在全县工业经济、招商引资暨优化经济 同志们： 经县委、县政府研究，决定今天召开全县工业经济、招 商引资暨优化经济发展环境工作会议。这次会议的主要任 务是：贯彻落实县委十二届八次全体（扩大）会议、县人 大、政协“两会”和全县三级干部会议精神，总结成绩 ，表彰先进，分析形势，部署工作，进一步动员全县上下 振奋精神、抢抓机遇、乘势而上、勇争一流，加快推进 “工业强县”步伐，促进县域经济又好又快发展。这三项 工作都十分重要，往年都要召开专门的会议进行安排和部 置。今年把这几个会议合并召开，目的就是精简会议、转 变会风，使大家把精力集中到抓经济发展、抓工作落实上 来。县委、县政府对此次会议非常重视，会前，专题听取 了有关部门的情况汇报，并就相关问题进行了认真研究。 刚才，会议用了很充分的时间，对凯乐公司、荆州欢达变 压器有限公司、人大办、孟家溪镇、开发区管委会等一批 在工业经济、招商引资、优化环境方面工作成绩突出的先 进单位，进行了表彰和奖励；这次奖励动用的财政资金是 历年来最多的。今年，县委、县政府还将对工业经济、招 商引资工作奖项及指标进行适当调整，并将技改投入奖励 与招商引资奖同等对待，进一步加大奖励力度。目的就是 为了进一步突出重点，明确导向，在全县上下营造比发展 、比服务、比贡献的浓厚发展氛围。等一会还有几个单位 要进行经验交流，张书记还要作重要讲话。下面，根据县 委、县政府研究的意见，我先讲三个方面的问题。 一、深入推进工业强县战略，培植骨干，优化结构，在 提升工业质效、壮大经济实力上努力实现新突破 工业是国民经济的重要支柱，也是财税、就业的重要来 源，特别是对于公安这样的农业大县、财政穷县来说，发 展工业对于我们尽快实现“荆州县市发展争第一，湖北县 域经济争先进”的奋斗目标至关重要。各级各部门要进一 步深化对工业重要性的认识，强化责任，创新举措，扎实 抓好今年的工业经济工作。 (一)要在发展中找差距，增强抓好工业经济的责任感和 紧迫感。近些年来，县委、县政府始终坚持以工业化为主 导，把发展工业作为强县富民的首要任务来抓，全县工业 经济得到了长足发展。一是总量不断攀升。2009年全县全 口径工业实现增加值28.34亿元，企业入库税金总额达到 2.49亿元，同比分别增长20.22％、15.1％；全县纳税 100万元以上的企业达到13家。二是规模工业发展迅速。 “十一五”以来，全县净增规模企业60家，规模企业总量 达到130家；2009年，全县规模以上工业企业完成总产值 79.82亿元，同比增长27.7％；完成增加值23.61亿元，同 比增长28.07％；实现营业收入75.48亿元，同比增长 27.61％，实现利税总额6.75亿元，同比增长34.59％。乡 镇规模企业总产值占全县的比重达到一半以上，10个乡镇 规模以上工业产值过亿元。三是骨干企业稳步发展。 2009年，凯乐公司实现产值15.1亿元、入库税金5972.6万 元，新生源公司实现产值5.47亿元、入库税金5869.5万元 ，湖北车桥实现产值4.86亿元、入库税金1678.4万元，金 安公司实现产值4.4亿元、入库税金1102.2万元。四是产业 集群初见成效。汽车零部件、塑料新材、农副产品加工、 生物化工四大产业规模逐步扩张，企业间的联合、协作、 配套日益紧密，汽车零部件产业和塑料新材产业被纳入全 省60个重点产业集群。五是新的亮点日益显现。索瑞电器 、黄山头酒业等一批潜力型企业成长迅速，发展势头强劲 。特别是索瑞电器，成立短短几年，纳税额已跃升至全县 第五，成长为重点骨干企业。 在年初召开的县委全会和“两会”上，县委、县政府提 出了“推进工业化，建设新公安”的发展思路和“荆州县 市发展争第一，湖北县域经济争先进”的宏伟目标，为加 快我县工业大发展，实现工业经济的大跨越明确了方向。 应该说，立足公安看公安，与过去相比，我们在工业经济 发展上做出了踏踏实实的努力，也取得了实实在在的成绩 ，应该予以充分肯定的。但是，跳出公安看公安，把公安 放到全省、全市的大格局中考量，我们不难发现，我县经 济劣势依然十分明显。