管理原则，充分整合政法、 双创、计生、社区党组织以及驻区民警等相关人员力量 ，集中抓好小区各种组织建设，党组织组建工作务必于8月 中旬完成。各责任包保单位要落实好人员保障，明确专人 负责城市基层党建工作，加强与街道党（工）委和社区党 组织的联系，积极到包保小区开展工作，协助社区党组织 做好小区人员信息摸排，指导包保小区建立完善各种组织 。同时，利用部门（单位）的优势，积极帮助包保小区协 调解决阵地建设等难题，确保小区有场所议事。城市基层 党建办要做好统筹谋划，给予有力的支持指导，深入研究 城市基层党建工作存在的问题和困难，尽快制定城市基层 党建工作标准化体系建设指标，拟定城市小区组织建设、 制度建设、工作保障等方面的政策措施，动态掌握各责任 包保单位工作开展情况，每10天报送一期城市基层党建工 作专项通报。 （二）建立社区减负机制，着力解决社区行政化问题 。年初，市委专门组建调研组到两城区的5个社区开展实地 调研，从调研情况来看，目前制约社区作用发挥的最大瓶 颈是工作内容多、任务重、负荷大，相关职能部门和派出 机关给各社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚，使社区 工作不堪重负，社区既要做好一些长期性的“中心工作 ”，又要开展日常性“繁忙事务”，还要配合相关职能部 门开展一系列的临时性工作，比如城镇医疗、“双拥”工 作、道路交通、安全生产、整脏治乱，等等，没有更多的 精力放在服务群众上。因此，市民政局要抓紧会同两个街 道办事处在借鉴重庆市南岸区“三事分流”<大事（政府行 政事务和公共服务）、小事（社区自治事项和互助服务 ）、私事（居民个人事务和市场服务）>方式的基础上，结 合我市“一村四化”改革实际，进一步厘清社区各类事务 清单，拿出我市具体去除社区事务行政化实施方案，及时 给社区干部减负明责，确保社区干部能集中精力抓好本职 工作。同时，要结合我市实际，选取1-2个社区为试点，建 立社区事务准入制度，明确规定凡属于基层人民政府及其 职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社 区；凡依法应由社区协助的事项，应当为社区提供必要的 经费保障和工作条件，鼓励有条件的街道实行有偿购买服 务；凡委托给社区办理的有关行政事项，必须坚持实行权 随责走、费随事转。 （三）建立物业管理考核机制，着力解决物管公司不 作为、不善为的问题。从近期工作开展情况来看，主要问 题集中在部分小区处于没有物业管理公司或物管公司处于 瘫痪状态，部分小区依然存在脏、乱、差现象，业主提出 的一些合理诉