写公文前搜集筛选材料最重要
公文的材料包括形成公文主旨和表达主旨所依据的事实现象、统计数字、政策
法规、上级精神等等。公文材料不同于文学作品的素材和题材，也与一般新闻
体、史传体或说明体、议论体等实用文章不同，它的范围要广泛一些。概而言
之，公文材料的范围主要包括两个方面：精神依据和事实情况。
精神依据是指党和国家的路线、方针，国家的法律、法规，上级领导机
关所颁布的相关政策、规定以及其他有关的文件精神。
事实情况包括直接发生的和间接转引的。公文中所反映的情况主要指直
接发生的、发现的、总结概括的事实情况，即本地区、本部门、本单位遇到的
问题、发生的事情（过程、动向）、工作的进程（作法、经验）种种。它在公
文里表现为具体事例、现象概括、数字统计等形式。这种直接发生的事实情况
，是第一手材料。此外，公文的事实情况里也包括间接转引来的事例、概述、
数字、经验、成果等。
无论哪一类材料，都要求做到真实、准确、可靠。“情况确实”，是写
好公文的基本要求。这在新旧两个《办法》中是一致的。为了做到材料可靠、
情况确实，我们在材料准备上一般要抓好四个环节的工作：占有、筛选、核实
、加工。
写好公文必须详尽地占有材料。材料是形成观点的基础，事实、数
字，这都是公文表达出来的“干货”，当然十分重要。“譬如大匠操斤，无土
木材料，纵有成风尽垩手段，何处设施？”（清·刘大：《论文偶记》）写公
文如巧匠有具有禾无材无料也做不成东西。以上是从形成与表达两方面说的。
所谓详尽地占有材料，一是要“尽”，就是尽可能广泛地占有材料，“贪
多务得”、“竭泽而渔”、“韩信将兵，多多益善”；二是要“详”，就是详
细具体。一件事情的起因、过程、结果、多种因素的干扰、正反影响效果；一
件工作的动因、背景；一个问题的正反观点、来龙去脉，都要尽可能详细具体
地占有，写出来的才有说服力。
占有材料，就公文写作而言，有三条途径：
1.平时积累，就是积学储材。平素注意学习、观察积累，用时才能厚积薄
发。古人所谓“积学”，指的就是这个道理。“得之在俄顷，积之在平日
”（清·袁守定：《占毕丛谈》；“占”，看；“毕”，简册），说的是一个
道理。平时学习、观察积累丰富，知识面广，写作时其构思就容易触类旁通、
思路开阔，择优而用，妙绪泉涌。
2.受领任务后，查阅文件，搜集资料。这样得来的材料，就是间接材料。
搜集资料时应注意与撰写任务、与公文主旨的相关性，也就是说，要有一定的
方向、范围。操作方法是首先学习相关的中央文件，进一步领会精神实质，然
后查阅上级领导机关所颁布的相关政策、规定，最后翻阅手册、年鉴等工具书
及报刊、杂志上相关的情况报道和国内外研究成果。这一过程中，始终应注意
查阅、收集围绕本单位工作的各项统计数字以及信息、简报、总结、报告、会
议纪要等相关资料，做到：上下通达，全局了然于胸，命笔瞻前顾后。
3.构思之前，实地调查，掌握第一手情况。