在全省综合考评的79个县市区中 ，我们的综合实力全省49位，全市第3位；人均指数全省 46位，全市第5位；规模以上工业增加值占GDP比重为 28.44％，低于全省平均水平4.77个百分点；税收占预算收 入的比重为56.25％，低于全省平均水平6.95个百分点，近 年来，我县工业税收的绝对额虽有所上升，但对财政的贡 献是下降的；发展速度指数在全市倒数第二，仅高于江陵 ，都处于相对落后的地位。特别是我县缺乏带有支柱性的 重点骨干龙头企业。如松滋的白云边，去年上缴税收 2.47亿元，一个企业的税收，就达到我县整个工业经济的 税收，类似的还有石首的楚源，去年虽然生产经营受到影 响，入库税收同比减少5000多万，但依然是我们的企业无 法相比的。 公安发展的差距在工业，发展的希望也在工业，工业兴 公安兴。全县各级党委、政府要强化抓发展的责任意识 ，切实增强抓好工业经济，促进县域经济跨越式发展的责 任感和紧迫感。要充分看到，我县工业经济虽然暂时没有 “一企独大、一枝独秀”的大企业、大集团，但近年来乡 镇工业迅猛发展、市场主体数量的不断壮大；土地利用总 体规划获批，荆岳铁路、江南高速、朱家湾码头即将动工 开建，长江经济带新一轮开放开发启动，长期制约我县经 济发展的区位、政策瓶颈有效缓解；经过最近几年的集中 整治，我县行政审批行为不断规范，部门“三乱”现象得 到有效遏制，服务效率不断提高，经济发展的环境越来越 好，等等，这些都为我县工业经济跨越发展奠定了良好的 基础。特别是我们在工业发展上既有“满天繁星”、也有 具备很好发展基础的骨干支柱产业和骨干企业，基础日益 厚实、潜力巨大，只要我们坚定信心不言败，咬定目标不 松劲，就一定能实现后发赶超，把我县工业经济发展到一 个新的水平。 (二)要在转变中求突破，千方百计增强工业经济的质量 与效益。今年全县要实现规模企业工业增加值30亿元，增 长30％的奋斗目标，在各种不确定因素仍然较多的特殊时 期，我们要认真把握国家宏观政策的发展方向，在转变发 展方式、优化产业结构上做文章，力争实现全年的目标任 务。一是要立足优势产业抓集群。县委、县政府立足我县 产业发展实际，改变过去平均用力的传统思维，将原来的 六大产业整合成为汽车零部件、塑料新材、农副产品加工 、化工建材四大优势产业，集中力量进行培植。全县各级 各部门要围绕建设四个百亿产业和“中国车桥之都”、 “亚洲塑料新材产业基地”、“全球氨基酸产业中心”三 大基地，狠抓产业集群发展。要牢牢把握产业政策，进一 步完善产业集群发展规划，用产业集群规划指导工业结构 优化升级。要加大对集群企业的扶持服务力度，在企业税 收、土地、规划、融资、电力等方面给予大力支持，进一 步扩大在基础设施、环境保护、人才培养、信息服务等方 面的投入，为产业集群发展提供有效保障。要加快企业集 聚步伐，引导和支持集群内中小企业进入龙头企业的供应 网络，努力提高龙头企业的本地配套率，降低综合成本。 力争通过努力，今年汽车零部件产业集群企业发展到50家 ，总产值达到25亿元；塑料新材产业集群企业发展到60家 ，总产值达到30亿元；化工建材产业总产值达到15亿元 ；农副产品加工业总产值达到20亿元。当前，特别是要紧 紧抓住我县汽车零部件产业集群发展的战略机遇，加快推 进湖北车桥、荆州车桥、恒丰等企业的战略重组，进一步 壮大产业实力。二是要立足骨干企业抓技改。要抓住当前 国家十大产业振兴规划出台的有利契机，以骨干企业为重 点，以技改扩能为抓手，大力支持企业开展校企合作、院 企联动，加大投入，加快结构调整、技术创新，不断提升 企业的市场占有率和产品的竞争力。今年，全县技改项目 很多，各级各有关部门要以凯乐光电缆材料、黄山头白酒 包装勾储、新生源氨基酸扩规、金安紧密纺纱生产线等十 大技改项目为重点，切实加大对项目的组织领导和综合协 调。要认真落实项目建设的跟踪服务制度，继续实行重大 工业项目领导包保责任，加强一对一的联系，确保项目早 实施、早竣工、早出效益。