在全省教育系统防汛抗灾和迎接 国务院扶贫巡查工作部署视频会议上的讲 话 肖国安 同志们： 今天召开贯穿省、市、县、乡（中心学校）的紧急视 频会议，主要任务是部署防汛抗灾和迎接国务院扶贫巡查 两项重点工作。防汛抗灾事关全省广大师生生命财产安全 ，扶贫巡查是对包括教育扶贫在内的脱贫攻坚进行全面体 检，各地各校要克服学校已经放暑假的困难，集中时间、 集中精力、集中人员，下大力气把这两项工作抓实抓好。 下面，我讲三点意见。 一、扎实抓好防汛抗灾工作 今年入汛以来,全省降雨历时长、范围广、强度大，平 均降雨较历年同期均值偏多近两成，比历史同期最大值还 多23毫米。特别是6月份，降雨量达到860亿立方米，相当 于5个洞庭湖的容量。洪水来势凶猛，组合复杂，全省发生 了历史罕见的特大汛情，湘、资、沅水三条江河同时出现 流域性洪水。此次强降雨过程，共造成14个市州118个县市 区1621个乡镇1145.9万人受灾，直接经济损失294.7亿元。 全省教育系统认真落实省委省政府部署安排，深入贯 彻杜家毫书记、达哲省长对教育系统防汛抗灾的指示精神 ，在汛前做了积极防范，对校舍、围墙和护坡、在建工程 等安全隐患进行了排查整改，对高考、中考、高中学业水 平考试期间防汛抗灾工作做出了妥善应对，对6月22日以来 的强降雨进行了预警，采取了学生提前放假离校、延长一 天高考志愿填报期限等应急措施，把灾害损失降到最低程 度。同时为全省防汛抗灾大局做出了重要贡献，有的地方 和学校把校园作为受灾群众安置点，为群众提供温暖的临 时家园；有的地方和学校组织干部师生组成民兵连奔赴抗 灾一线，为群众筑起安全防线。全省教育系统众志成城、 英勇抗灾，得到了省委省政府以及当地各级党委政府的肯 定，赢得了人民群众的称赞。 尽管我们在抗洪救灾中付出了很大努力，但由于本次 洪灾的严峻性和特殊性，全省教育仍然遭受了重大损失。 截至7月3日，全省共倒塌校舍243间，面积约1.9万平方米 ；形成危房4400间，面积约34.1万平方米；损坏其他建筑 设施13.4万米；损坏教学仪器设备4.3万套；损坏课桌椅 3.8万套；损坏图书47.5万册；直接经济损失约9.5亿元。 特别令人心痛的是，在这次洪灾中，有几位学生在校外失 去了生命。面对这些灾情，我和大家一样感到心情沉重 ，也更加坚定了抗灾救灾的信心和决心。 同时，我们还要看到，湖南的汛期远未结束。根据省 气象台的预报，湘中以北昨天开始的新一轮降水将持续到 11日，其中湘西北、湘北部分地区将有大雨，局地有暴雨 、大暴雨。7月下旬至8月上半月，湘东南部分地区降水将 比常年偏多2成以上。此外，今年我省还将遭遇3起台风过 境，影响程度较往年偏重。从教育系统来讲，一些遭雨水 持续冲刷和浸泡的校舍，以及存在山体滑坡、塌陷等地质 灾害隐患的学校，在新一轮强降雨中容易发生新的灾害。 大家务必做好打持久战的思想准备，认真梳理前段工作 ，继续抓好排查整改，及早防范、积极应对，更加主动、 更加有效地做好下一阶段的防汛抗灾工作。 第一，切实做好新一轮防汛工作。要坚决克服久战人 疲等不利因素，发扬不怕疲劳和连续作战的作风，切不可 有丝毫麻痹、侥幸和松懈。要继续强化值班值守，加强与 气象、国土、水利等部门沟通配合，及时向师生传递预警 预报信息，及时做好应急管理工作。一旦发现重大险情或 重大风险隐患，要迅速采取处置措施，并立即报告当地党 委政府和上级主管部门。要在当地防指统一调度下，主动 做好新一轮防汛抗灾工作，重点加强对校舍巡查监测，会 同有关部门分级分层对校园、校舍及周边环境开展全方位 地毯式排查，切实做好师生防范自然灾害风险的工作。特 别是被列入2017年度全省重要地质灾害隐患点的8所中小学 校（衡东县欧阳遇实验中学、安化县冷市镇完全小学、桂 东县沤江镇中学、江华县大圩镇两岔河片中心小学、通道 县独坡九年一贯制学校、中方县铁坡中学、涟源市三甲乡 十甲小学、吉首市太平希望学校），要在当地政府的领导 下，严格落实防治措施和临灾避险措施，坚决避免人员伤 亡，最大限度减少灾害损失。 