县委书记在全县乡村“清洁美”工程 建设现场会上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全县“清洁美”工程建设现场会 ，目的是为了深入贯彻落实全市乡村“清洁美”工程现场 会议精神，总结和推广我县前段开展“清洁美”工程取得 的宝贵经验，努力建设我县“水清、地洁、环境美”的城 乡环境，提高城乡居民的生活质量。刚才，我们参观了坝 仔镇辉岭围仔村、江尾镇南塘新村以及沿途两个垃圾收集 处理点，切身体会了实施乡村“清洁美”工程给农村带来 的新变化；江尾镇作了经验介绍；清兰同志对我县开展 “清洁美”工程以来的工作进行了全面总结，并对下一阶 段工作进行了安排部署。讲得很好，我完全赞同。下面 ，就如何抓好乡村“清洁美”工程，我再强调三点意见。 一、统一思想，进一步增强开展乡村“清洁美”工程建 设重要性的认识 乡村“清洁美”工程由民所创、为民所盼，是一项实实 在在的惠民工程，对于统筹城乡发展，构建和谐社会，改 变城乡居民生产、生活环境，建设生态文明都具有十分重 要的意义。 （一）实施乡村“清洁美”工程是落实科学发展观的具 体行动。乡村“清洁美”工程是一项系统工程，涉及基础 设施建设、管理机制建设、民众素质建设等等，既可拉动 资金投入，又可改善生态环境，提高民众素质，促进邻里 和谐，完全符合人民群众意愿，完全符合时代发展潮流 ，完全符合科学发展观要求。今年9月，我县已经启动第三 批学习实践活动，第三批学习实践活动以镇、村为主，更 加注重取得实效，让广大群众真切感受到学习实践活动带 来的变化；更加注重简便易行，使学习实践活动的安排步 骤和载体设计更贴近基层实际。各参与单位要把开展乡村 “清洁美”工程建设作为学习实践活动的一项重要内容 ，一个重要载体，通过实实在在的工作，以实实在在的成 效，增强广大群众贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性 。  （二）实施乡村“清洁美”工程是建设生态文明的根本 要求。加快生态文明建设是党的十七大提出的一项战略任 务。生态文明的核心是人与自然和谐相处，强调的是如何 在发展的同时，保护好人类赖以生存的环境，根本任务是 建设资源节约型和环境友好型社会。今年7月，省委、省政 府联合颁发了《关于建设宜居城乡的实施意见》，提出到 2020年，在全省建设一批生产发展、生活富裕、生态良好 、文化繁荣、社会和谐、人民群众具有幸福感的宜居城市 、城镇和村庄。2008年10月，市委、市政府颁布了《关于 加强生态文明建设的决定》，明确生态文明建设的总体目 标是努力构建经济发展、生活宽裕、环境优美、社会和谐 、行为文明的生态经济体系、生态功能体系、生态人居体 系、生态文化体系。我县开展乡村“清洁美”工程，是贯 彻落实中央、省、市精神的根本要求，也是我县发挥自身 优势，加快生态文明建设的内在需要。 （三）实施乡村“清洁美”工程是提高农民文明素质的 有效举措。随着经济社会的快速发展，农村居民生活水平 不断提高，农村生活垃圾产生量迅速增长，农村环境承受 的垃圾污染压力越来越大。面对这种严峻形势，我县结合 贯彻省、市“万村百镇整治工程”决策部署，大力实施 “五改”（改路、改水、改房、改厕、改灶）、“五化 ”（硬化、绿化、净化、亮化、规范化）的工作措施，在 全县组织开展了村庄整治活动，农民生态意识逐渐提高 ，农村人居环境不断改善。但从整体上看，全县广大农村 地区环境卫生基础设施仍然比较落后，垃圾处理设施建设 投入不足，环境卫生管理仍然滞后，农民环境审美意识和 卫生保洁意识薄弱，生活垃圾随意堆放的现象随处可见 ，严重影响了农村环境卫生状况和村容村貌，加剧了地表 水和浅层地下水的污染，使农村的整体环境质量不断恶化 ，直接影响农村地区人民群众的生产生活和可持续发展。 