在林甸县庆祝建党90周年大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立90周 年，回顾党的奋斗历程，缅怀党的丰功伟绩，激励全县各 级党组织和广大党员干部，进一步坚定党的信念，牢记党 的宗旨，保持和发扬党的先进性，进而团结和带领全县人 民为全面加快小康社会建设，创造出新的业绩。在这里 ，我代表县委，向辛勤工作在各条战线上的广大共产党员 和党务工作者致以节日的问候，向受到表彰的先进集体和 先进个人表示热烈的祝贺！ （一） 庆祝党的生日，就要重温党的历史，以史为基，以史为 鉴，饮水思源，忆史寻根，进一步坚定我们在党的领导下 不断从胜利走向胜利的决心和信心 1921年7月，在浙江嘉兴的一艘游船上，党的一大通过 了党的纲领，标志着中国共产党正式诞生了。回顾中国共 产党90年的奋斗历程，我们心潮澎湃，倍感骄傲与自豪。 我们党自诞生之日起，就把马克思列宁主义作为自己的 行动指南，并在今后的革命道路中，不断同中国具体实践 相结合，创立了毛泽东思想，指导中国革命走出了一条农 村包围城市、武装夺取政权的新民主主义革命道路。党领 导人民经历北伐战争、抗日战争、解放战争，推翻了三座 大山，建立了新中国，写下了彪炳千秋的光辉诗篇。 新中国成立后，我们党带领全国人民自力更生，艰苦创 业，创造了“两弹一星”等诸多奇迹，建立了比较独立完 整的工业体系和国民经济体系，基本完成了社会主义改造 ，建立了社会主义制度。文化大革命十年内乱后，我们党 深刻总结和反思，终于在党和国家面临向何处去的重大历 史关头，做出了改革开放的伟大战略决策。 党的十一届三中全会，把全党的工作重心转移到社会主 义现代化建设上来，从推行农村家庭联产承包责任制到深 化城市经济体制改革，从对内改革到对外开放，不断探索 建立社会主义市场经济体制，逐步走出了中国特色社会主 义道路。 进入新世纪，我们党坚持理论创新和实践创新，冷静、 果断地处理了一系列重大内政外交事务和突发性事件，成 功举办了北京奥运会和上海世博会，圆满完成了神舟载人 航天飞行，向全世界昭示了强大的国力和无与伦比的凝聚 力，在国际上的地位和影响与日俱增。 在党的正确领导下，黑龙江人民用伟大的闯关东精神、 北大荒精神、大庆精神、铁人精神，在广袤肥沃的黑土地 上建成了富庶的北大仓，在杳无人烟的茫茫荒原上建起了 美丽的大油田，粮、木、煤、油等战略资源，有力地支撑 着全国经济的快速发展。近几年，省委提出建设“八大经 济区”，实施“十大工程”，黑龙江人民正在谱写新时期 创业腾飞的壮丽篇章。 90年的沧桑巨变告诉我们：中国共产党是肩负着中国人 民和中华民族希望的伟大的党，是始终坚持和忠实实践马 克思主义科学真理的伟大的党，是带领中国人民信心百倍 建设中国特色社会主义、全面建设小康社会的伟大的党。 中国共产党不愧为中华民族的脊梁，不愧为领导中国人民 的核心力量。没有共产党，就没有新中国，就没有中国特 色社会主义事业。只有坚持中国共产党的领导，我们的事 业才能走向胜利辉煌！ 伴随着我们伟大的党阔步前进的脚步，林甸也发生了翻 天覆地的变化。1946年，东北民主联军解放林甸，成立了 林甸党组织。65年来，林甸县委团结和带领勤劳朴实的林 甸人民与全国人民同呼吸、共命运，为新民主主义革命胜 利浴血奋斗，为建设社会主义艰辛探索，为全面推进改革 开放事业开拓奋进。改革开放前，林甸县委带领广大人民 群众，发展生产，恢复经济，支持、参与抗美援朝爱国战 争，继续深化土地改革，清除社会丑陋现象，各项事业取 得了可喜的成绩。改革开放后，林甸县委坚持以经济建设 为中心，推行农业经济体制改革，建立以地产原料和食品 工业为主的工业体系，搞活城乡流通领域，鼓励农林牧副 渔业全面发展，逐步向摆脱贫困、实现富民强县的目标迈 进。 1992年林甸划归大庆市管辖，实行新的市带县体制。 20年来，林甸县委领导全县人民，发扬艰苦奋斗、顽强拼 搏、奋发图强的革命精神，战胜98洪水、03非典、05地震 等自然灾害，改制、重组、盘活国企闲置资产，全力打造 “中国北方绿色温泉城”。林甸进入了厚积薄发、加速崛 起的新阶段，经济总量、人民生活水平和城乡环境面貌都 跃上了新的台阶。 