三是要立足成长工程抓培育。 只有把中小企业做大、做强，形成一批具有雄厚实力的个 体，强健全县经济发展群体，经济才会有不断发展的后劲 ，才会有不断上升的通道。要进一步落实加快扶持全县中 小企业发展壮大的举措和相关政策，认真筛选一批有发展 潜力、有产品市场、有科技含量的中小企业，纳入“成长 工程”进行重点扶持；要加大对中小企业在服务体系建设 、项目建设、品牌建设、技术创新、资金周转等方面的扶 持，继续实行奖励或无偿资助、贷款贴息支持，鼓励中小 企业提档升级，努力把中小企业盘强、盘大，促进其快速 成长为规模企业。要通过努力，力争全年规模企业净增 20家，全县规模企业总量达到150家。四是要立足企业管理 抓效益。数据反映，我县工业企业成本费用率09年达到 94.22％、两项资金占用率达到29.8％，且呈逐年上升的趋 势，特别是产成品库存积压大量增加，09年比08年增长了 208.6％。这充分说明，目前我县企业虽然规模不断扩张 ，但投入与产出失衡，成本与效益失调，管理方面存在的 问题还比较严重。全县广大企业要高度重视企业管理的重 要性，牢固树立“向管理要效益”的理念，强化企业内部 精细化管理，练好发展“内功”。经济管理部门要充分发 挥职能作用，帮助企业健全现代企业制度，规范管理行为 。企业要注重加强成本核算，强化财务管理，严格控制各 类支出，降低生产成本，节约运行开支，提高效益。要支 持企业加强品牌建设，争创全国、全省名牌产品，提升竞 争实力。今年，要帮助凯乐、新生源、金安等企业申报国 家名牌和驰名商标，鼓励黄山头酒业发挥品牌优势，扩大 生产量，支持荆州车桥，金阳油脂等企业申报省名牌和著 名商标。要加强企业家队伍建设，建立企业家培训机制 ，努力建设一支有战略眼光、有经营才能、有社会责任感 的现代企业家队伍。 (三)要在建设中促提升，集中精力打造工业经济发展主 战场。一是要突出区域建设重点。要突出重点，实行区域 化发展，差异化发展。全县各乡镇、各部门要围绕县委提 出的斗湖堤、杨家厂工业经济主战场，南平县域经济发展 副中心，藕池、埠河县域经济南北增长极的“一主一副两 个增长极”的发展布局，找准定位，有进有退，因地制宜 抓好工业经济发展。特别是开发区、杨家厂、南平、藕池 、埠河等乡镇，要切实担当全县工业经济的“大梁”，把 主要精力、资源力量集中到抓工业上来，发挥好“主战场 ”的功能，担负起“主战场”的责任，用工业化的成果 ，促进城镇化水平的提升，用城镇化的发展，带动并促进 农业产业化的加速推进。二是要抓好园区建设载体。园区 是工业经济发展的平台。各地、各有关部门要按照特色立 园、产业立园的思路，加强园区建设规划管理，抓好园区 产业规划布局，促进园区产业集聚、土地集约、生态环保 。要千方百计筹措建设资金，集中抓好孱陵工业园、青吉 工业园、藕池、埠河、南平（孟溪）工业园基础设施建设 ，完善园区道路、供水、供电、供气、通信、污水处理等 基础设施，提升园区综合服务功能和要素集聚、产业承载 能力。三是要扶持入园企业建设。一方面，新的项目原则 上要求入园发展，但也要提高入园企业的准入门槛，保证 园区产业发展质量，增强园区承载效益。在这里，特别提 出的是，乡镇的重点企业或者是新引进的项目进入青吉工 业园区发展的，继续执行鼓励乡镇企业入园发展的既定税 收分成政策，保证乡镇利益。另一方面，要开辟入园企业 建设绿色通道，搞好协调服务，及时解决建设过程中存在 的各种矛盾和问题，抓紧中粮集团、香港汉兴、新生源、 荆州车桥等项目建设步伐，为入园企业顺利施工建设创造 宽松的环境，确保入园企业早建设、早竣工、早投产、早 收益。今年，要在抓好凯乐已建项目、中粮集团拟建项目 的基础上，争取有5个左右的大项目、好项目落户青吉工业 园，并开展建设。 二、扎实开展招商引资，灵活方式、注重激励，在提升 招商质量、增强工作实效上狠下功夫 去年，县委、县政府根据形势发展的需要，积极调整招 商引资思路，改变招商引资方法，优化招商引资结构，招 商引资取得了明显成效。全年引进招商项目52个，实际到 账资金