在市政府2017年第二次全体会议上的讲话 谢宝禄 （2017年7月14日） 这次市政府全体会议的主要任务是，认真贯彻市委六 届二次全会精神，总结上半年工作，部署下半年重点工作 任务目标，分析形势，明确任务，强化措施，全面完成今 年的各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召 开。 首先，作两点说明：一是这次会议与省党代会、市党 代会和市委六届二次全会的关系。这次会议主题是贯彻市 委六届二次全会精神，无论是省第十二次党代会、市第六 次党代会、市委六届二次全会，还是庆伟书记讲话和恩亭 书记讲话的主线，都是围绕深入贯彻落实习近平总书记针 对黑龙江两次重要讲话精神的持续推进和全面落实。我们 贯彻市委六届二次全会精神，就是贯彻市第六次党代会精 神，就是贯彻省第十二次党代会精神，就是贯彻恩亭书记 和庆伟书记重要讲话特别是习近平总书记针对黑龙江两次 重要讲话精神，这是全市当前和今后相当长一个时期的中 心、重点，必须坚定不移地抓好学习贯彻和推进落实。所 以这次会议既是个一脉相承的会议，更是一次主题突出的 会议。二是这次讲话与市委六届二次全会恩亭书记讲话和 我在全会上总结讲话之间的关系。这次市政府全体会议正 逢几个重要节点，第一个节点是上半年和下半年时间交替 的节点，按照市政府工作规则，全体会议一年召开一到两 次，这次会议是今年召开的第二次全体会议。第二个节点 是庆伟书记来黑河调研视察指导工作，发表了针对黑河加 快发展的重要讲话，特别是对有关黑河发展的重大项目、 重大工程明确提出了具体指示和支持意见，必须抓好庆伟 书记讲话精神的落实。第三个节点是市委刚刚召开了六届 二次全会，政府党组和政府系统各部门要迅速行动起来 ，不折不扣地抓好推进落实。在市委六届二次全会上，恩 亭书记作了全面部署，市直有关部门和各县（市、区）、 五大连池风景区管委会作了汇报，我作了会议总结。因此 ，这次会议安排力求简略、减少重复，但这次会议涵盖的 内容很丰富，包括政府系统作风整顿的纪律要求、重点工 作的任务分解，还有“五保三争”重点工作行动方案。目的就 是全面落实好市委部署的各项任务，撸起袖子加油干，在 上半年工作的基础上，全面完成好今年的各项任务目标。 争取到年末，向黑河人民交一份满意的答卷，向市委交一 份满意的答卷，黑河市向省委省政府交一份满意的答卷。 下面，我讲几点意见。 一、关于上半年工作 年初以来，我们认真贯彻落实习近平总书记针对黑龙 江发表的两次重要讲话精神，按照省第十二次党代会和市 第六次党代会部署，紧紧抓住机遇，担当有为、积极进取 ，顶住了经济下行压力和多种考验与挑战，扎扎实实地打 了几场漂亮仗，经济社会保持平稳健康发展的态势。坚持 稳中求进，实现良好开局。预计地区生产总值增长 6.5%，经济运行呈现“五稳、两快、一降、一低”的态势 ，主要经济指标好于预期。坚持担当有为，实现重点工作 新突破。黑龙江大桥加快建设，跨江空中索道前期工作基 本就绪，北黑铁路重组得到了国家和省高度关注，五大连 池德都机场完成校飞，黑河至乌伊岭沿边铁路、北五铁路 等项目进展顺利。重点开发开放试验区、边境旅游试验区 得到国家大力支持。春季森林防火工作实现确保“三个不发 生”和挑战“一个不可能”的目标，取得了连续22个防期未发 生重特大火灾的历史性突破。坚持塑造品牌，实现黑河影 响力有效提升。成功举办了中俄边境城市展览会和第八届 中俄文化大集，邀请国际国内顶级专家出席了中俄合作高 峰论坛和林业生态建设学术论坛，嘉宾的规格和人数为历 届之最，提升了黑河在“一带一路”中的影响力。参加的港澳 委员、侨领侨商、中俄博览会等多个黑河专场推介会，效 果和各方面的反响都大大超过预期。黑河开放发展智库联 盟是13个地市第一家，作为一个体量比较小的地市，在智 库建设方面走在了全省乃至全国地方政府的前列。先后荣 获中国“最具投资价值全域旅游目的地奖”、入选中国城市竞 争力“2017中国好空气城市排行榜”。这些都是加快黑河发展 、扩大黑河影响的重要支撑。坚持民生为先，实现民生福 祉新提升。创新实施《民生工作报告》，努力为群众办更 多的实事和好事。上半年抢抓国家棚户区改造政策机遇 ，启动黑河城建历史上投资最大、受益群众最多的城市棚 户区改造项目，全面改善棚户区群众生产生活条件。动员 全社会力量集中开展环境综合整治，全力推进国家卫生城 市复审迎检和全国文明城市创建工作，市容环境和城乡面 貌有了较大改观，群众满意度明显提升。坚持廉政勤政 ，实现政府作风全面改善。以“两学一做”学习教育常态化制 度化为引领，以作风建设为载体，以打造“五型政府”为目标 ，大力提倡“四新、四讲、四抓、四干、四重”，全力落实市 委决策，自觉接受各界监督，进一步完善政府议事规则和 运行机制，狠抓政府系统廉政建设，树立了政府清正廉洁 的良好形象。 上半年的成绩来之不易，政府系统全体干部职工付出 了艰苦努力，展现出了干事创业的良好精神面貌。