我县回乡创业相关情况的调查 近期，颍上县委督查室组织县农委、县经委、县劳动和 社会保障局、县招商局、县人大农村工作委员会、县农调 队、县劳动力研究会等7家单位共20多人，对全县30个乡镇 的返乡创业情况进行了调研。通过调研大家认为，在当前 我县各生产要素积聚困难，招商引资进展缓慢，县域经济 发展质量不优的情况下，以返乡创业为载体的“回归经济 ”是县域经济发展的重要增长点。 一、返乡创业是实现城乡统筹、提升县域经济新境界的 重要途径 返乡创业是我国劳动力资源在新形势下进行优化配置作 出的又一次选择，是农村剩余劳动力的回归，但又不是简 单意义上的回归，它实现了从“打工潮”到“创业潮”的 升华，实现了从“输出劳动力”到“带回生产力”的历史 性裂变，他们带回的资金、技术、项目、信息、人脉等先 进的理念对当地经济的发展、社会的进步都是一种全新的 革命。 据调查统计目前我县在外务工人员43万人,每年创收 21亿元,其中近年返乡创业人员113人，创办各类企业达 111个，累计投入资金2.09亿元，年产值达到6.5亿元，实 现利税5916.8万元，新增就业岗位3539个。尽管这些企业 领域窄，规模小，仅处于初级阶段，但随着国家产业政策 的调整和各种条件的日益成熟,返乡创业人数将不断增加 ，“回归经济”必然成为发展县域经济一股最具活力的新 生力量。 1、返乡创业促进了县域经济的发展。县域经济是以县 域为中心，以产业为纽带，以市场为导向，以农村为重点 ，以县域行政范围为基础，以实现生产要素充分流动和产 业高度聚合为途径的，既相对独立而又高度开放的一种经 济形态，它要求的是一种整体要素的互动。以返乡创业为 载体的“回归经济”，一方面通过兴办企业扩大就业发展 了农村经济，增加了农民的收入，实现了“回乡一人，致 富一方”的目标。另一方面返乡创业的成功效应直接影响 着他们原打工地的人脉资源，吸引那些实力更强的外商到 我县投资，实现了以商招商的目的。 2、返乡创业形成了农村经济新气象。目前农村中有相 当一部分年龄大、家务重、体力弱的农民不能得到充分的 就业，经济收入有限。返乡创业的实施为这一部分人解决 了就业问题，实现了就业与顾家两不误。建颍乡亚泰服饰 目前就业人员100多人均来自本乡，人均月收入1600多元。 返乡创业拓宽了就业空间，是解决“三农”尤其是解决当 前农民持续增收的关键性举措。同时也加快了农民思想观 念的更新，推进了人的现代化，为建设社会主义新农村做 出了贡献。陈桥镇三王新村就是一帮返乡创业者投资建设 的新典型。 3、返乡创业加速了工业化、城镇化、社会主义新农村 三位一体目标的实现。返乡创业给当地经济注入了启动工 业发展的资金和技术，促进了工业的兴起，从而带动了相 关产业的发展，形成了产业的良性互动。 当然，返乡创业在自身发展过程中遇到的困难也很多 ，据我们调查主要表现：一是上门办事难。返乡创业者由 于长年在外打工，对家乡政策不甚了解，对哪些部门办什 么、怎么办均不知晓，加上基层又没有专门的办事机构 ，从而导致返乡创业初期成本过高。二是环境优化难。据 反映当前返乡创业环境不够宽松，办事效率低，审批程序 繁，吃拿卡要有，这些不正之风使他们很头疼，深感与经 济发达地区的差距。三是发展壮大难。返乡创业者普遍存 在文化水平不高，抗御市场风险能力弱等，加上有些部门 重招商轻安商，导致企业后续发展难。四是瓶颈解决难。 主要表现在资金和土地等生产要素的审批上。 二、返乡创业需要思想上的大解放 当前中西部地区或欠发达地区经济发展缓慢，其中一个 不容忽视的原因缺少龙头带动。就我县而言，多年来，尤 其是近年来我们在招商引资方面真是历经千心万苦，走遍 千山万水，说了千言万语，费尽千思万想，但结果却令人 不是很满意。因此我们必须面对现实，解放思想，审视我 们所走过的路，寻求新的突破。 1、解放思想，强化对发展“回归经济”现实意义的认 识。回归经济是一种新生的经济形态，它对经济社会发展 的推动作用日益强大，因此我们要把对“回归经济”重要 性的认识提高到落实科学发展观、实现城乡统筹发展的高 度,提高到解决“三农问题”尤其是解决农民持续增收的高 度,提高到解决县域经济发展后劲不足的高度，全面把握 ，认真研究，因地制宜，务求落实。而且这种新生的经济 形态特别对我们这种农业区域面积较大的县来说是发展县 域经济最现实、最经济、最有效的途径。 2、科学把握，分类管理，推进“回归经济”的有效发 展。目前，我县招商引资、工业园区建设在发展上都遇到 很多困难，尽管县委、县政府想了不少办法，拿出了不少 资金，但效果总是很微弱，严重制约了县域经济的发展