夏宝龙在全省民营经济大会上的讲话 刚才，赵洪祝书记作了重要报告，全面总结了2004年 以来我省民营经济发展成就和经验，深入分析了民营经济 发展面临的新形势，明确提出了民营经济发展的总体要求 和主要任务。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。 　 一、围绕“四个够不够”，进一步提高认识、统一思 想　　观念决定思路，思路决定发展。只有认识到位、思 想统一，才能凝心聚力、共推发展。全面贯彻落实中央“两 个毫不动摇”方针和省委、省政府推动民营经济大发展大提 升的重大决策部署，各级各部门首先要认真思考和回答“四 个够不够”的问题，进一步提高认识，统一思想。 第一，我们对浙商及民营经济在浙江发展中所处的地 位和发挥的作用认识得够不够？浙商及民营经济，是浙江 经济发展的发动机，是社会主义市场经济的探路者，对浙 江发展举足轻重。无论是在2008年全省民营企业家纪念改 革开放30周年座谈会，还是在去年的全省民营企业座谈会 和首届世界浙商大会上，我都用三句话来概括浙商及民营 经济的历史地位和重要作用：一是浙商及民营经济的崛起 ，使世人重新认识了浙江；二是浙商及民营经济的崛起 ，提升了浙江人的影响力；三是浙商及民营经济的崛起 ，推动了中国经济的发展。2011年，尽管外部发展环境极 其严峻，但经过全省广大干部群众和企业家的共同奋斗、 克难攻坚，经济总量首次突破3万亿元，人均生产总值约合 9000美元；约占全国人口4%的浙江人，在全国1%的土地上 ，创造了全国7%的经济总量。其中，民营经济贡献了全省 60%以上的生产总值、60%左右的外贸出口、50%左右的税 收和解决了90%以上的社会就业。特别可贵的是，遍布全球 1000多万浙商，用生动实践锤炼了“踏尽千山万水、说尽千 言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，开 创了“白天当老板、晚上睡地板”的浙商作风，塑造了“特别 能吃苦、特别能创业、特别能创新”的浙商品格，树立了“诚 实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象，积 淀了“义利双行、工商皆本”的浙商文化。这已经成为我们浙 江长远可持续发展的文化软实力，是一笔永久的精神财富 。为此，全省上下要形成这样的共识：过去浙江经济发展 的成功，得益于广大浙商和民营经济；今后浙江经济继续 走在前列，还是要靠广大浙商和民营经济。 　　第二，我们对浙商成长及民营经济发展的轨迹和 规律研究得够不够？改革开放33年来，广大浙商站在时代 进步前列，敢闯敢干，敢为人先，百折不挠，从百工之乡 走向产业报国，从鸡毛换糖走向国际贸易，从家庭工厂走 向现代企业，从“草根老板”走向企业家。在这波澜壮阔的创 业创新发展实践中，我省民营经济已经成功跨越了三个发 展阶段：一是以1978年改革开放为标志，民营经济进入“大 解放”的时期；二是以1992年小平同志南巡为标志，民营经 济进入“大发展”的时期；三是以2004年国务院实施“非公经 济36条”和全省民营经济工作会议为标志，民营经济进入“新 飞跃”的时期。广大浙商和民营企业一路披荆斩棘，身处顺 境不自满，遇到困难不气馁，既有抢抓机遇、分享成功的 喜悦，比如牢牢把握改革开放、创建社会主义市场经济体 制、2001年加入世贸组织等时代机遇；更多的是历经磨难 、愈挫愈勇的坚韧，比如成功抵御了1997年亚洲金融危机 、2008年国际金融危机等严重冲击，创造了一个又一个的 奇迹，实现了一次又一次的飞跃。浙商成长和民营经济的 发展轨迹告诉我们，民营经济总是波浪式前进、螺旋式上 升。从中我们可以深切体会到一些规律性的东西，尤其是 以下四个方面值得继续坚持和发扬：一是解放思想为先。 