在全县开展“四城联创”暨2010年城市建 设管理年活动动员大会上的讲话 同志们： 县委、县政府召开这次大会，既是“城市建设管理年 ”工作的总结推进大会，也是“四城联创”工作的动员启 动大会。刚才，增祥副县长宣读了《靖宇县“四城联创 ”总体实施方案》；作祥副县长简要回顾了2009年“城市 建设管理年”活动开展情况,宣读了《靖宇县2010年“城市 建设管理年”活动实施方案》，并与相关部门签定了“四 城联创”责任状； 成满书记宣读了《关于表彰2009年度全 县城市管理工作先进单位和先进个人的决定》，并对先进 单位和先进个人给予了表彰奖励。在此，我对受到表彰奖 励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，就深入 开展“四城联创”和“城市建设管理年”活动，我讲三个 方面的问题。 一、统一思想，提高认识，切实增强开展“四城联创 ”和“城市建设管理年”工作的责任感与紧迫感 全县开展“四城联创”和“城市建设管理年”活动，是 县委、县政府依据当前经济社会发展形势，全力推进生态 城镇化，促进经济社会又好又快发展而做出的重要决策部 署。全县上下要从发展大局出发，深刻认识开展“四城联 创”和“城市建设管理年”活动的重要性和必要性。 1、开展“四城联创”和城市建设管理年活动，是优化 发展环境，增强城市综合竞争力的迫切需要。从当前的发 展形势看，区域之间的竞争越来越集中在发展环境的竞争 上，而城市环境是最直接的、最强劲的竞争力。前不久 ，县委组织的赴通化县和集安市考察活动，更让我们意识 到，环境是一个地区的“脸面”，是展示社会文明程度的 “窗口”，是招商引资的“名片”，是一种无形资产。只 有环境美，形象好，文明程度高，才能集聚人气，吸引财 气，提升商气，才能带动经济的快速发展。要想实现县域 经济的快速崛起，必须跳出传统的抓经济工作的思维模式 ，牢固树立环境出竞争力、出生产力的理念，通过开展 “四城联创”和城市建设管理年活动，使城市环境更美、 功能更全、管理更好、城市吸引力更强，为引进外资搭建 更具竞争力的载体，为经济发展注入新的动力。 2、开展“四城联创”和城市建设管理年活动，是提高 城市品位，加快推进生态城镇化建设的必然要求。当前 ，市委审时度势，科学提出了“生态城镇化”建设发展战 略，有重点、有步骤、分层次推进，打造“三核一带”生 态城镇化空间格局。市委、市政府将我们靖宇作为“三核 ”中的一核，即以靖宇县城为核心，促进靖宇县城与赤松 一体化，建成“矿泉城”及“核电城”。市委、市政府把 靖宇县放在了全市生态城镇化未来发展框架的核心位置 ，为我们带来了更大的发展空间和发展机遇。这就要求我 们必须以推进城市化建设为手段，高起点制定发展规划 ，高标准扩张城市规模，高水平完善基础设施，高起点谋 划产业发展，高质量提升城市品位，进一步提高城市知名 度。县委提出的争创“国家卫生城”、“国家优秀旅游城 ”、“国家园林城”和“全国双拥模范城”，把“四城联 创”和“生态城镇化”对接融合，能够推进我县资源优势 、生态优势向人文优势和经济优势转变，两者相辅相成 ，相得益彰。 3、开展“四城联创”和城市建设管理年活动，是加强 城市精神文明建设，提高市民素质的现实选择。提高市民 文化素质和科技素质，提升全民文明素养，保持城市文化 形象和城市整体形象相匹配，已经成为社会发展的时代需 求。“四城联创”工作开展的道德教育和社会实践活动 ，“城市建设管理年”开展的城市管理活动，可以提高广 大市民的现代文明素养，培育文明健康的生活方式，形成 明礼诚信、和谐互助、积极向上的社会新风尚，对于改善 未成年人成长环境，强化市民的公民意识和公共生活意识 ，普及礼仪文化，倡导与城市生产生活相适应的社会公德 、职业道德、家庭美德，提升道德境界，消除各种陋习 ，都会产生积极而深远的影响。 4、开展“四城联创”和城市建设管理年活动，是坚持 以人为本，提升人民群众生活质量的关键举措。高度关注 民生，造福百姓，是科学发展观的核心内容，是构建和谐 社会的根本所在。近年来，随着全县经济社会的发展，我 们在教育、医疗、卫生、就业等民生问题上做了大量工作 ，承诺并兑现了许多民生实事，也得到了群众的认可。