要改变这种状况，使农民生活上档次、农村面貌大变样 ，必须大力实施乡村“清洁美”工程建设，进而提高农民 文明素质。 二、创新方法，扎实推动乡村“清洁美”工程建设的深 入开展 实施乡村“清洁美”工程，是一项涉及农村千家万户的 系统工程。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明 、村容整洁、管理民主”的总方针，不断加大工作力度 ，进一步创新工作方法，确保创建乡村“清洁美”工程目 标任务的实现。 （一）明确目标，稳步推进。我县开展乡村“清洁美 ”工程建设的主要目标是：在全县公路沿线的镇和40个村 委的100多个村小组实现“五无一有”：即墟镇基本无乱摆 摊、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱挂晒；墟镇和沿国道、 省道、县道基本无垃圾曝露和渣土堆放；住宅区房前屋后 基本无零星垃圾和污水污迹；江河水面基本没有大片漂浮 垃圾；村道基本没有裸露的人畜粪便；墟镇和行政村有足 够、标准的环境卫生设施，并保持设施完好、整洁。围绕 这个目标，我们制定了“两步走”的工作措施。一是试点 先行。为探索乡村“清洁美”的经验，我县把坝仔镇的辉 岭村、江尾镇的南塘新村、官渡镇的龙船新村划定为乡村 “清洁美”的试点单位，并从今年8月份全面启动了试点工 作。从目前的进展情况看，试点村的创建活动取得了初步 的成效，基本建立起了“户保洁、组收集、村集中、镇中 转并（分类）处置”的生活垃圾收运处置体系和环境卫生 责任体系，进一步健全完善了新形势下乡村自治机制和各 项管理制度，墟镇、村庄干净、整洁、清爽，群众的生活 陋习得到有效扭转。现在，试点工作已进入收尾验收阶段 ，试点镇、村要切实采取得力措施，狠抓工作落实，进行 查漏补缺，切实做好收尾工作，确保试点单位“清洁美 ”目标任务的全面落实。二是全面铺开。根据县“清洁美 ”实施方案的要求，我县从今年11月至2011年止，为乡村 “清洁美”建设工程的推广铺开阶段。各镇（场）要在借 鉴试点乡村“清洁美”成功经验的基础上，制定方案，明 确措施，落实责任，建立起比较完善的“户收、村集、镇 运并分类处置”的生活垃圾收运处置体系。偏远村庄可以 建立起以行政村或自然村为单位的“户收、村集并简易填 埋”体系，使全县乡村“脏、乱、差”问题得到较好解决 ，卫生状况和村容村貌得到明显改善。  （二）政府主导，公众参与。实施城乡“清洁美”工程 ，农村是主战场，群众是主力，政府是主导。各级政府要 主动牵头，制定切实可行的方案，并负责组织实施好这项 工程建设。同时，要结合开展“村庄整治”、“文明村、 组”和“创建林业生态县”等活动，通过政府建立联动机 制来整合资源，形成综合效应，提高整体效益，达到共建 共享，群众得到实惠。各涉及部门单位要积极创造条件 ，主动配合。在实施过程中，要把改造美化环境与挖掘弘 扬乡村文化结合起来，以乡村“清洁美”工程促进乡风文 明，以乡风文明推动乡村“清洁美”工程，以生态文化提 高乡村“清洁美”工程建设水平。要始终坚持以人为本 ，用生态文明理念来指导，突出生态特色和乡土风格，按 照减量化、无害化、资源化的要求，从源头抓起，创新工 作，正确引导，分类处理，打造环境洁净优美、民风纯朴 和谐的特色城乡，不断把乡村“清洁美”工程建设推向深 入。 （三）突出重点，因地制宜。实施城乡“清洁美”工程 ，面广量大，任务繁重，各镇（场）、各部门要抓住重点 ，突出抓好镇村规划，在国道、省道、县道和村道等“四 道”沿线、镇（场）墟镇等重点地段、重点区域做好