攻坚克难 改革创新 ——在全县国土资源工作会议上的讲话 同志们： 县政府召开的这次全县国土资源工作会议，主要任务是 深入贯彻落实党中央、国务院关于加强国土资源管理的新 政策、新规定以及全省和全市国土资源工作会议精神，认 真总结我县200*年度的国土资源工作，分析当前经济社会 发展和国土资源管理形势，研究部署2009年工作任务。县 委、县政府和市国土资源局党委对这次会议十分重视，县 政府李县长和市国土局李局长亲临会议并将作重要讲话 ，希望大家一定要把领导的指示精神落到实处。现在，根 据会议安排，我先作个发言，主要讲两个方面问题。 一、200*年全县国土资源管理工作情况 200*年是极不寻常的一年，也是国土系统经受考验、主 动作为的一年。在县委、县政府和市国土局的正确领导下 ，在县有关部门和各乡镇党委、政府的高度重视下，全县 国土资源系统以科学发展观为统领，按“建设一流队伍、 争创一流业绩、塑造一流形象”的总体要求，狠抓党风行 风建设，全面履行部门职能，服务经济发展大局，各项工 作取得新的成绩。县国土资源局先后被省文明委表彰为江 苏省创建文明行业工作先进行业，被省国土资源厅表彰为 依法行政工作先进单位、财务管理先进单位、矿业权年检 工作先进集体、全省“百矿环境整治”工作先进单位、地 籍管理“双强单位”等。 （一）主动服务，紧贴全县经济发展中心。一是加强对 上协调，争取用地指标。经省国土厅批准我县200*年局部 调整8个乡镇土地利用总体规划，涉及土地指标2647亩，其 中向省国土厅借用1500亩。根据县领导意见，分别调整到 县经济开发区517亩、县凹土科技园562亩、铁山寺旅游景 区583亩、龙泉湖景区422亩、文物保护单位明祖陵和新四 军军部等100亩，其余安排在农民集中居住区，及时为全县 “四大战略”和“五个一”工程实施提供用地空间。二是 土地报批及时，保证项目落地。今年获省批准7个批次征收 2449.4亩农转用和集体土地，其中农用地转用1186亩;办理 供地56宗1513.8亩，其中出让方式供地49宗1434.7亩;审核 报批农民宅基地2744宗610亩。特别是水街和新马中学西侧 地块,通过与省国土厅多次协调才获批准，同时为开发区 “梁营变”争取用地指标，保障新城区和开发区重点项目 用地。三是科学实施挂钩，扩大发展空间。完成200*年度 城乡建设用地增减挂钩拆旧区拆迁、复垦工作，拆旧 1218.9亩, 争取用地指标1117亩，已拿回批文795亩;编制 200*年度城乡挂钩年度规划，2个项目区拆旧1093.7亩，可 新增耕地900亩，新增其他农用地106.3亩，申请周转指标 900亩，安排建新区1006.3亩。在省下达正常控制指标以外 ，我们又争取挂钩指标933亩。四是不断挖潜和盘活存量土 地。通过净地回收、项目置换、改变用途等方式实现“腾 笼换鸟”和“零土地招商”，全年共盘活置换1520亩存量 土地。 （二）聚集资金，全力支持城市基础建设。根据县委、 县政府的要求，200*年共挂牌18个批次123个地块4287.4亩 土地，成交2139.8亩，收取出让金6.28亿元，有效保障了 工业项目用地和城市建设“8888”工程的实施。其中，经 营性用地11个批次成交28个地块910.4亩，总成交价5.47亿 元；工业用地6个批次成交36个地块1194.9亩，总成交价 0.76亿元。为做好宣传推介工作，我局在省内外报刊媒体 及因特网上都及时进行了公告，特别是第8届中国**国际龙 虾节期间，充分利用龙虾节六地联办的机会，在宁波、深 圳等地进行了广泛宣传。同时，矿业权市场推出5个矿点采 矿权出让，总资源量249.6万吨，其中成交2个矿点，成交 资源量106.7万吨，成交价款439万元，可为县乡道路建设 解决总价约285万元的石料。 （三）节流开源，确保耕地总量动态平衡。一是强化耕 地保护，坚守基本农田。结合土地利用总体规划修编和年 度用地计划，将土地用途管制制度落到实处;坚持行政首长 负责制，对基本农田实行特殊保护。二是狠抓土地开发整 理做好开源。我县200*年度耕地占补平衡项目库13个项目 ，库容3789.5亩，全部通过省市验收，确认新增耕地 3329亩，超额完成市下达任务;王古片、庙山区两个国投土 地整理项目规划变更方案通过市级评审;省投单庄片土地整 理项目通过省国土厅抽检，八仙台荒废地开发项目通过市 国土局竣工验收;铁佛召六土地整理项目还获省以上投资批 准。 （四）强化监察，依法规范使用国土资源。一是加大国 土资源国策国情宣传。