但 在城市建设和环境改善等方面与群众的要求还有明显差距 ，人民群众对目前的环境质量和城市改造还有意见。群众 的呼声是我们工作的第一信号，是我们工作的出发点和落 脚点。我们必须把群众的利益放在第一位，把改善城乡环 境，提高群众生活质量作为最大的民心工程。通过扎实开 展“四城联创”和城市建设管理年活动，努力解决群众最 关心、与群众关系最密切的突出问题，不断改善群众的生 活环境，增强群众的幸福感和对城市的归属感，是我们开 展此次活动的根本目的。 二、突出重点，把握关键，推动“四城联创”和“城市 建设管理年”活动扎实深入开展 “四城联创”指标繁多、内容全面、要求严格。对照 “四城联创”测评体系要求，我县在基础设施建设、城市 污水处理、垃圾无害化处理、空气污染、烟尘控制、建成 区绿化、公共设施维护、市民素质等方面，还存在着较大 的差距。因此，我们必须要充分考虑靖宇的现实条件，结 合生态城镇化建设，全力打好“四城联创”和“城市建设 管理年”活动这场硬仗。 1、以发展休闲度假产业为重点，努力创建国家级优秀 旅游城市。我县地处“长白山门户”，有白山湖风景区、 龙湾湖风景区等自然景观和杨靖宇将军殉国地等红色旅游 资源。近年来，我们把旅游业为作为一个新兴战略产业来 抓，旅游业得到快速发展，基本形成了自然风光游、红色 经典游和生态工业游三大旅游版块，并获得了“中国最具 特色旅游胜地”殊荣，为创建国家优秀旅游城奠定了良好 基础。去年末，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意 见》，我们要认真研究这一产业政策，发挥和利用好我县 旅游资源优势，努力提升我县旅游业发展整体水平。要打 造旅游精品。长白山是世界级的旅游资源，靖宇是“长白 山门户”，大家对这一区位优势要有足够认识。坚持规划 先行，最大限度地把旅游产业规划做精做细、做出高水平 。分阶段重点建设白山湖（龙湖）旅游度假区、靖宇红色 文化旅游区、国家火山矿泉群地质公园三大景区，着力推 动我县旅游业由观光向休闲度假转变，努力打造“亲水靖 宇，长白山城”旅游品牌，尽快把旅游业培育成为我县的 支柱产业。要加大景区景点基础设施建设。按照“市场化 运作、多元化投资的原则，不断加强白山湖、龙湾湖、杨 靖宇将军殉国地等重点景区旅游设施建设，努力提高服务 水平。加大旅游景区质量等级申报力度，力争全县主要景 区通过旅游质量等级评定，进入质量等级序列。要大力推 进旅游配套产业发展。大力弘扬抗联文化，深入发掘民俗 文化，打造矿泉水文化、人参文化，通过文化氛围推动旅 游业发展。加强旅游服务体系建设，在旅游业管理体制、 旅游教育和培训、旅游安全与保险等各个方面不断加大力 度，全面提升旅游接待能力和服务水平。开发生产一批具 有地方特色的旅游商品，丰富旅游娱乐活动，努力延长旅 游产业链条。 2、以提升城市品位为重点，努力创建国家园林城市。 靖宇城市品位低，关键在于缺少精品亮点工程。要抓好基 础设施建设。按照“先规划后实施，先地下后地上，先骨 架后边缘”的建设原则，搞好城市基础设施建设。对县城 地下管网全面改造升级，将给排水、供热、燃气、通讯、 电力等管网一次全部施工到位。抓好休闲运动场馆建设。 目前，县城内只有矿泉城广场和建设中的雕塑广场两个休 闲广场，群众休闲运动场所严重不足。要高标准规划建设 一批广场、大型公园和室内运动场馆，为全民休闲、健身 提供条件。抓好“两横两纵四出口”和重点街路建设。打 通新兴南路，建设延新兴南路至青龙河南岸高等级大桥 ；打通五道街西段，与国防路连接；打通西大街北段，与 营抚公路连接。高标准规划建设四个出口，全力打造视觉 景观新亮点，形成“两横两纵四出口沿江环城”的城市道 路主骨架。与此同时，应抓紧改造西大街北路、一道街东 段、二道街等群众普遍关注、意见较大的路段，彻底改善 交通拥堵、脏乱差局面。要打造精品亮点工程。我县城市 建设起步虽晚，但是起点要高，要强化精品意识，对每一 个区域、每一条道路，哪怕是一个单体建筑，都要精心设 计。对重点区域、重点路段的开发设计方案应向公众公开 ，广泛征求群众意见。严格按照控制性详细规划，对平房 区成片改造，严禁“包馅”开发。开发过程中，要注重人 居环境的营造，充分考虑土地节约和开发强度控制，力求 土地使用的科学性。公共建筑