在全县城市管理工作会上的讲话 同志们： 今天，我们在家的四大家领导、县直各个单位和部门主 要负责人、乡镇党委书记（乡镇长）在这里召开全县城市 管理工作会议，主要任务是对城市管理工作进行安排，对 违法用地、违法建设清理整治工作进行动员部署，促进城 市规范管理，建立健全城市综合管理长效机制，提高城市 管理水平，让人民群众更加满意。当前，我县正处于城镇 化加快推进的时期，无论是县城还是乡集镇，我们走到哪 里都可以看到热火朝天的建设场面，但是处处都存在重建 设轻管理的现象，管理跟不上，导致诸多的问题，违法用 地、违法建设就是其中的典型代表。一些人在利益的驱使 下，无视党纪国法、无视政府权威、无视公众利益、无视 发展大局，私买私卖土地，违法用地，违法建设，社会对 此反响强烈，尤其是县城规划区的违法用地和违法建设已 经到了非出重拳整治不可的地步。刚才，咸辉副县长、光 辉副书记分别宣读了加强城市管理的相关文件，刘县长对 全县城市管理工作作了全面安排和动员部署，很好、很准 确、很清楚、很到位，会后工作人员要迅速整理下发到各 部门、各乡镇，希望大家认真学习、认真贯彻落实好。下 面，我着重就违法用地、违法建设清理整治工作再强调几 点意见： 一、要统一思想，一抓到底 违法用地、违法建设危害严重。 一是影响社会和谐稳定，危害群众生命安全。一些违法 用地和违法建设侵占公共绿地和公用设施用地，不按规划 建设，直接带来脏乱差和交通堵塞等问题，直接影响相邻 建筑的通风、采光和通行，频频引发矛盾纠纷，人民群众 意见强烈。违法建设的施工队伍大多数没有资质，施工设 备简陋，工程技术落后，建设过程中存在大量安全隐患。 同时，违法建设基本上没有通过正规的地质勘探、工程设 计、地灾处理、工程监理和综合验收，本身就可能存在重 大质量安全缺陷。一些违法建设者擅自更改规划，超规划 建设，甚至是挖开抗滑桩建房，一旦发生地灾、火灾，房 屋倒塌，后果不堪设想。我从踏上巴东土地的第一天开始 ，就有老领导、老同志给我说这样一句话：巴东近些年出 过几个大事，为全县的经济社会发展带来了不可估量的损 失，"两违"这件事如果不处理好，巴东的下一个大事一定 会出在这上面。这句话到昨天为止，已经有五个同志给我 说过，这里面有县里的老领导，有现任领导，有人大代表 ，有政协委员，还有住建局的税局长。大家如果上网，可 以看到网络上对这件事情的关注度也已经到"沸腾"的地步 了。这说明什么呀？这说明是全县人民的共识。万一发生 事情，天灾可恕，人祸不可恕！ 二是破坏市场经济秩序，阻碍城市健康发展。违法用地 浪费宝贵的土地资源，使本已紧张的城市建设用地更加紧 缺。违法建设形成了非法的隐形房地产市场，不仅潜在大 量的矛盾，而且造成了国家税收和县级财政收入的大量流 失。正当的房地产开发者缴纳了应缴的税费，而违法者将 应缴的税费装入个人腰包，守法者和违法者失去了公平竞 争的基础，正常的市场秩序被破坏。同时，违法建设不符 合既定的城市规划，没有统一的建筑风格，为城市持续发 展和城市风貌改造提升留下了巨大障碍。 三是破坏社会公平正义，践踏法律法规尊严。违法用地 和违法建设侵占的是社会公共资源，违法者短时间之内即 可获得大多数守法群众数年甚至数十年都不能创造的财富 ，让社会心理怎么平衡？甚至极个别干部直接参与或幕后 操纵、怂恿亲友违法用地违法建设，破坏了社会公平正义 ，致使一些群众产生"别人建我也建、谁不建谁吃亏"的失 衡心态和"法不责众"的侥幸心理，从而盲目"跟风"，衍生 了大量违法用地和违法建设，肥了极少数人，损害了绝大 多数人的利益，败坏了党的风气，败坏了党委、政府及党 员干部的形象。我最近在学习研究我们巴东的文化，历史 给我们留下了一大批非常宝贵的文化遗产。一千多年前 ，巴东出过一个伟大的人物--寇准。寇准的精神是什么 ，他留给我们的财富是什么？他是一个清官，一个良吏。 他有一句名言："有官居鼎鼐，无地起楼台"。现在对照巴 东的现实来看，振聋发聩，这是我们巴东先贤的风格，比 照一下我们的极少数干部，情何以堪啊？更进一步讲，违 法用地和违法建设者是无视国家法律法规的存在，将法律 法规的明文规定视同儿戏，使相关法律法规失去了应有的 严肃性和强制性。如果不强力整治，法律的尊严何在？政 府的公信力何在?群众的信赖何在？ 我以上说的这三个方面的危害，是想进一步和大家统一 思想，违法用地和违法建设不只是经济问题，还是社会问 题，更是严肃的政治问题。我们要上升到这个高度来认识 这个问题。我们在讨论这个问题的时候，我和刘县长思想 高度统一，我们四大家领导思想高度统一，我们在"三会 "之后第一件事就是要做这个事情。在人代会之前和期间 ，刘县长就亲自作了部署，亲自主持政府的专题会议，做 调查研究，大家应该看到今天的方案已经比较周密，这是 在刘县长亲自主持之下一个多月辛勤工作的结果。我们在 县城规划区集中开展违法用地和违法建设清理整治，既是 平民愤之需，也是维民利之举，更是安民心之策。相关部 门和单位一定要充分认识到违法用地和违法建设的严重性 和危害性；要充分认识到开展清理整治就是要啃"硬骨头 "，在这件事情上面，没有哪一个环节是软的，大家要有这 个心理准备，你不得罪违法乱纪的人，就势必得罪遵纪守 法的人，不得罪极少数违法分子，就势必得罪广大人民群 众。我给大家在这里说句话，统一思想，我和刘县长都是 这个意思，任何人我们都得罪得起，但是巴东50万老百姓 我们得罪不起，希望我们每一个人看清楚这件事情的性质 ，看清楚县委县政府的决心。到目前为止，我们下决心要 抓的事情是有效果的，没有半途而废的意思，也不可能半 途而废。"五个严禁"已经有副科级干部触犯，"丑话说在前 头就不丑"，但如果你实在要往上撞，我不得罪你就要得罪 全县50万人民群众，这个轻重我们县委县政府心里是清楚 的，所以希望大家理直气壮地开展这项工作，敢抓敢管 ，一抓到底。 二、要精心组织，确保效果 一要强化组织领导。县委、县政府成立了专门的领导小 组，并将抽调人员组成工作专班，分别由相关县领导任组 长。各牵头的县领导要切实负起组织领导责任。我们这次 还专门确定由余宏山同志具体负责工作的协调、督办，重 点就只抓这个事情，任何一个部门和领导都要接受宏山同 志的领导和督办。我顺便也说一句，我们四大家领导已经 分工，四大家分工完全打通，在巴东县不存在一线二线之 说，我们每一个县领导都是一线，宏山同志抓"两违"清理 整治就相当于庆山同志抓"五个严禁"，我希望大家都支持 配合。各相关单位要抽派精兵强将，确保组织有力、队伍 有力，同时要服从工作专班的统一指挥，密切协作配合 ，不折不扣地完成好分配的各项任务。主要负责人要亲自 过问、亲自参与、亲自督查，遇到"硬骨头"和"钉子户"要 亲自上阵。