开展了重大节日宣传、送法进万家 、乡村级干部国土资源法律知识培训及与县检察院召开联 席会议等活动，达到了普法和宣传教育的目的。二是严肃 处理各类国土资源违法案件。定期开展执法巡查，全县全 年共立案查处土地违法违规案件20宗，涉案土地面积 69.66公顷。三是全力做好信访稳定工作。全年共办理群众 来信来访30件，其中，来信27件、来访3件，结案率达 100%。四是努力争创“土地执法模范县”。县委、县政府 专门成立了创建“土地执法模范县”领导小组;为加强共同 监管，坚持部门协同配合，县委、县政府还成立了县国土 资源执法工作领导协调小组;明确土地执法责任制，由县领 导和县国土局领导班子成员对全县土地执法实行分片包干 。 （五）维护秩序，不断强化矿政地环管理。一是深入开 展整顿和规范矿产资源开采秩序。目前我县持证开山采石 企业19家、凹土企业7家、水泥用灰岩企业1家。全年共征 收资源补偿费36万元，其中追缴矿产资源补偿费3.24万元 ，圆满完成市国土局下达任务。完成全县开山采石监理工 作，及时处理5家越界采矿行为。结合整顿和规范“回头看 ”行动，全县保留窑厂20个（已发证18家），新增关闭拆 除窑厂8座。二是严格储量管理，强化地环保护。东部地区 地热普查完成龙王山、甘泉、八仙台及铁山寺四个重点调 查区野外工作。古桑乡清水坝地区铜多金属矿普查通过物 探勘查工作。象山国家矿山公园建设全面完成。小龙山废 弃矿山治理项目完成基础地形整治工作。征收矿山环境治 理恢复保证金128万元。完成我县华厦国际广场二期等30个 项目的地质灾害危险性评估工作。 （六）夯实基础，主动提供管理决策依据。全年办理初 始登记281宗，办理变更登记1271宗，办理翻改扩建44宗。 办理国有土地使用权转让331宗，总面积29.8万平方米。办 理抵押登记197宗，担保总价值3.4亿元。完成变更地籍调 查316宗及土地利用现状年度变更调查工作。农用地产能核 算工作形成初步成果并迎接省验收鉴定。完成县城区基准 地价的更新和地价动态监测工作，做好20宗地价评估备案 及协助评估66宗地价。第二次土地调查城镇土地调查完成 70平方公里，农村土地调查外业工作全部结束，数据处理 入库18个乡镇。完成全县测绘持证单位资质年度注册初审 ，加强测量标志管理和维护，全年测量近500万平方米。严 格财务管理，规范规费征收和专项资金使用，着力压缩经 费开支。信息化建设初见成效，在全市信息化知识暨技能 竞赛中获得县（区）局一等奖，在200*年度全省国土资源 网站测评中获县级国土资源局优秀网站。加强政务宣传 ，全年对外投稿被市录用138篇，被省录用20篇，被《中国 国土资源报》录用4篇。 （七）创优服务，努力建设一流国土队伍。200*年是我 县“打造环境服务年”，也是全市国土资源系统“服务创 优年”。为此，我局重点在“形象”、“效率”四个字上 下功夫，在全系统积极开展了“四比四看”活动，努力实 现全系统“形象提升年、效率提高年”目标。一是突出职 责履行，做好目标分解考核。年初对200*年工作目标进行 详细分解，并层层签订责任状，落实工作职责。同时，局 监察室做好日常抽查和年中、年末考核。二是狠抓综合培 训，精心打造学习型队伍。围绕季度中心工作，分别开展 了信息化技能竞赛、国土资源新法律法规学习、应知应会 业务知识掌握、常用公文写作培训等专题活动。三是突出 服务社会，加强窗口建设。在优化服务场所环境的同时 ，努力实现“四零品牌”，即“办件手续零距离、审批材 料零差错、服务对象零投诉、审批流程零障碍”。四是深 入开展文明行业创建活动。我局文明创建工作受到省文明 委表彰，王店所被还被省国土厅授予“优秀国土所”。为 促进精神文明建设，我局还开展了纪念建党87周年、向四 川灾区捐款、交纳特殊党费、访贫问苦等活动。五是不断 强化党风行风建设。严格执行招标择定国土资源项目，加 强权力内控机制建设，创建市级廉政文化示范点，认真部 署开展国土系统“十个一”活动，积极开展述职述廉述学 活动等。六是抓好国土资源服务中心建设。盱城、马坝、 管镇、桂五4个国土资源服务中心主体、内外粉刷、四周围 墙全部完工，总占地28.06亩，总建筑面积5631平方米。 （八）真抓实干，圆满完成县交办其他工作。在做好职 能工作的基础上，我局还主动地做好招商引资、中国**国 际龙虾节、向上争取资金、双拥扶贫、平安创建、企业帮 扶等各项工作，超额完成县下达的企业入库税收、规模工 业开票销售、规模以上固定资产投入等目标任务，在城市 绿化、硬化、亮化上舍得投入，积极为我县“十城同创 ”添砖加瓦。200*年，我局被县委、县政府授予目标