第二，切实做好灾后恢复重建和开学准备工作。各地 各校要进一步核查灾情，及时汇总上报。近期，省里将下 达第一批教育救灾资金，支持重灾区学校灾后重建工作。 市县教育部门要将受灾情况及时向本级党委政府汇报，争 取大力支持。要对辖区内学校进行全面排查，对受损校舍 及时维修加固，对存在重大安全隐患的D级危房校舍，立即 采取隔离措施，并尽快拆除重建。对未列入薄弱学校改造 和校舍维修改造年度实施计划的受灾学校和校舍，各地可 根据实际情况对资金安排计划做出适当调整，并将有关调 整情况报省厅备案。要结合灾后重建工作，统筹做好秋季 开学准备，及时为受灾学校采购和补充课桌椅、教学仪器 设备、图书资料以及生活设施设备，确保教材按时到位 ，教师按时到岗，学生按时到校。 第三，切实做好学校卫生防疫工作。要在卫生防疫部 门的指导下，切实做好学校环境消毒、“四害”防治、饮 用水源监测消毒等工作，做到积水消退一片、消毒防疫跟 进一片。受淹学校要对所有被水浸泡的场所，尤其是食堂 、教室、寝室、厕所等重点区域进行全面彻底的清扫、清 洗和消毒。各级各类学校、幼托机构要做好生活饮用水卫 生安全自查，特别要做好供水设施和自备水源的清洁、消 毒和水样送检，经当地卫生等部门水质检测合格后方可使 用。凡受洪水浸淹过的食堂，必须经过食品监督管理部门 的现场评审和许可，才能重新启用。 第四，切实做好受灾学生救助工作。各级教育部门要 会同民政、扶贫、水利等部门，摸清学生家庭受灾情况 ，并建立台账资料，逐个落实救助措施。要落实国家政策 要求，优先将受灾学生纳入学生资助范围。高等学校要为 受灾学生尤其是受灾新生开通入学绿色通道，并通过申请 国家助学贷款、提供勤工助学岗位等方式，帮助他们解决 经济困难。对受灾的建档立卡贫困家庭学生，各地各校要 在落实常规资助政策的基础上，给予特别资助和关爱，确 保不让一个学生因灾辍学、因灾失学。 二、扎实推进教育脱贫工作 人生百年，立于幼学。教育扶贫是脱贫攻坚的基础性 、战略性工程，具有阻断贫困代际传递、增强脱贫“造血 ”机能的重要功能。各地各校要切实增强责任感紧迫感 ，以更大的决心、更大的力度、更实的措施推进教育扶贫 工作。 第一，坚决贯彻中央和省里的决策部署。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国 理政的突出位置，以前所未有的力度推进。习近平总书记 历来高度重视教育扶贫工作，十八大以来已连续10次就做 好教育扶贫工作做出了重要指示，强调教育是阻断贫困代 际传递的治本之策；扶贫既要富口袋，也要富脑袋；贫困 地区教育事业是管长远的，必须下大力气抓好，各级党委 和政府要坚持把教育放在优先发展的战略位置。今年6月 24日，习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻 坚座谈会时特别强调，“要坚持扶贫同扶智、扶志相结合 ，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力”。 7月7日至8日，国务院在甘肃静宁和兰州召开了全国打赢教 育脱贫攻坚战现场会，刘延东副总理出席会议并做了重要 讲话。她指出，通过不懈努力，教育扶贫工作进展明显、 成绩斐然，坚定了我们教育脱贫攻坚的信心决心；当前教 育扶贫面临新形势、新要求、新挑战，必须保持清醒认识 ，切实增强责任感紧迫感。她强调，要凝心聚力、持续加 力，确保教育扶贫政策措施落地见效，重点抓好厘清教育 脱贫思路、夯实教育脱贫根基、提升教育脱贫实效、拓宽 教育脱贫通道、强化教育脱贫合力等5项重点工作；要加强 领导，真抓实干，强化责任落实，完善推进机制，加大投 入力度，加强信息公开，坚决打赢教育脱贫攻坚战。 7月6日和8日，杜家毫书记先后主持召开部分贫困县县 委书记座谈会和脱贫攻坚重点问题研究会，对教育扶贫工 作提出了新的要求，明确了新的政策举措。