在全县负责干部大会上的讲话 同志们： 在县四套班子领导调整到位，县委筹备召开十四届党 代会之际，我们在这里召开全县负责干部大会。这是对党 代会的一次预热，也是对进贤未来发展的一次探讨，一次 思想上的碰撞。 会前，已经把县委书记益民同志的报告——《新起点 新征程新跨越以全新的姿态迎接进贤新一轮发展春天》发 给了大家。我拿到并认真研读了报告，深受启发、深受鼓 舞，也深受教育。通过认真学习，我感到这是一篇以“创 新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统揽全局 ，尊重经济社会发展规律、尊重人民群众意愿向往，符合 我县发展实际的好报告；也是一篇推动我县转型升级、加 快发展，实现经济社会新跨越的好报告。特别是报告中提 出的“围绕四新、推进四角、建设四县”的总体思路，我 认为是对我县不同发展时期发展思路的传承、深化、拓展 和提升，必须一以贯之、一抓到底。 因为刚来县里不久，我对情况了解还不深、还不透 ，主要是想多听、多记、多学。等下，县委书记益民同志 将作重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我主要结合益民同志的报告谈一些自己的感受和思 考，包括三个方面： 我要谈的第一个方面，重新站位看进贤，最大的感悟 是对未来充满信心。 我以前在市委农工部、南昌日报社工作过多年，作为 农口干部，作为媒体人，对进贤有些接触、有所了解。这 次踏进进贤门，就是进贤人。新的岗位，有新的认识。今 天是我来进贤工作的第13天。虽然说时间不长、调研不深 ，但感触颇多、感受颇深。特别是通过一些调研，一些工 作上的接触，让我对进贤有了全新的认识，也使我在新的 岗位上，对做好今后的政府工作充满信心，对共同迎接进 贤新一轮的发展充满信心。 首先，是对进贤的干部有了全新认识，求真务实的作 风令我感动。进贤的干部一直有特别能吃苦、特别能奉献 、特别能战斗的优良传统。我到进贤的第一天，在全县负 责干部大会上，益民同志就向每位同志送上了“吉祥三宝 ”，同时胸前佩戴了党徽。这个看似不经意的举动，让我 深深感受到，益民同志作为党委书记、作为一名党员，时 时都在带头继承党的优良传统，处处都在带头发扬党的艰 苦奋斗精神，天天都在带头践行我党“不忘初心、继续前 进”的初衷。这些天和益民同志沟通，也让我深深感受到 ，益民同志不仅生活上对我和同志们关心，工作上也注重 规范流程、规范议事规则，充分发扬了民主作风。包括8月 4日一大早我和益民同志包括国星同志、莉花同志到高铁广 场、中山大道察看环境卫生情况。通过这些方方面面，益 民同志的创新理念、开拓精神、缜密思维和实干作风给我 留下了非常深刻的印象。另外，我也和进贤的干部群众有 一些接触，包括上大堤察看防汛抗洪，参加工会的“送清 凉”活动，到财政局、国税局、地税局调研等等，都深深 地感受到我们广大干部兢兢业业的态度、吃苦耐劳的精神 。在我和环卫工人、交警等的交流中，也感到他们非常纯 朴、非常敬业。正是这种以益民同志为班长的整个进贤县 领导班子和广大干部团结奋斗、求真务实、担当有为的作 风，这种淳厚朴实的民风，为我县加快发展、进位赶超凝 聚了合力、提供了保证。 第二，对进贤的乡镇有了全新认识，千帆竞发的势头 令人感慨。上周我到了民和镇、文港镇，也和李渡、三里 、三阳、罗溪、前坊等乡镇的干部有过接触和交流。在和 大家交谈过程中，我感到我们的乡镇，特别是新一届乡镇 领导班子人员到位以后，已经有了清晰的发展思路。据我 了解，乡镇班子到位不久，益民同志就对各乡镇工作进行 了安排部署。县委、县政府也召集各乡镇、各有关部门的 通知召开了座谈会，做了一些调研。目前来看，各乡镇都 能够根据自己的区位条件、资源优势、区域特色进行准确 定位、科学谋划。同时，大家也都在朝着既定目标扎实工 作、加快发展。像民和镇，承担了县城28万人口的环境卫 生，承担了县城、园区的征地拆迁，承担了全县大部分的 信访任务，很好地服务了县里的发展与稳定。像文港镇 ，有效利用了电镀集控区这个平台开展招商引资，文化产 业发展势头强劲。像李渡、长山等乡镇，也在积极对接昌 抚合作一体化，加快医疗器械产业发展。其他乡镇在招商 引资、小城镇建设、美丽乡村等方面，也都有实实在在的 举措和行动。 第三，对进贤的工作有了全新认识，有目共睹的变化 令人感叹。来进贤工作后，从调研、统计报表，以及我的 一些见闻，感到进贤发展的势头好、潜力大。我主要谈三 个方面：一是经济指标。