综合经济实力大幅增强，呈现了持续、稳定、健康发展 的良好态势。2010年，实现地区生产总值41.6亿元，是 1992年的16倍，县域经济综合实力全省排名上升至37位 ；财政一般预算总收入实现5.2亿元，是1992年的33倍；地 热资源开发利用得到省、市高度关注和鼎力支持，以大庆 温泉果菜基地和温泉旅游为牵动的地热经济正在蓬勃发展 ，“中国温泉之乡”的品牌进一步叫响。 城乡环境面貌焕然一新，一体化进程不断加快。2010年 ，投入城市基础设施建设资金3.9亿元，相当于过去10年的 总和。公路建设实现了村村通，总里程达到857公里。农村 住房砖瓦化率提升至72.5%，乡村环境大为改观，初步构建 起了一个现代都市的发展框架。 社会事业得到全面发展，人民生活水平显著提升。教育 卫生、医疗保障、文化体育等事业全面进步，各项惠民政 策有效落实，改革发展成果惠及广大人民群众。2010年 ，城镇居民人均可支配收入增至8614元，是1999年的3.2倍 ；农民人均纯收入增至8500元，是1992年的13倍。职工平 均工资增至20837元，是1992年的12.6倍。 此时此刻，我们无比怀念曾经为林甸发展建设各个时期 做出卓越贡献的人们。没有他们的倾注心血、精心浇铸 ，没有他们的埋头苦干、无私奉献，就没有林甸的今天 ，就没有林甸人民的幸福生活。成绩永远属于党，属于所 有为林甸发展做出贡献的建设者！ 纵观林甸的发展历程，历届县委之所以能团结和带领全 县人民不断解决前进道路上遇到的突出困难和复杂问题 ，取得经济社会发展和党的建设事业的巨大成就，主要是 ：始终毫不动摇地坚持党的领导，不断提高基层党组织和 党员干部的领导水平、执政能力，永葆党的先进性；始终 毫不动摇地坚持解放思想，走符合党情、国情、县情的特 色发展之路，与时俱进地完善新思路、实施新举措，推动 经济社会又好又快发展；始终毫不动摇地坚持扩大开放 ，积极加强对外联系与协作，广泛争取上级支持和外力、 外资支援，激发内部发展活力；始终毫不动摇地坚持自力 更生，保持“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的 攻坚锐气，努力挖掘内部潜力，增创经济社会发展新优势 ；始终毫不动摇地坚持一以贯之抓落实，保持工作思路的 连续性和发展成果的继承性，全神贯注、心无旁骛，坚定 不移推进各项工作思路、决策的贯彻落实。这些经验弥足 珍贵，对于我们胜利地走向未来具有重要的指导和借鉴意 义。 （二） 庆祝党的生日，就要站在新的起点，科学判断形势，深 入审视县情，准确定位林甸所处的发展阶段，进一步增强 跨越赶超的紧迫感、使命感 中国共产党走过了90年的辉煌历程，林甸也经历了一个 又一个不平凡的发展时期，站到了新的历史起点。我们要 纵向提升自我，推动经济总量持续扩张；更要横向对比先 进，紧盯发达县份加速赶超，任务紧迫而艰巨。这首先需 要我们有开放的思维、宽阔的眼界、博大的胸怀，认清面 临的形势，把握存在的差距，找准林甸所处的发展方位 ，充分凝聚推动县域经济社会跨越赶超的强大思想合力。 放眼全国，一些大中城市和沿海发达地区已进入工业化 后期，而我县仍处于从初期向中期的转型阶段，县域经济 主要还集中在一、二产业，经济发展水平偏低。近几年 ，国家为调控经济运行中出现的通货膨胀等问题，把经济 增长主基调从“持续快速”调整到“平稳较快”，并实施 紧缩的货币政策。我县尚处于资本积累阶段，投资仍是经 济增长的主驱动力，而国家货币政策导致商业银行放贷额 度减少，融资难正成为制约投资发展的主要瓶颈。 纵观全省，我县综合实力排名晋升至第37位，但仍处在 中等偏下的位置。2009年，全省GDP总量排名第十位的穆棱 市，生产总值相当于我县的2.4倍。2010年，全省人均 GDP达到26700元，是我县15300元的1.75倍；全省十弱县经 济平均增速达到30%，比我县高出2个百分点。经济总量小 、发展速度慢，使我们面临着前超后赶的双重压力。 对比全市，“十一五”期末，肇源、肇州和杜蒙三县生 产总值分别是我县的1.95倍、1.9倍和1.38倍，而且在工业 项目、旅游项目、棚户区改造等方面都呈现出快速发展的 强劲势头。