浙商和民营经济发展源于思想解放，思想解放一次，民营 经济发展一轮。下一阶段，民营经济要大发展大提升，必 须进一步解放思想，始终坚持和落实好“非公有制经济是社 会主义市场经济的重要组成部分”、“非公经济人士是中国特 色社会主义建设者”等科学论断，毫不动摇地鼓励、支持和 引导非公有制经济发展。二是制度环境为要。制度环境是 最重要的生产力。浙商成长和民营经济发展得益于以社会 主义市场经济为取向的改革，下一步的大发展大提升还要 大力破除民营经济发展的各类政策障碍和准入壁垒，维护 公平竞争的市场秩序，努力创造健康良好的发展环境和充 满活力的发展机制。三是优化服务为重。服务决定发展成 效。历届省委、省政府都始终把服务企业和服务基层，作 为服务型政府建设的重要抓手。如果没有政府尽心尽力的 服务，也就没有浙江民营经济的今天。要把继续坚持服务 浙商作为感召浙商的重中之重，急基层企业之急，想基层 企业之想，努力让民营企业经济上有效益、社会上有地位 、政治上有荣誉。四是创业创新为本。创业创新是浙江发 展的基本经验，是浙商最优秀的品质，也是浙江精神的核 心。没有全省人民的创业创新，也就没有富民强省。今后 要更加尊重和充分发挥人民群众的首创精神，以更加饱满 的热情、更负责任的态度践行“两创”总战略，努力开创富民 强省的新伟业。没有民营经济的转型升级，就没有民营经 济的明天，也就没有浙江经济的美好未来。今天，我们已 经站在新的起跑线上，到了经济转型升级的关键时刻。全 省上下要顺势应时，加快推动民营经济进入“大转型大提升 ”的新阶段，努力开创经济转型升级的新局面。 　　第三，我们对浙商及民营经济创业创新的实践支 持得够不够？改革开放以来，历届省委、省政府始终坚持 “两个毫不动摇”，坚决贯彻落实中央关于非公经济的决策部 署，从“五个放”、“四个不限”，到大力促进和引导民间投资 ，再到促进民营经济新飞跃等政策出台实施，努力为民营 经济创造良好的发展环境。如果没有中央的英明领导和正 确决策，没有与时俱进的政策举措，就不会有浙江民营经 济的发展。但同时，我们也要清醒看到：这些年，浙商已 经成为兄弟省市的“香饽饽”，为当地经济社会发展作出了重 要贡献。从省内看，我省民营经济增加值和税收的占比在 下降。过去，我们想方设法四处招商、而忽视了自己的浙 商。造成“灯下黑”的原因有千条万条，最根本的一条是我们 有关部门工作没有到位，服务不够，支持不够。要常扪心 自问：我们的行政审批制度改革有没有到位，审批环节是 不是太多、审批时间是不是太长？我们支持民营经济发展 政策的力度够不够大，措施有没有落到实处？我们的服务 够不够细致，门会不会难进，脸会不会难看？为此，我们 适时召开首届世界浙商大会和全省民营经济大会，进一步 贯彻落实国务院“新36条”等重大举措，深入实施浙商回归工 程，出台实施一批支持浙商创业创新的政策举措，大力支 持民营企业与央企、省属企业、外企开展战略合作，努力 谋求民营经济的持续健康发展。 　　第四，我们对浙商及民营经济的温暖关爱给予得 够不够？感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“软”的温暖关 爱必不可少。去年，省政府研究室对省外浙商情况做了调 研，也有一些在外浙商也给我写信，反映了他们的想法和 建议。很多浙商都讲，“浙江是浙商的坚强靠山”，“浙江好 ，浙商才好，倍感自豪”；“乡音不改，故土难舍；年纪越大 ，越想回家”，“谁不想回家？谁都想回家”，“家乡叫我们回 家，我们内心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商认为 ，“最需要的不是特殊优待，也不是优惠政策，而是多一点 关心，多一点服务。”