乡镇机构改革会议讲话(二) 同志们： 今天召开霍城县人民政府和乡镇机构改革动员大会，主 要是贯彻自治区、自治州机构改革工作会议精神，明确机 构改革工作的要求、内容和具体安排，深入动员、全面启 动我县机构改革工作。从全州来看，霍城机构改革工作启 动比较早、上报方案也比较早，但动员部署是全州最后一 个。之所以这样安排，是因为在各项工作开局之初，县委 、县人民政府不希望因为机构改革工作，冲淡了各项重点 工作，尤其是今年重点项目的推进。机构改革涉及到机构 的撤并，涉及到岗位的设定，尤其是涉及到领导干部的调 整。机构改革深入推进的过程中，人员思想浮动会比较大 、部门调整力度比较大，是容易产生工作脱节的阶段。全 县上下一定要统一思想、统一目标、统一步骤，按照自治 区、自治州的要求，抓好落实，确保全县机构改革工作顺 利推进。 刚才，泰来提同志宣读了《霍城县人民政府和乡镇机构 改革的实施意见》，吴勇同志宣读了《关于严明纪律，确 保机构改革顺利推进的通知》，希望大家按照要求，抓好 落实。下面我就机构改革工作强调几个方面的意见，概括 起来就是要做到“五个好”。 一、统一好思想 首先，要思想上统一，认识上一致，步调一致地推进这 项工作。政府机构改革工作从中央到地方声势浩大、意义 重大，按照转变政府职能、提高工作效率、市场经济的理 念设定政府工作的要求，要政事分开、政企分开、精简机 构、精简人员、提高效率，这些都是历次政府机构改革的 主要内容和要求。历次政府机构改革都没有办法一次达到 目标，都有一些阶段性的要求、阶段性的目标。我们要看 到政府机构改革总体是朝着社会主义市场经济的要求，朝 着精简机构、精简职能、提高工作效率的目标实施和推进 。本轮政府机构改革是新一届政府组成过后，部署的一项 重要任务。作为地方政府一定要按照中央、自治区、自治 州的统一部署，统一思想，不折不扣地推进政府机构改革 工作。 其次，要看到政府机构改革有利于推进新形势下的各项 政府工作。在政府机构改革工作推进过程中，由于政府机 构设置的不合理，人员结构的不合理，很多的工作会受到 一些影响、受到很大的制约。比如，自治区级政府、自治 州级政府和县级政府，机构设置要求上下对应，如果不设 机构和人员，上级部门不给资金，考核也不能得分，这严 重影响各项工作的开展，尤其是不适应新疆地域广阔、情 况复杂的区情。比如，以前伊犁的旅游资源丰富，但是没 有一个政府机构推进旅游资源的开发。虽然有旅游局，但 还是事业局，不是政府组成部分。总的来讲，现有的政府 机构设置不能适应新形势下各项重点工作的开展，必须通 过机构改革，才能更加有利于各项工作的开展。县人民政 府和乡镇机构改革方案中对现阶段的政府机构确定了13个 调整目标，有一些撤并，有一些更名，有些从办事机构成 为政府正式部门，乡镇的七站八所按照职能划分为6个办公 室统筹乡镇各项重点工作的开展。这样划分职能更加清晰 ，职责更加明确。我相信，通过定职能、定岗位，政府运 转将会更加顺畅。 最后，要认识到政府机构改革有利于提高工作效率。政 府机构改革不是简单的机构撤并、人员调整，而是围绕提 高行政效率、提高运转能力，使运转更加顺畅，职能更加 清晰，职责更加到位的目标实施和开展的。在这次机构改 革当中不少职能相近的部门进行合并，这次合并要坚持一 件事情由一个部门负责的原则，切实解决部门职责交叉和 关系不顺的问题。各乡镇、各部门要充分认识这次机构改 革既是上级的部署，也是县域经济社会发展的必然需求 ，更是有序推进各项工作的客观需要，是精减机构、提高 效能、优化服务的迫切要求。 二、界定好职能 会议之后，所有的政府机构、政府组成部门和乡镇都要 认真制定“三定”方案，通过“三定”方案报批，形成各 部门界定职能和职责的实施意见。 首先，在界定职能时要坚持“三少三多”。要坚持“少 审批、多服务，少释放、多支持，少收费、多扶持”的原 则，重点把工作职能转向发展经济、社