各县 （市、区）奋勇争先、全力赶超，北安市产业项目建设成 绩斐然，省重点项目数量占全市近一半，发挥了龙头带动 作用，北安的精神、北安的环境、北安的效率是抓产业项 目的重要保障，不仅为全市做了贡献，也为各县（市、区 ）抓产业项目建设树立了榜样。爱辉区积极参与城乡环境 综合整治，支持服务重大项目征地拆迁，在兴边富民特别 是旅游文化建设方面做了一些很有特色的工作。五大连池 管委会谋划了很多有吸引力的项目，今年举办的“圣水节”和 系列赛事活动，炒热了景区的旅游。中、省直部门积极参 与、服务大局，口岸联检部门创新服务模式，提高通关效 率；金融部门拓展经营领域，扩大信贷规模；电力、电信 、民航等部门强化基础建设，满足用户需求等等。市直各 部门敢于担当、勇于攻坚，市公安局广大干警日夜奋战在 第一线，白天见警徽、晚上见警灯，营造了良好社会治安 环境，百姓安全感得到了提升。作为边疆前线、反恐第一 线，全市公安系统经受住了考验，在第八届中俄文化大集 花车巡游、荧光夜跑、大型文艺演出等系列活动中发挥了 重要保障作用，功不可没。市公安局的变化、市公安局的 作为、市公安局的业绩有目共睹，在此，不仅予以表扬 ，更号召大家向公安系统学习。市森防指挥部有效指挥督 导全市各县（市、区）和五大连池风景区森防工作，特别 是爱辉区、嫩江县、孙吴县等森防等级较高的重点县（区 ），会同广大森警官兵付出了艰苦卓绝的努力，为全市夺 取今年春季森林防火工作的全面胜利做出了重要贡献。市 扶贫办积极协调各相关县（区），在脱贫攻坚上做了大量 扎实的工作，尤其是“回头看”工作抓得很好，在省委办公厅 通报中名列全省第一。市城管执法局、市爱卫办等部门从 大局出发承担了国家卫生城市复检扛标工作，能吃苦、能 战斗、能奉献，城乡环境综合整治大力度地推进，取得了 初步成效，得到了全市广大干部职工特别是广大市民的交 口赞誉。市文广新局与有关部门通力合作，第八届中俄文 化大集七大版块33场活动办得精彩圆满。市发改委在推进 全市重点产业项目建设方面积极主动，各县（市、区）及 项目单位有为担当，全市项目建设工作在全省开局良好。 市工信委应对工业经济发展困境，规上工业增加值增幅位 居全省前列。黑河铁路（集团）公司积极推进黑河铁路重 组和升级改造，新开了直通大连旅客列车，有效缓解了夏 季运输压力。以上是各战线推出来的典型，还有很多部门 和单位，也为全市上半年的工作付出了积极的努力，在此 ，我代表恩亭书记、代表市政府班子，向大家表示衷心感 谢和由衷敬意！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中抓推 进不快、抓落实不力的问题还一定程度存在，影响了整体 工作成效。一是工作质量不够。缺乏创先争优意识和追求 卓越精神，目标定位低、工作标准低、自我要求低，标准 停留在一般化，只求过得去、不求过得硬，缺少精细化的 工作态度，应付了事，成效不佳。二是工作效率不够快。 缺乏“立即抓、马上办”的效率意识，有的事没有专人负责 ，责任喊在嘴上，工作停留在说的层面，表面功夫做得多 ，应付上级的事干得多，缺乏求真务实的态度。三是精神 头不够足。缺乏激情和担当有为精神，一件事没等抓出头 绪，遇到点困难，不是得过且过、推着干，就是绕着走、 躲着走，扬长克短、扬长避短、扬长补短更不够，缺乏敢 拼敢闯、苦干实干的劲头。四是对新政策新知识的学习研 究不够。学习不勤奋不深入，安于现状、囿于眼前、不谋 长远，对新形势新问题不敏感不掌握，对新常态新决策不 适应不会抓，对上级政策研究不深入不透彻，向上争取不 主动不及时，跨界谋划、超前谋划意识不足，干部队伍的 工作状态与加快发展的新要求不相适应，必须下大气力加 以解决。当前，改革进入攻坚阶段，国家和省新出台的政 策很多，特别是“三去一降一补”宏观政策，我们学习得怎么 样？研究得怎么样？利用政策抓住机遇向上争取得怎样 ？争取政策就是争取项目、争取资金、争取支持。政策研 究不及时不到位，说小了是错过了机遇，实际上是愧对岗 位。要勤于学习、勤于研究，听听广播、看看报纸、学学 文件，弄不清楚要请专家讲，用工匠精神去研究，保证政 策及时在黑河落地。以上这些问题，大家要认真对照，迅 速整改。 二、关于做好下半年工作 今年是新一届政府的开局之年，黑河发展正站在新的 历史起点上，虽然我们面临着新的挑战，但仍处于大有作 为的战略机遇期。党中央、国务院持续对东北老工业基地 振兴给予支持，近期又出台《兴边富民行动“十三五”规划》 ，为我们补齐发展短板提供了重要政策保障。国家深入实 施“一带一路”倡议，特别是习近平总书记再次访俄达成重要 共识，为我们争取跨境合作一系列政策支持创造了有利条 件。俄罗斯远东开发提速，黑龙江大桥、中俄东线天然气 管道建设进展顺利，跨江空中索道下半年开工，有利于我 们进一步发挥地缘优势，深化对俄全方位合作。多年积累 的坚实发展基础