在年度全县组织工作会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是，贯彻落实2016年全市组织工 作会议精神，总结2015年全县组织工作，部署2016年工作 任务。刚才，揭书记在全县党建工作会议上对全县党的建 设和组织工作提出了新要求，明确了新任务。我们要认真 学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、2015年工作回顾 2015年，在县委的坚强领导和市委组织部的有力指导 下，我县组织工作紧紧围绕中心、服务大局，较好地完成 了各项工作任务。概括地讲，就是“六个之年”。 一是专题教育的“严实之年”。坚持把思想武装、问 题导向、严字当头、以上率下贯穿始终，扎实开展“三严 三实”专题教育。在县“四大家”班子集体和县级领导干 部的示范带动下，全县讲专题党课112次，开展专题研学 248次、专题交流93次，整改不严不实问题2000多个，专项 整治突出问题370个，专题教育赢得了群众赞誉，三次得到 省、市督导组的肯定。 二是干部选任的“规范之年”。制定出台《县管干部 任免规范（试行）》，严格落实资格条件、选任程序、组 织考察、讨论决定、选任监督“五规范”，认真执行“六 不动议”、“六个暂缓考察”、“六个不上会”，强化对 领导班子和领导干部的综合分析研判，干部选任质量得到 提升，顺利通过省委第二巡视组关于换届以来组织人事方 面的政治体检。 三是干部监管的“深化之年”。开展“为官不为”专 项整治，查处案例23起，约谈干部32人次，问责27人。全 面推进拟提拔干部廉政申报和个人有关事项报告制度，防 止干部“带病提拔”。从严加强干部日常管理，加大干部 “走读”专项检查力度，规范干部离岗、退养、病休和借 调管理，3名违规脱岗干部被通报，18名借调干部全部清理 回原单位，促进干部在岗在状态。开展干部人事档案专项 审核，严把“三龄两历”，共专审干部人事档案8936卷 ，整改纠正问题2441个，涉及346人，有力维护了干部人事 档案工作的严肃性和公信力。 四是考核考评的“创新之年”。全面推行“一状两考 三例”制度，强化考核结果运用，38名排名靠前的县管干 部得到提拔重用，25名排名靠后的县管干部被调整交流 ，市委别书记批示要求“在全市推广”。在县卫计系统探 索推行“任期+实绩考核”试点。进一步优化考评指标体系 ，实现“考人”向“考事”的转变，强化了实干实绩的导 向。 五是基层党建的“升级之年”。新建和改扩建35个党 员群众服务中心，全县已有155个村（社区）达到“五务合 一”标准，比重达到55.6%。坚持选优配强“领头雁”，村 （社区）书记、主任“一肩挑”达到100%，在全市率先出 台《农村主职干部工作报酬待遇暂行办法》，推行“四化 ”模式管理，166名能人支书领办产业项目，占比近60%。 实施“支部建在产业上”行动，建立产业、协会党支部 94个，组建了跨乡镇的花卉苗木联合社大党委，相关经验 得到《中国组织人事报》推介。“荆三角”党建示范区逐 渐成型，成功为全省农村基层党建工作会议和全省农村党 组织书记示范培训班提供了参观现场。 六是人才引进的“突破之年”。研究出台推进大众创 业万众创新的《实施意见》及《配套实施细则》等吸引力 强、含金量高的政策性文件。柔性引进谢华安院士、欧阳 平凯院士分别与洪森粮油集团、德美科技合作共建院士工 作站。聘请国家“千人计划”专家吕启涛博士为沙洋县 “新能源新材料产业”特聘专家，为全市人才引进贡献了 沙洋智慧。吸引338名在外能人回乡创业。人才工作在全市 考核中获评“优秀”等次。 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题 和不足。一是尽管干部人事制度改革的力度逐年加大，但 干部能上难下、少数班子结构不优、部分干部活力不足等 问题仍然比较突出。二是尽管开展了一系列整风提能行动 ，但干部履职尽责实效仍然不能让人满意。三是尽管政策 、资金、项目一再向基层倾斜，但基层党建工作距离全面 过硬目标还有较大差距，特别是管理不规范、制度不落实 的问题比较突出，村级集体经济、新兴领域党建的短板比 较明显。四是尽管在高端人才引进上取得了突破性成果 ，但人才总量仍然十分匮乏，人才作用发挥不够充分、人 才外流的现象比较突出。对此，我们要高度重视，切实加 以解决。 二、2016年工作思路 思路决定出路。思路正确，方向才会明确，目标才会 明晰，推进工作才会有力有效。