全县环境污染综合治理暨创模、 安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议既是贯彻落实省、市环保、安全工作会议精 神，更是加强我县环保、安全工作的动员会、部署会、推 进会。刚才，田源同志总结了2013年全县环境保护、安全 生产工作，并对今年的工作任务进行了具体部署，讲的很 全面、很具体，我完全同意。大华镇、住建局、华铁冶炼 有限公司负责同志分别作了很好的交流发言。另外，县政 府与有关部门和企业签订了目标责任书，希望大家认真抓 好落实。下面，我再强调三点意见： 一、进一步增强工作信心 2013年，在市委、市政府、县委的领导下和上级业务部 门的大力支持下，全县上下围绕“三县”建设奋斗目标 ，突出抓好治污减排，持续强化安全生产监管，实现了环 境空气优良率达89.1%，湟水河出境断面水质稳定达到 III类水体要求，较好地完成了污染减排和省市下达的各项 目标任务，环境保护重要地位进一步提升。同时，不断强 化安全生产管理和监督，加大“打非治违”力度，深入推 进安全生产专项整治，安全生产各项指标得到有效控制 ，事故总量和死亡人数实现了“双降”，没有发生较大以 上安全事故，安全生产形势保持了持续向好态势。 这些成绩取得，得益于市委、市政府和县委的正确决策 ，得益于县人大、县政协的有力监督和支持，得益于是全 县上下齐心协力、扎实工作的结果，更是全县企业的积极 配合的结果。在这里，我代表县委、县政府向大家一年来 的辛勤努力表示衷心的感谢！ 今年，是全面贯彻落实十八大精神、推进全县经济社会 全面发展的关键之年，全县面临的经济形势依然复杂严峻 ，环保、安全生产工作压力很大，我们必须正视问题、沉 着应对。一是环境保护形势不容乐观。当前，全社会对环 保的关注程度越来越高，环保问题已成为全社会普遍关注 的热点和焦点。尽管我县重点工业企业大都实现了达标排 放，但这是低水平、低层次的达标，企业治污设施的运行 管理还不到位，不稳定达标的问题比较突出，主要工业污 染物排放强度、环保能力建设等指标的完成任务艰巨，建 设项目环境影响评价、“三同时”制度监管执行难度较大 ，仍存在“先上车后补票”的现象，治污染减排任务重 ，我们深感任务艰巨、责任重大；二是安全生产形势依然 严峻。虽然我县安全生产形势持续稳定好转，但安全基础 薄弱、安全水平不高、监管盲区较多、执法力量不强等问 题仍然十分突出，安全责任不落实、违章违规操作引发的 事故还时有发生。 环境保护、安全生产事关人民群众生存和发展环境，事 关城市发展投资环境，事关各级行政干部能力和作风，是 推进生态文明建设、打造美丽湟源的根本要求，意义十分 重大，无论怎样强调都不为过，无论怎样要求都不为严。 各级各部门各企业一定要认清形势，不能心存任何侥幸 ，不能有丝毫麻痹大意，切实增强责任感和使命感，迎难 而上，主动作为，常抓不懈，努力推进我县经济社会平稳 健康较快发展。 二、不折不扣完成各项工作任务 关于今年的环境保护、安全生产工作任务，刚才马县长 已作了全面安排，我在这里再强调一下。 （一）切实抓好环境保护。环境保护是我国的基本国策 ，是关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事 ，必须抓紧抓牢。做好2014年环保工作，重点要把握好以 下几个方面： 一要毫不松懈抓好大气污染综合治理工作。各乡镇、各 部门、各企业一定要按照《湟源县2014年大气污染综合治 理行动方案》，加强协调、统一行动，组织开展好各项治 理工作，多管齐下，合力打好大气污染治理的攻坚战。住 建部门必须严格落实施工工地、拆迁工地“五个百分百 ”防控要求，抓好建筑工地和道路扬尘污染防治，达不到 规范要求的，不得发放开工许可证，已开工出现反弹的 ，供电、供水部门要及时采取断水、断电等措施强制令其 整改。特别是3、4月份，工地开工，大风天气多、降雨少 ，治理扬尘的工作必须要做细。同时，不搞简单化、一刀 切，落实在整改上，而不是一停了之；城管、公安部门必 须强化渣土车辆道路扬尘和道路清扫保洁、洒水降尘措施 的措施落实；环保部门要做好县城大气环境质量自动监测 站的运行维护，及时发布空气质量信息，牵头全面完成县 城区内天然气覆盖范围内燃煤锅炉煤改气治理改造，要加 大环境执法力度，在严厉打击工业企业偷排污染物的违法 行为的同时积极全方位加大工业企业污染整治力度；各企 业要克服困难，把安全环保放在企业发展的首要地位，积 极承担治理污染的社会责任。全县上下必须以更加坚定的 态度、更加有力的措施和更加扎实的工作，落实好大气污 染治理任务，确保我县空气质量优良率85%以上，让群众呼 吸上新鲜的空气，看到湛蓝的天空。 二要坚持不懈推进全市“清水入城”工程。根据全市 “清水入城”工程的总要求，我县要以更高的标准，全力 推进湟水河湟源段综合治理，重点要加强污水处理场的运 行维护，确保污水达标排放，加快县城污水处理厂提标改 造及配套管网工程建设，使污水处理全部达到一级A标准。 同时，切实提高县城区污水收集率。强化工业企业废水排 放监管，避免工业废水超标或直接排放。继续巩固推进河 长制、河道巡查制，按照《青海省湟水流域水污染防治条 例》，加大排污口巡查力度，依法查处河道边设置砂场、 倾倒垃圾等各类污染水环境的违法行为，确保我县出境断 面水质进一步提高。 三要强力攻坚国家环保模范城市创建工作。按照创模考 核细则要求，对涉及我县的创模指标进行一次更细的梳理 ，确定需要攻坚的工作内容，明确各创模成员单位需要完 成的任务，制定《湟源县2014年创建国家环保模范城市工 作方案》，加快产业结构调整，强化工业企业污染整治 ，加大大气、水环境质量的综合整治力度，全面提高环境 质量。各乡镇、各部门一定要切实做好涉及本单位的创模 各项工作，创模办对创建工作进行全面达标模拟自查，对 自查过程中发现的问题，督促有关责任单位限期整改，确 保如期完成创建目标。重点做好档案资料汇总整理等各项 验收准备工作，配合市创模领导小组全力做好国家创模考 核组的检查验收工作。 四要全力以赴完成污染减排各项任务。污染减排是硬指 标、硬任务，也是倒逼经济转型发展的一个有力抓手。一 是狠抓重点项目工程减排。按照市上下达的减排任务，对 列入减排计划的畜禽养殖项目要强化监管，严格督查，确 保各项措施落实到位。二是抓好管理减排，狠抓企业污染 治理设施的有效运行，确保稳定达标运行并发挥减排效益 。三是坚决淘汰落后产能，对不符合产能政策的项目尤其 是高污染、高能耗的项目一定要强制关闭淘汰。通过硬措 施强力推进结