这些都体现了浙商浙江的荣辱与共、 兴衰与共，体现了浙商热爱家乡、回报家乡的强烈心愿。 这些年，各地各部门尽心尽力服务浙商，成绩显著。但也 有浙商坦言，“也许是浙商太多，浙江对在外浙商没有特殊 的感情，公事公办。”面对经济转型升级的紧迫任务，我们 要进一步营造尊商、亲商、兴商的浓厚氛围，既要以更宽 广的胸怀鼓励浙商走向世界，创业创新闯天下，更要用诚 挚的真情感召浙商、服务浙商，使之扎根浙江、反哺家乡 ，合心合力强浙江。常人讲感情，浙商重乡情。我相信 ，只要我们工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位 ，哪怕省外有更优惠的政策，也取代不了我们的乡情优势 ，也带不走浙商扎根浙江、发展浙江的拳拳乡情。 　　二、着力破解民营企业面临的“四难”，合力共 推民营经济大发展大提升 　　当前，我省经济和全国一样，中小企业生产经营 困难。特别是融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问 题尤为突出，而且这些困难会长期存在甚至加剧，将会制 约民营经济的持续健康发展。政府、银行、企业必须加强 联手，创新举措，克难攻坚，再上台阶。 　　（一）着力破解“融资难”，努力保障民营企业 的合理资金需求。中小企业融资难是常态，也是世界性难 题。去年，我省企业特别是中小企业融资难融资贵的压力 加剧，局部地区出现多起民营企业资金链断裂和企业主逃 逸事件，各级政府和金融机构千方百计缓解企业融资难题 。去年四季度，全省各银行机构向总行申请追加中小企业 贷款规模400多亿元，全年新增小企业贷款超过1800亿元。 但是，中小企业融资难的状况短期内还没得到根本改变。 我们要以建设金融强省为目标，加快推进金融改革创新 ，探索解决中小企业融资难和民间资本运用难“两难”问题的 新路子。一要推动金融机构加大对企业的信贷支持。按照 中央“金融更好服务于实体经济”的工作要求，支持商业银行 加大对实体经济的投入，加大对小型微型企业的信贷，创 新金融产品，重点保障有发展前景、资金周转暂时困难的 小微企业，确保小企业贷款增速不低于全部贷款增速，努 力降低小企业融资成本。积极争取境内外金融机构来浙设 立中小企业金融服务专业机构。“浙商系列”金融机构要发挥 中小企业金融服务的示范作用。统筹小额贷款公司布局 ，有序扩大覆盖面。二要促进民间资本规范有序进入民营 企业和实体经济。要从制度层面规范民间借贷，加快建设 中小企业金融服务中心和民间财富管理中心，谋划和争取 温州国家金融综合改革试验区，选择部分市县开展规范民 间融资试点，引导社会资本加快扭转炒房、炒钱等过度投 机倾向，尽快回到发展实体经济的轨道上来。严厉打击金 融犯罪，切实防范金融经济风险。三要加快推进企业多渠 道直接融资。大力支持有条件的民营企业上市融资，重点 推动海洋经济、现代农业、先进制造业、战略性新兴产业 、文化创意及现代服务业等企业上市，推进一批高新技术 企业和高成长型企业在创业板上市，支持上市公司再融资 和并购重组。大力推广中小企业集合信托计划、中小企业 集合票据，进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模。 　　（二）着力破解“投资难”，努力增强经济发展的活 力动力。今天的投资，就是明天的产出、后天的发展。民 间投资是我省经济最大的亮点和特色。去年，我省民间投 资规模达到8563亿元，占全省投资的比重为61.4%。但要看 到，我省民间投资规模仅为山东、江苏的一半。实现稳中 求进，扩大有效投资特别是民间投资是关键。今年，全省 民间投资要争取突破1万亿元。国务院“非公经济36条”和“新 36条”出台