我们如果不能化解矛盾、抢抓机遇、跨越发展 ，不仅会被先进县越落越远，而且随时可能被后位县赶超 。 客观分析林甸面临的形势，我们必须进一步深化对县情 的再认识，认真查摆存在的问题和不足。由于工业化、城 镇化发展滞后，我县从根本上仍是农业依赖型县份，“十 一五”期末三次产业比例为3：5：2，且一产不强，二产不 优，三产不大，现代农业体系、科技创新型工业体系和现 代服务业体系都没有真正形成，整个县域经济处于粗放型 、低水平的发展状态。2010年，全县实现工业增加值 20.3亿元，占GDP比重49%，而规模以上企业纳税总额仅 6508万元，占财政一般预算收入的比重不足27.6%。与之相 比较，小油田收入比重达到财政一般预算收入的31.5%，油 经济仍是县域财政的主要来源。我们知道，油田减产是必 然趋势，大庆也因此正在加快城市转型，如何壮大二、三 产业，培育后续财源，是我们今后一个时期必须面对的严 峻挑战。同时，我县财政仍是“吃饭财政”，挤不出更多 的钱来干事。而全县工业、旅游业都处在从低层次向高效 益转型的重要阶段，引进建设项目、完善配套设施、扶持 产业升级，都需要我们进一步增加投入力度。推动县域经 济社会跨越发展，必须探索建立新的融资平台，进一步拓 宽社会投资渠道。县域城镇化率只有32%，城镇棚户区改造 建设还没有全面展开；道路改造任务艰巨；环卫保洁、硬 化绿化、给水排水等基础设施需求巨大。农村生产生活环 境还需要进一步改善，泥草房改造、通村路修复、公共服 务设施建设任务繁重。总之，与大庆率先进入全面小康社 会的目标相对照，仅一些显性指标就不能不让我们倍感压 力。除此之外，我们的城市管理体制、机制还不够新，与 建设绿色、生态、宜居温泉城的目标要求不相适应；传统 思维和保守思想在一些干部群众身上依然存在，对棚户区 改造、棚室经济建设等惠民富民政策的认知和接受程度还 有差距；资源深度开发与合理保护的矛盾尚未有效解决 ，温泉、湿地、草原资源的可持续利用尚待深入研究探讨 ；特别是缺乏立县的支柱产业和骨干项目，跨越发展的后 续支撑力不足，使我县加速赶超先进阻力重重。 困难与矛盾同在，压力与挑战并存，这是我们推动跨越 发展的基本形势。但是，我们不能在困难面前退缩，更不 能被压力击垮。要用辩证的思维、发展的眼光、联系的观 点捕捉跨越发展的有利机遇，放大加速赶超的比较优势。 我们必须看到，林甸跨越发展正面临着诸多利好政策。国 家依靠投资、出口、消费三架马车拉动经济增长，持续实 施扩大内需政策，深入推进东北老工业基地振兴，统筹谋 划缩小区域发展差距等，为我们争取项目资金支持、完善 基础设施提供了难得机遇；我县被列为全国重点开发区 ，必将在产业政策、发展空间等方面获得倾斜性扶持，使 我们具备了承接沿海发达地区产业转移的先决条件；随着 科学发展观的深入落实和进入老龄化社会等形势变化，低 碳环保经济、休闲养生产业日渐蓬勃发展，依托得天独厚 的资源，地热经济必将成为林甸跨越发展的强力引擎。我 省实施“八大经济区”、“十大工程”建设，并随之出台 公路建设、城乡绿化、粮食产能、棚户区改造、旅游名镇 建设等一系列优惠政策，我县位于哈大齐工业走廊的重要 节点，既具备基础建设改造的空间，也具备地热开发、旅 游开发、小城镇建设等发展基础，抢抓机遇、加快发展的 条件优越。特别是我们正在合力推进的大庆温泉果菜基地 项目被确定为全省重点项目，地热经济发展倍受省、市关 注支持，使我们迈上了建设设施蔬菜强县、生态旅游名县 、温泉养生热县的跨越发展新起点。大庆建设“北国温泉 之乡”，并持续领跑全省发展，提出在“三棚一草”、道 路建设、新农村建设等各个方面率先发展，实施玉米膜下 滴灌、棚室建设、抗旱保收田建设等一系列惠农工程，并 将我县温泉新城建设上升到全市战略高度，要求我们举全 县之力推进大庆温泉新城建设，使我们看到了市委关注支 持林甸发展的信心和决心。就我县自身而言，经过几届班 子和全县干部群众不懈努力，“中国温泉之乡”、“世界 温泉养生基地”的品牌影响力不断提升。