1-6月，我县有4项主要经济指标 增幅排在全市前5位，其中规模以上工业增加值增长 9.6%，列全市第一；固定资产投资增长17%，列全市第三 ；限上零售总额增长17%，列全市第4；社销零售总额增长 14.7%，列全市第5。二是环境卫生。前几天晚上我到老城 区、火车站、南站、新城区转了转，虽然说有一些小问题 ，但整体的环境卫生状况还是不错的。三是商贸服务。进 贤县城拿我来说是个“不夜城”，到晚上凌晨二、三点还 有夜宵，还有不少地方灯火通明、人头攒动。其它还有很 多工作，包括经济社会发展的方方面面，都有不错的成绩 ，由于时间关系没有深入了解，我就不一一列举。 虽然到进贤不到半个月，但我已经感受到这是一片干 事创业的热土。特别是有益民同志这样求真务实的班长 ，有一支想干事、能干事、会干事的干部队伍，我对进贤 的发展充满了信心。 我谈的第二个方面，重新思考辨形势，最大的判断是 对事业充满期待。 益民同志在报告中提到，要深化对进贤发展“新起点 、新征程、新跨越”的认识。通过对国内、省内、市内 ，包括对县里一些情况的了解，结合自己的思考，我认为 当前我县面临的发展形势总体向好，机遇大于挑战、动力 强于压力、优势胜于短板。 第一，机遇与挑战并存，但机遇是主要的。 从挑战来说，中国经济正经历在增长中实现转型，在 转型中积蓄动力的过渡期。新常态下的中国经济，总体延 续“L”型下行态势，有的经济学家说甚至情况更糟。供给 与需求都在发生深刻变化和调整，对市域经济来说，压力 更大。这种调整对于我们发展中的企业、发展中的园区、 发展中的县将带来一定挑战。 但是，综合判断，机遇大于挑战：一是有宏观经济政 策带来的机遇。在货币政策方面，今年3月央行再次下调存 款准备金率0.5个百分点，是自去年以来的第6次下调；在 财政政策方面，已经出台的一系列积极的财政政策将逐渐 发力，助力稳增长。其中包括，总规模6000亿元的减税降 费效应将逐步显现；5万亿的置换债券将给地方减轻利息 ，腾出资金；10万亿投资需求的政府和社会资本合作 (PPP)项目也在加速落地。二是有区域合作带来的机遇。随 着“昌抚合作示范区”、“南昌大都市区”等战略的深入 实施，进贤作为昌抚对接的“桥头堡”，一方面可以接受 南昌的辐射和带动，另一方面可以通过抚州这个平台享受 国家支持海西经济区建设政策的延伸效应。另外，今年6月 赣江新区获国务院批复。尽管进贤没有纳入新区范畴，但 从区位和基础上看，进贤都具备承担新区辐射的优先条件 。三是有降成本优环境带来的机遇。前不久，省里出台了 80条政策“干货”。8月4日，南昌市又正式提出120条高 “含金量”的举措。每条措施都服水土、接地气，支持的 力度更大、范围也更广。随着这些政策措施的落地生根 ，将进一步稳定市场主体，激发企业家信心，增强经济活 力。 第二，动力与压力并行，但动力是主要的。 首先说压力，从全省来看，一些与我们情况相近的县 ，像高安市、上高县，增长都非常快。我们进位赶超的压 力很大。从全市来说，我们和新建区、安义县，各项指标 增幅都一直在呈拉锯式的状态，稍有松懈就会落后，保持 前列的困难较大。 在看到压力的同时，更要看到我们的发展动力：一是 我县有一大批在外创业的能人、乡贤。我们进贤20万在外 务工人员中，有一大批能人自主创业，完成了原始积累。 在沿海产业调整、家乡创业环境趋好的形势下，有着强烈 的回乡创业愿望。只要我们争取主动、搞好对接、真心服 务，就能让企业回乡、人才回归、资金回流。二是园区和 城市发展的框架已经拉开。随着新320国道、中山大道的连 接和贯通，园区向西发展、县城向南发展的通道完全打通 ，为今后的发展留足了空间。三是平台建设有一定基础。 经济开发区“一区三园”的发展格局已经形成，基础设施 正逐步完善。另外文港电镀集控区作为全市唯一的国家级 电镀产业中心，将成为周边汽车零配件、电子信息、文化 用品产业的重要配套基地。 第三，优势与短板并在，但优势是主要的。 我们要看到，基础差、底子薄、后发地区的基本县情 没有根本改变，加快发展和加速转型的任务都十分艰巨。 一是基础薄弱。城乡基础设施建设仍然落后，跟不上人民 群众的生产生活需求，投入能力又有限。二是财源匮乏。 对全县经济具有支撑性作用的产业和企业还不多，主体财 源的培植还不够好，缺少稳定厚实的财源项目，是明显的 “吃饭财政”。三是转方式、调结构的任务艰巨。我县三 次产业的结构比为17.9：50.3：31.8，一产偏高，二产偏 低，三产不优。另外，财政总收入占GDP的比重低，工商税 收占财政收入的比重低，说明我县财税结构不优。四是土 地、金融等要素制约明显。土地方面，用地