2016年，我县组织工作的 总体思路是：深入学习贯彻全国、全省组织部长会议精神 和全市组织工作会议精神，坚持以问题导向为牵引，以从 严治党为主线，以服务发展为根本，按照“经济工作抓项 目，党建工作抓特色，所有工作抓落实”的要求，突出抓 好“两学一做”学习教育、县乡领导班子集中换届、推动 干部担当有为、基层组织建设过硬升级、激发人才队伍创 新创业活力、组织部门自身建设等重点工作，踏准节奏、 争当排头，为实现沙洋“十三五”良好开局提供坚强组织 保证和人才支撑。 实践使我们深刻体会到，在从严治党新常态下，组织 工作必须准确把握时代要求，切实将十八届五中全会提出 的“五大理念”贯穿组织工作始终，全面提升组织工作的 境界格局。 （一）以创新的理念激发组织工作活力。创新既是经 济社会发展全局的“牛鼻子”，也是做好组织工作的必然 要求。我们必须把组织工作重点放在创新上，力求人无我 有、人有我强、人强我优，形成自己的特色和品牌。比如 我县组建花卉苗木等跨镇域的产业协会大党委，较好地解 决了合作社力量分散的问题，实现了集群发展，是创新理 念指导组织工作实际的一个成功范例。 （二）以协调的理念放大组织工作效能。协调就是要 增强组织工作与中心大局、与其他职能工作间的协同性。 一方面，组织工作必须与全县大局保持协调一致。比如 207国道党建示范带建设，既是顺应省委提出的“外学浙江 、内学荆门”的要求，又与我县的农业产业发展重点相吻 合，较好地实现了组织工作与中心大局同频共振；另一方 面，组织工作要与其他职能工作协调。比如要善于整合和 利用国土、民政、人社、卫计、文化等项目资源，实现协 同作战，发挥“1+1＞2”的效益。 （三）以绿色的理念提升组织工作效益。组织工作既 要传承“红色基因”，也要树立绿色理念。既谋一时之效 ，更求长远之功，要多做些打基础利长远的事，防止目光 短视、政策短命。要注重成本效益，做到谋划工作更加贴 近实际，推进工作更加简洁有力，落实工作更加扎实有效 ，力争以最小的工作成本取得最大的工作效益。要把纪律 规矩挺在前面，树立正确用人导向，着力营造山清水秀的 政治生态。 （四）以开放的理念拓展组织工作格局。开放是历史 潮流。组织工作贯彻开放理念，必须以更宽的眼界、更宽 的思路、更宽的胸襟，面向社会、面向群众、面向未来。 要用上级的要求、事业的发展、群众的期待来改进组织工 作，特别是要注重运用“互联网+”、大数据等现代科技手 段，积极推进组织工作信息化，进一步提高开放度，破除 “神秘感”。 （五）以共享的理念彰显组织工作价值。共享的本质 是包容、公平和普惠。组织工作贯彻共享理念，就要尊重 党员、干部、人才和群众的主体地位，发挥他们的主体作 用，把促进人才成长，人人成才、各尽其能、各得其所作 为组织工作的价值追求，做到公道对待干部，公平评价干 部，公正使用干部，让党员、干部、人才和群众共享组织 工作成果。 三、2016年工作任务 根据全国、全省组织部长会议精神和全市组织工作会 议精神，2016年全县组织工作的重点任务有六个方面： （一）以成长成才为关键，加强党员干部队伍建设。 党的干部是党的事业的骨干。任何时候，都要把干部队伍 建设作为重点任务来抓。一要常抓思想武装。前两年，我 们狠抓群众路线教育和“三严三实”专题教育，党风政风 有了一定的提振。今年，我们将继续加强作风建设，在全 体党员中开展“两学一做”学习教育。结合沙洋实际，重 点实施“五四”计划，即围绕“理论教育、党性武装、纪 律规矩、发展理念”四大学习内容，开办“专题班、夜学 班、警示班、补习班”四类学习班次，解决“学风不纯、 自律不严、活力不足、群众不满”四类突出问题，实现 “学习教育与中心任务、党内生活、问题整改、纪律作风 ”四个互融互促，着力锻造“四铁”党员队伍。同时，在 庆祝建党95周年期间，评选表彰一批先进党员。二要常抓 教育培训。干部素质高，工作才能上水平。今年的教育培 训主要抓两件事：主题班培训和任职资格考试。要以县委 党校为主阵地，办好2期科干班和2期青干班，重点对5年未 参加党校培训的、换届期间提拔重用的干部点名调训。坚 持“1241”的原则，在全县副科级以下干部中开展政治理 论任职资格考试，倒逼干部提能。参考率低和合格率低的 单位不得评为“学习型”单位。三要常抓岗位历练。健全 干部基层历练培养机制，探索在乡镇办“育秧工厂”，让 年轻干部上岗、历练、培养、储备、启用“五在基层”。 今年新招录的公务员、选调生将全部充实到乡镇，没有乡 镇工作经历的选调生要驻村锻炼，乡镇工作经历不满两年 的县直机关干部要到基层“回炉”。 （二）以集中换届为契机，选优配强各级领导班子。 要把集中换届作为实现沙洋后发赶超目标的基础性、战略 性、决定性工程来抓，通过集中换届选出忠诚干净担当的 好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足 的好面貌。今年的