以北国绿色温泉 城、大庆温泉新城为核心，温泉果菜、温泉旅游、温泉地 产为龙头，双核城市发展格局和地热经济体系呼之欲出 ；以地产资源转换增值为主导，地方工业基础日渐坚实 ；以乳、豆、稻、米、苇“五朵金花”和棚室经济为重点 ，农业效益和农民收入持续攀升；以花园镇、四季青镇、 林甸镇、鹤鸣湖景区为骨干，特色旅游框架已经初步形成 ，北国温泉开始步入“中国十大温泉”行列，成为“最佳 寒地温泉”。在三次产业发展表现出强劲势头的同时，广 大干部群众思想进一步解放，干事创业的热情空前高涨 ，林甸经济正从积蓄能量的低效调整期转向加速跃升、跨 越赶超的全新发展阶段。 形势如逆水行舟，不进则退，慢进也退。实现林甸跨越 发展困难重重，但一切困难都是前进中的困难。我们必须 坚定信心、迎难而上，以时不我待的紧迫感和造福一方的 使命感，抢抓机遇、增创优势、创新举措、奋力赶超，努 力推动林甸经济社会迅速驶入科学、和谐、跨越发展的快 车道。 （三） 庆祝党的生日，就要面向未来，着眼新发展，确立新目 标，不断完善历届党委形成的工作思路，进一步夯实林甸 与全市同步建成全面小康社会的物质基础 回顾林甸发展历程，在历届班子的带领下，全县人民艰 苦创业，努力探索实践符合县情实际的发展路子，经济社 会发展思路不断得到充实完善。特别是近十年来，几届县 委班子解放思想，与时俱进，审时度势，不断调整、完善 经济社会发展思路，并一以贯之的贯彻实施，三次产业发 展和城乡建设面貌取得长足进步。 2000年，县委十二届二次全会提出依托地热这一特有的 绿色能源，打绿色牌，走绿色路，最终把林甸建成集绿色 食品、绿色保健、绿色旅游、绿色生态和绿色中心城市、 绿色卫星乡镇为一体的中国北方绿色温泉城。这一思路是 在当时我县地热开发被纳入省“十五”计划，市委争取把 林甸地热开发纳入国家“十五”计划的大背景下提出的 ，是实施可持续发展战略的重要步骤，更是林甸早日摆脱 贫困，实现富民强县的希望所在。从县委十二届三次全会 到县第十三次党代会，建设中国北方绿色温泉城的思路和 目标，在实践中不断得到丰富和升华，并在深入推进地热 开发实践的基础上，为林甸赢得了“中国温泉之乡”、 “世界温泉养生基地”的荣誉品牌，提升了林甸的人气与 名气。 几届县委班子，坚持一手抓地热开发利用，一手抓工业 项目建设，围绕乳、肉、豆、薯、苇等地产资源培育了一 批骨干立县项目和上市企业，实现了县域工业从无到有、 从弱到强的转变，壮大了经济发展后续财源。经过几年的 探索实践，明确提出了“依托资源、围绕项目、突出特色 ”的经济发展思路，并不断赋予其新的内涵。近两年来 ，我们不断丰富发展既有工作思路，把地热经济上升到全 县发展战略，并按照省、市关于做好温泉、草原、湿地三 篇文章，同步发展温泉果菜、温泉旅游、温泉地产的指示 要求，探索实施“北方绿色温泉城——大庆温泉新城”双 核发展战略，使林甸发展思路更加清晰，特色更加明显。 “十二五”时期，林甸面临着补足欠账和跨越赶超的双 重历史任务，这是一个新的发展起点，更是一个重要的历 史节点。我们要继续坚持依托资源、围绕项目、突出特色 ，跨越发展，着眼打造温泉之乡、养生天堂，培育发展乳 、豆、薯绿色食品加工业，扶持发展温泉、湿地旅游业 ，引导发展理疗养生、运动休闲、商务会展现代服务业 ，努力建设若干个绿色、休闲、宜居小镇，使林甸成为综 合实力更加雄厚，城乡社会更加和谐，生态环境更加优良 ，人民生活更加幸福的温泉名城。 依托资源、围绕项目、突出特色是基础、是手段，跨越 发展是目的，是阶段性任务。具体地，要实现四个新跨越 。 在项目建设上实现新跨越。突出快节奏，加速推进现有 项目提档升级和在建项目投产达效，壮大地方产业集群 ；着眼大规模，重点在引进500强企业上谋突破，着力提高 项目档次和产业层次；立足高效益，强力扶持企业自主创 新，扩能增效，迅速提高对县域经济的贡献率；顺应新趋 势，积极培育风力发电、服务外包等新兴产业，不断优化 产业结构，壮大后续财源。 在地热经济上实现新跨越。以地热热泵技术为支撑，扩 大地热集中供热面积，逐步消灭燃煤锅炉，打造无烟环保 模范城，以大庆温泉果菜基地为核心，加快培育壮大温泉 果菜产业，建设