6月30日，达哲 省长主持召开全省扶贫开发领导小组第二次全体会议，听 取教育扶贫情况报告，研究部署了下一阶段的重点任务。 7月5日，达哲省长主持政府常务会议，专题研究脱贫攻坚 和防汛抗灾工作。6月21 日，省政府召开教育扶贫电视电话 会议，向力力副省长做了重要讲话，对全省教育扶贫工作 进行了再动员、再部署。各地各校要坚决贯彻中央和省委 省政府决策部署，以非常之力、超常之举，抓牢抓实抓好 教育扶贫工作。 第二，扎实推进教育脱贫攻坚重点工程。2015年，省 人民政府办公厅印发了《湖南省教育扶贫规划》，确立了 “功能型”教育扶贫的基本定位，明确了8项教育扶贫重点 工程，这是全国首部省级教育扶贫规划。两年来，通过全 省上下的共同努力，教育扶贫取得了突出成效。下一步 ，我们要继续以规划为引领，坚持“一个聚焦、推进八项 工程”的整体思路，在精准施策上出实招，在精准推进上 下实功，在精准落地上见实效。 “一个聚焦”，就是要聚焦阻断贫困代际传递的功能 型扶贫。教育扶贫作为“五个一批”之一，既是提升贫困 人口就业创业能力、化解贫困“存量”的长远之计；也是 阻断贫困代际传递、防止贫困“增量”的治本之策，在脱 贫攻坚中起着扶贫先扶智的先导性、治贫先治愚的基础性 、脱贫防返贫的根本性作用。习近平总书记强调，“扶贫 必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发 的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”李克 强总理指出，“跳出贫困陷阱，根本靠教育、靠提高贫困 人口素质”。因此，推进教育扶贫、教育脱贫，必须聚焦 阻断贫困代际传递的功能型扶贫，瞄准提高贫困人口素质 这个根本点，着力提高贫困地区、贫困家庭、贫困人口的 “造血”机能，激发脱贫致富的内在活力。既要着眼建档 立卡贫困家庭学生，打通贫困家庭子女上升通道，切实阻 断贫困代际传递，又要面向全体学生，着力提高全省人口 素质；既要着眼贫困地区教育发展，加快补齐短板，增强 贫困地区脱贫攻坚的内生动力，又要面向全省各级各类教 育，着力发挥教育在建设富饶美丽幸福新湖南中的关键支 撑作用；既要着眼当务之急，下大力气抓好学生资助、技 能培训等对脱贫攻坚具有立竿见影效果的工作，又要面向 长远需求，在优化基本公共教育服务、提高人才培养水平 、增强科技创新和社会服务能力等方面持续加力、久久为 功。 “推进八项工程”，就是要扎实推进教育扶贫、教育 脱贫的八大重点工程。 第一项是学生精准资助工程。主要抓好五件事：一要 提高学生资助精准度。各地各校要主动对接扶贫部门，确 保对这次清理整改之后的建档立卡贫困家庭学生实现全覆 盖、无遗漏。在此基础上，鼓励各地在非寄宿的义务教育 阶段学生生活补助、非普惠性幼儿园幼儿资助等方面出台 “做加法”的政策。没有出台政策的地方，要优先安排符 合条件的建档立卡贫困学生寄宿。二要提高精准资助强度 。省里将提高高中阶段学生资助标准，并初步决定对建档 立卡困难家庭的中小学生，由教育、扶贫等部门免费提供 教辅资料，有关政策文件将在近期下发。同时，鼓励各地 在承受范围内提高其他学段建档立卡贫困学生的资助标准 。三要做好家庭贫困大学生就业帮扶工作，对建档立卡贫 困毕业生、零就业家庭毕业生，实行“帮、包、保”就业 联动援助制度，促进他们及时充分就业。四要推进实施农 村义务教育学生营养改善计划，在今年实现全省贫困县全 覆盖的基础上，加强食堂建设，推进食堂供餐，强化食品 安全管理，切实提高农村学生的健康水平。五要切实保障 进城务工农民工随迁子女平等接受义务教育，认真落实随 迁子女在当地参加升学考试的政策。 第二项是贫困地区基础教育发展工程。主要抓好四件 事：一要持续加强乡镇中心幼儿园建设，引导和鼓励在人 口较集中的行政村建设普惠性幼儿园，努力提高贫困地区 学前三年毛入园率。二