县长在2013年全县安全生产暨信访工作会 议上的讲话 总体来看，过去的一年，全县上下能够紧紧围绕发展大 局，认真贯彻落实国家和省市安全生产和信访工作会议精 神，在安全生产方面，全面推进打非治违、隐患排查治理 体系建设、企业安全生产标准化达标创建等专项行动，各 类事故死亡人数控制在市政府下达的控制指标之内。全年 各类事故四项指标全面下降，其中事故起数同比下降 22.5 %、死亡人数同比下降50%、受伤人数同比下降 27.9%；经济损失同比下降13.9%,我县被评为哈尔滨市安全 生产工作优秀地区。在信访稳定方面，以开展信访积案化 解及领导干部接访下访活动为载体，积极开展信访工作 ，建立并完善了一系列信访接待、调处和矛盾化解工作机 制，稳妥地处置了一批信访热点、难点问题。全年共受理 各类信访事项439件2085人次，同比下降10.2%和12.9%。其 中接待群众来访253批次1899人次，同比下降31%和 16.3%，接待集体访102批1653人次，同比下降15%和14%。 受理群众来信29件，同比下降14%；受理群众来电157个 ，同比增长25.6%。发生重信重访33件，同比下降11%，实 现了“历史积压案件逐年减少、当年新发生案件全部按期 办结”的良好局面。这些成绩的取得得益于上级有关部门 的指导，得益于县委、县政府的正确领导，得益于相关单 位共同努力和支持配合。在此，我代表县委、县政府向大 家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地 意识到今年我县安全生产和信访工作面临的严峻形势和挑 战，尤其是全国“两会”即将相继召开，营造良好的安全 生产和信访稳定环境至关重要。因此，各乡镇、各部门都 要时刻保持清醒头脑，切实把安全生产和信访工作作为维 护群众合法权益、密切党群干群关系的一项严肃政治任务 ，作为推进跨越发展、促进社会和谐的一项战略和全局性 工作，下最大的决心、尽最大的努力、采取更有力的措施 ，以安定和谐的政治环境和社会环境，确保全县经济社会 持续、稳定、快速发展。下面，为进一步加强这两项关乎 发展大局的重点工作，我讲三点意见。 一、强化监管，排查隐患，继续保持安全生产的良好局 面 2013年，全县安全生产工作要以认真贯彻落实党的十八 大精神为主线，大力实施科学发展、安全发展战略，夯实 安全生产基础，进一步控制事故总量、减少人员伤亡，降 低财产损失，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 （一）全面推行企业安全生产标准化达标工作。去年 ，我县通过强力推进企业安全生产标准化创建活动，被评 为哈市安全标准化创建优秀单位，得到了省市安监部门的 高度好评。今年，我县要深入推进创建活动，实现工贸行 业规模以上企业100%达标，规模以下企业、道路运输企业 、建筑工地等单位也要达到市政府下达的标准化创建标准 。为确保此项工作任务的顺利完成，安全监管部门要周密 部署，园区管委会、行业监管部门、各企业要全力配合 ，提前开展工作，确保高标准完成标准化达标创建任务。 同时，各乡镇、各有关单位要积极组织开展“安全生产月 ”系列活动，积极创建安全社区（村屯）、安全文化示范 企业。要深入贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安 全培训工作的决定》，大力开展各类安全技能以及岗位培 训，确保全县生产经营单位主要负责人、安全管理人员和 特种作业人员持证上岗率达到100%。 （二）推进安全隐患排查治理体系建设和打非治违专项 行动。按照全市及我县安全隐患排查治理体系实施方案要 求，各乡镇政府、行业监管部门要切实承担起“属地管理 ”以及“谁主管、谁负责”的监管责任，认真组织开展各 阶段工作。要持续深入开展打非治违专项行动，严格贯彻 国家“深下去、打击准、治理严”九字方针，切实通过动 态巡查、专项执法、跟踪执法和集中整治等途径，彻底清 除一些行业领域存在的危害公共安全、久治不愈的重症顽 疾。县安委会要加强对乡镇政府、行业监管部门隐患排查 体系建设以及“打非治违”工作的监督检查，认真执行事 故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办 制度。安全监管部门要依法依规鼓励媒体和群众举报安全 生产领域非法违法问题，对重大隐患整改不力及发生较大 以上生产安全事故的企业，实行“黑名单”制度，向社会 公开曝光。 （三）确保重点行业领域、重点部位和关键环节的安全 生产。要突出非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆 竹、特种设备、建筑施工、消防和人员密集场所等重点行 业领域，定期组织相关行业和部门联合开展隐患排查治理 专项行动，做到隐患排查治理规范化、制度化和经常化。 一要全力抓好道路交通安全。公安交警部门要进一步强化 路面管控，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶以及超速、超载 、超员等违法违规行为；交通部门要全面整顿交通运输秩 序，加强对客货营运车辆以及出租车的安全监管；要保证 道路运输动态监控平台、终端、网络正常运行，终端在线 率、完好率达95%以上。积极推动重型载货汽车和半挂式牵 引车等运输车辆GPS安装工作。农机监理、教育等部门要与 交警、运管部门合力做好农用机动车、“送子车”等重点 车辆的安全监管，确保安全运营。二要全力抓好消防安全 。公安消防部门要以商场、宾馆、饭店、洗浴、网吧、歌 舞厅等人员密集场所和液化气、汽油柴油等易燃易爆单位 、易燃建筑密集区等部位为重点，加强火灾隐患排查整治 ，对人员密集场所存在的灭火器过期、配置不齐、应急灯 损坏、应急通道堵塞等消防违法行为要严厉惩治，坚决防 止发生群死群伤火灾事故。三要全力抓好非煤矿山、危险 化学品安全。安监、国土等部门要加强非煤矿山的安全隐 患排查，整顿关闭不合格矿山；安监、质监、消防等部门 要深入排查危险化学品各个环节的安全隐患，继续抓好对 重大危险源的监管和监控。四要全力抓好建设项目职业卫 生“三同时”监督管理。严格执行“三同时”（建设项目 职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用）审查和备案程序，对符合要求的审批 事项，审查率、备案率达到100%。安监、卫生等部门要切 实明确监管职责，深入开展职业病危害严重行业的专项治 理，全面建立健全职业病防治协作机制。五要全力抓好食 品安全。根据“政府负总责，部门协调指导，各方联合行 动”的工作机制，实行一个监管环节由一个部门监管的原 则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式全面监管。 县食安办和卫生部门要发挥好综合协调的作用，努力建立 统一、权威、高效的监管协调机制。农业、林业、畜牧等 部门要加强初级农产品生产环节的监管；质监部门要加强 食品生产加工环节的监管；工商、商务粮食部门要加强食 品流通环节的监管；食品药品监管部门要加强餐饮业和食 堂等消费环节的监管。其他各有关部门也要各司其职，各 负其责，通力协作，形成齐抓共管的良好工作格局。 二、把握重点，全面落实，继续保持和谐稳定的良好局 面 2013年，全县信访工作要以创建省级信访稳定先进县为 目标，以预防为基础，以调处为核心，以“事要解决”为 根本，以深入开展领导干部接访下访活动和开