关于X区推进教育、科技、人才 融合发展情况的专题调研报告 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 推动高质量发展，人才是第一资源、创新是第一动力。党 的XX大报告创新性地将教育、科技、人才作为战略任务进行统 筹部署，首次将科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展 战略摆在一起、系统谋划，共同服务于创新型国家建设，具有 重要的现实意义和深远的战略考量。市委书记X在市X届人大一 次会议X代表团审议时指出，X要在教育、科技、人才融合发展 上积极探索，奋力开创改革发展新局面。为此，X区人大常委会 以此为主题，开展“筑牢人才根基助力X经济社会高质量发 展”专题调研。 一、调研工作开展的背景及相关情况 本次调研立足“人才”，以教育、科技、人才“三位一 体”融合发展为主线，旨在通过深入的调研、走访、座谈等不 同形式，找准目前工作中存在的问题，提出相关意见，助推X奋 力打造具有全球影响力的科创走廊和我国重要创新策源 地。4月，区人大常委会正式启动专题调研，成立专题调研 组，由区人大常委会主任赵汝青担任组长，办公室、研究室、 教科文卫工委、社会建设委、人事代表工作室等共同参与，并 组织部分市、区人大代表参与调研。5—7月，调研组先后赴区 教育局、区人力资源社会保障局、区科委等部门听取专题工作 汇报，赴X大学城相关高校、X科创职业技术学校、部分科创企 业走访座谈，并向区经委、区人才办等部门书面征集相关经验 做法。组织召开部分市、区人大代表调研座谈会，邀请基础教 育、高等教育、高新技术、企业服务等相关领域代表结合自身 工作，共同探讨课题调研的意义和重点，深入挖掘各自领域在 人才挖掘、培养和使用中的困难和瓶颈，并征集相关意见建 议。7月底，形成了调研报告初稿，广泛征求相关委办局，有关 人大常委会组成人员，各街镇、经开区代表小组及部分市、区 人大代表的意见建议，形成调研报告（讨论稿）。 二、X区教育、科技、人才融合发展工作现状 2023年，X区人民政府将教育、科技、人才融合集成发展列 为政府十二项专项行动之一，初步形成了《X区推进教育科技人 才融合集成发展专项行动方案》年内正式发布，重点围绕抓主 体，建立密切联系的政、企、校、所长效合作机制；抓载 体，教育、科技、人才相关部门各尽其责、形成合力；抓项 目，探索实现重点项目突破，加快打造教育科技人才融合集成 发展区级“示范样板”。依托高校学科和人才优势，结合高 校“双一流”建设、高水平地方高校建设、高峰高原学科建 设、一流专科高等职业教育建设等目标，与X大学城八所高校 和X 985高校共同签署深化教育科技人才融合发展项目，做好人 才队伍建设顶层设计，精准实施人才引育。延揽全球顶尖科技 人才，全区院士专家工作站81家，位居全市前列。设立百亿级 规模的长三角G60科创走廊科技成果转化基金。第五届科技成果 拍卖会暨X市职工创新成果转化交易平台首拍，当届拍卖成交额 接近110亿元，比上一届成交额翻一番。2022年，XR＆D投入强 度达6.79％，创历史新高。在策源地X高质量发展带动下，九城 市R＆D投入强度从3％提升到3.55％，远超全国平均水平；九城 市PCT国际专利申请数量增长1.6倍，占全国1／9，占全 球2.85％。 （一）百年大计，教育为本。X区突出科创属性，以人才培 养为基点，以资源为抓手，以评价为导向，以项目为依托，坚 持办X人民满意的教育。一是建立“科创中心”。X一中创新教 学组织，深化课程改革，持续落实个性化教育，深度实施跨学 科综合实践课程，让学生沉浸于创新力勃发的学习环境中，在 各类科技比赛和活动中取得“现象级”的成果。在科创实验 班“绍裘班”“奋进班”课程供给的基础上，建立了“科创中 心”，拥有物理DIS实验室、生物学科分子实验室、信息学科机 器人实验室等固定的专用教室，使科技教育成为“现象级”卓 越高中不可或缺的重要内容。二是构建“云间芯脑”。