在惠东县信访工作会议上的讲话 同志们： 2009年，全县各级各部门坚持把抓信访、保稳定作为事 关全局、事关发展、事关民生的政治任务，一手抓发展 ，一手抓维稳，积极开展信访历史积案清理化解活动，扎 实推进领导干部大接访、大下访，深入排查化解矛盾纠纷 ，集中解决了一大批群众关心的现实问题和久拖不决的信 访历史积案，全县社会大局和谐稳定，为促进我县经济社 会发展营造了良好环境，作出了积极贡献。这是全县各级 党委、政府、各部门和广大信访工作者不畏困难、扎实工 作的结果，希望大家再接再厉，乘势而上，在新的一年取 得更大、更好的成绩。 刚才，冠源同志宣读了县委、县政府《关于33个县直和 驻惠东单位落实2009年度信访工作目标管理责任制情况的 通报》，通报表彰了28个获得优秀等次的单位。树正书记 和我分别代表县委、县政府和有关单位签订了今年的信访 工作责任书。这次会议很重要，稍后，树正书记还要作重 要讲话，请大家抓好贯彻落实。我先讲五点意见： 一、抓认识，全力做好信访工作 今年是我县贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲 要》的重要一年，也是我们应对国际金融危机、调整经济 结构、加快转变经济增长方式、实现我县经济社会发展 “五年迈上新台阶”的关键一年。在新的一年里，改革发 展稳定任务特别繁重，一系列重大产业项目、重大基础设 施项目建设将加快推进或相继启动，征地拆迁、依法整治 违法违章建筑等工作量将会增大，影响稳定的各类矛盾纠 纷可能会大量增加。特别是惠州市承办的第十三届省运会 将在今年7月举行，我县也设有分赛场，维护社会稳定工作 显得尤为重要，对信访工作也提出了更高的要求。根据全 省信访工作会议提出的要在“下基层、察民情、解积案、 纾民困”上下工夫的工作要求，全市信访工作会议提出今 年的信访工作要全力控减“两量”，努力实现“五降 ”，即通过“下基层、察民情”，控制信访增量，通过 “解积案、纾民困”，减少信访存量，实现信访总量、集 体上访量、越级上访量、重复上访量和非正常上访量连续 大幅下降，确保全国“两会”期间、第十三届省运会期间 的社会稳定和谐。全县各级各部门要围绕控减“两量”、 实现“五降”的工作目标认真谋划好今年的信访工作，采 取强有力的措施，推进信访工作落到实处。 二、抓源头，努力减少信访发生 做好信访工作，最好的办法就是从源头上减少信访问题 的发生，这是我们做好信访工作的关键所在和治本良方。 一要坚持依法行政。各级党政部门、各级干部都要严格按 照法律、法规和政策办事，每做出的一个行政行为都要有 合理合法的依据，决不能随意行政，滥用职权，坚决杜绝 “不给好处不办事、给了好处乱办事”的损害群众利益的 现象。二要坚持科学决策。积极推行重大事项信访风险评 估制度，切实做到“四个不实施”，即：没有兼顾各方面 利益的事项不实施、没有得到大多数群众支持的事项不实 施、与民争利的事项不实施、配套措施跟不上的事项不实 施。三要坚持矛盾排查。既要定期排查，分析稳定形势 ，及时发现问题，及时化解矛盾；又要加大重大活动期间 排查工作，确保矛盾不回避，隐患不疏漏。要建立健全县 、镇（街）、村三级全覆盖、无疏漏的排查网络，做到村 级每周排查一次，乡镇（街道）每半月排查一次，县每月 排查一次。四要坚持就地解决。严格落实“属地管理，分 级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，从源头上实行首 问息访，是谁的问题就由谁来解决。各类矛盾纠纷要立足 于发现得早，控制得住，处理得好。 三、抓民生，积极解决群众诉求 做好信访工作，重在解决问题，特别是要切实解决好事 关群众切身利益的民生信访问题。解决群众问题要注意区 别对待，分类指导，做到 “四到位”。即：要求合理的解 决到位；要求不合理的说服教育到位；无理取闹的依法处 理到位；确有困难的扶持帮助到位。实现“四到位”，要 做到以下几点：一要明确责任。每一个信访案件都有明确 的责任主体，无论是自身接访的，还是上级交办的，是本 地区本部门的责任，就要承担起来，认真解决，不能推卸 责任，敷衍搪塞，特别是各级党政主管领导和各部门的主 要领导要高度重视，责无旁贷。涉及到几个责任主体的 ，县加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组要抓好协 调。二要因案施策。做到一个案件、一名领导、一套方案 。要重点解决好土地征用、拖欠职工和农民工工资、参加 社保医保等涉及群众生产生活方面的信访问题。对涉及历 史遗留和政策缺失的问题，工作难度大，必须坚持解决实 际问题同解决思想问题结合起来。三要以人为本。坚持群 众利益无小事，该解决的信访问