上外云 间搭建中国芯智慧脑科创学习联盟，以芯脑为载体，结合生物 医疗、人工智能、万物互联场景建造特色软硬件协同的新型教 学平台和展示空间；坚持“全年段、全覆盖、全学科、全空 间”理念，依托X超硅半导体、G60脑智基地等区内科创企业专 业优势，开展主题课程，以思维训练和寓教于乐为导向，打造 良性学习闭环。三是凸显“X现象”。在年内举行的第38届X市 青少年科技创新大赛中X区师生共获奖272项，其中一等 奖35项，XX一名学生荣获大赛最高奖项——X科学技术协会主席 奖。XX、XX、XX、XX、XX成为“十四五”期间首批X市科技教育 特色示范学校；XX中“未来物理学家”、XX中“科技创新 社”、XX中“云间创客工作坊”、XX中学“机器人 社”、XX“智能机器人”等成为“十四五”期间首批X市学生科 技创新社团，不断探索科学、多元的育人机制。四是立足“大 学之府”。围绕三大先导产业和六大产业集群，结合X经济产业 实际，着重关注X新材料产业，充分利用X大学城高校双流学科 以及国家重点实验室人才优势和前沿科技成果，组建“企业导 师”“科技专员”双导师队伍，促进更多科技人才资源在高校 院所与区重点企业之间互相流动、共享公用。联合东华大 学、X工程技术大学等开展X卓越工程师学院申报，为X产业发展 提供技术人才保障。 （二）科技创新，国之利器。X区紧紧抓住科技创新这个关 键变量，强化科技人才全周期、全链条引育，全力激发科技进 步对高质量发展的支撑作用。一是全维度构建科技创新顶层设 计。以制度创新激发创新活力与动力，相继出台《关于加 快G60XX科创走廊建设促进科技创新和成果转化的实施意见》 《X区产业创新集群试点认定管理办法（试行）》等顶层制度设 计方案，以全域创新联动区域创新，从技术创新“点的布 局”向产业创新“链的布局”转变。二是全方位打通科技成果 转化链条。强化新型基础设施建设，工业互联网平台、X低碳技 术创新功能型平台等一系列重大研发平台在松落户，打造企业 孵化、技术研发、成果转化的聚集体。加速科技成果市场化应 用，对高新技术成果转化项目给予专项资金、贷款贴息和人才 引进等方面的优惠政策。“十四五”以来，对41家创建成功的 院士（专家）工作站累计奖励630万元。三是全周期推动创新主 体发展壮大。瞄准基础科研的原始创新和关键核心“卡脖 子”技术两大主攻方向，建立完善“科技创业团队—科技型中 小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科创板上市企 业”创新主体梯度培育链，2022年全区有效期内高新技术企业 总数达2595家。X区“小升高”工程的创新做法被市科委作为可 复制的经验在全市推广。 （三）功以才成，业由才广。X区牢牢把握高水平人才高地 建设的目标任务，扎实开展人才工作领导小组20类66项年度重 点工作，落实3.27亿人才发展专项资金，“推进实施‘四位一 体’人才安居工作”被列为2022年度X市十大人才特色创新工作 优秀项目。一是构建人才“强磁场”。始终坚持党管人才原 则，聚焦长三角G60科创走廊“6＋X”战略性新兴产业，加强产 业链引才、重大项目育才，2022年新增院士（专家）工作 站16家，8位人才入选“X市海外高层次人才计划”，累计引进 进站院士和专家329名，高水平建设人才成长平台。充分发挥赛 会、园区引才聚才作用，承办“留·在X”“海聚英才”等创新 创业大赛活动，成功推荐X临港X科技城、正泰智电港、X交 科X科创园等3个优质园区入选市级海聚基地。深耕“X选 调”和“X储备”品牌建设，“来来来，到G60；去去 去，到G60”口号深入人心。二是打好人才“组合拳”。丰富创 新3.0版“1＋10”人才政策内涵，持续推进全市首推的人才多 元化积分评价体系，实现人才服务差异化、多元化、精准化。 出台实施《关于进一步加强长三角G60科创走廊高水平人才高地 建设的实施方案（2023—2025年）》，高标准构筑人才政策体 系。发挥新城人才政策与区级政策叠加优势，人才引进直接落 户办理时限由15个工作日压减至5个工作日，2022年人才户籍引 进6925人。以中建幸