在全县安全生产隐患排查 暨煤炭工作会议上的讲话 县委、县政府决定召开这次会议，目的是贯彻传达地区 有关会议精神，对全县安全生产百日督查专项行动工作进 行动员和部署，再次安排隐患排查和煤炭生产工作，通过 全面总结前一阶段全县安全生产工作，查找不足，对下步 安全生产工作进行全面安排。刚才，传国同志传达了地区 有关会议精神，从晖同志对隐患排查有关问题作了讲解 ，丰林同志通报了全县安全生产的情况，文忠副主席传达 了《纳雍县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》 ，训荣副主任宣读了《纳雍县安全生产百日督查专项行动 工作方案》，华青副县长对各项工作进行了安排，我完全 同意，会后，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点 意见。 一、充分认识安全生产工作对全县经济社会发展的重要 意义 安全生产责任重于泰山。对我们县来说，抓好安全生产 是保障人民生命财产安全，促进社会和谐发展的需要，也 是保证整个国民经济和社会正常、持续、健康发展的需要 。作为一个以煤炭工业为主导的矿业经济大县，能否抓好 安全生产，直接关系到全县经济社会发展目标的实现。通 过去年群力煤矿特别重大事故对煤炭生产带来的影响，广 大干部职工对全县经济依赖于安全生产的说法有了更直观 、更感性的认识。在产业结构没有得到大的改变的情况下 ，煤炭经济仍然是我们的支柱，煤矿安全仍然是我们的软 肋，安全发展仍然是我们发展的需要。 今年是北京举办奥运会之年，是全面贯彻党的十七大精 神的第一年，也是纪念改革开放30周年和毕节试验区成立 20周年之年。从小的方面说，是我们遭受雪凝灾害的考验 之年，是安全生产“隐患治理年”和“本质安全年”，也 是我县面临困难较多、矿业产业结构逐步调整的关键一年 。在这样的关键时期，西方反华势力以安全事故等为借口 诋毁中国的人权，妄图阻挠奥运会的成功举办，妄图遏制 中国的崛起，因此抓好今年的安全生产工作更具有现实的 政治意义。这就要求我们要从讲政治的高度切实抓好安全 生产工作，保证不发生重特大事故，保证不出大事。 各乡镇、各有关部门，特别是各生产经营单位，必须充 分认识抓好当前安全生产工作的重要意义，必须把安全生 产工作作为全县工作的重点切实抓紧抓好，必须把煤矿安 全生产作为全县安全生产的重点和难点，必须继续深入开 展道路交通、非煤矿山、民爆物品、烟花爆竹等专项整治 ，全力促进安全与经济的协调发展。 二、采取有力措施，切实抓好当前安全生产的重点工作 今年以来，我县安全生产形势逐步好转，说明我们安全 生产的措施是得力的，重点是突出的，必须坚持抓紧抓好 ，要通过隐患排查治理、百日安全督查、宣传教育三个手 段，推进落实煤矿、道路交通、消防三个重点，达到企业 本质安全、政府监管安全、社会促进安全。 （一）通过隐患排查治理的长期化和经常化开展，不断 推进企业企业本质安全的实现。隐患排查治理是抓好安全 生产工作的一个主要手段。今年是“隐患排查治理年 ”，各乡镇、各部门要督查企业按照《纳雍县进一步开展 安全生产隐患排查治理工作方案》，认真开展隐患排查排 除和治理工作，把隐患消灭在萌芽状态。要清醒认识到 “不是企业消灭隐患，就是隐患消灭企业”，立足于排查 治理大隐患，防范遏制大事故，并致力于建立隐患排查长 效机制，形成安全生产隐患排查治理的常态化。要将企业 是否认真开展隐患排查作为企业是否履行好安全生产主体 责任的标准，对不按要求开展隐患排查治理，或者没有能 力治理隐患而危及人民群众生命财产安全的企业，必须严 格按照规定停产停业，直至关闭。要通过企业隐患排查治 理工作的有效开展，到达企业本质安全的目的，推动企业 安全生产隐患自查、危险自除、责任自负。 （二）通过百日安全生产督查专项行动，不断推进政府 监管责任的落实。国务院决定于4月下旬至7月底在全国范 围内组织开展安全生产百日督查专项行动，这是在奥运之 年国务院出台的关于安全生产的一项重要举措。县政府已 制定具体的工作方案，并成立了指挥部，今天又召开此次 大会进行动员和部署。各乡镇、各部门、各生产经营单位 也要尽快成立相应的领导机构，制订具体实施方案，在县 指挥部的统一领导下，切实开展综合督查和专项督查工作 。这次百日安全生产督查专项行动安排在七月底结束，也 就是在北京奥运会开幕之前结束，是具有特殊重要意义的 ，我们必须切实抓好此项工作。一是要高度重视并切实加 强对专项督查的组织领导，县指挥部要周密谋划，指挥部 各成员单位主要领导要亲自安排落实，确保我县综合督查 和各项专项督查取得实效。二是要建立健全工作机制，按 要求确定本乡镇、本部门的重点区域、重点行业和重点企 业，并确保全部督查到位，对发现的问题要及时整改，一 时不能整改而又危及人民群众生命财产安全的，要立即责 令停产停业，划出警戒范围，制定措施切实加以整改，整 改结束后才允许恢复生产或营运。三是要以生产经营单位 为主体落实督查责任，企业必须制定具体实施方案并按时 上报，要全面开展自我排查、治理和消除隐患。四是要加 大舆论宣传力度，积极宣传百日安全生产督查专项行动的 重要意义，广泛发动群众支持督查、参与督查、落实督查 。五是做好信息报送和反馈工作，县指挥部办公室要按时 收集和上报信息，各生产经营单位和各部门要及时报送工 作总结。争取通过100天左右的专项行动，促进国家安全生 产法律法规和省、地、县有关制度、文件、会议的落实 ，进而推动各级政府及其安全监管部门敢管安全、会管安 全、管好安全。 （三）通过宣传教育和培训，不断推进社会对安全生产 的促进和带动作用。事故就是人的不安全行为导致物的不 安全因素的发生，我们对事故的预防是通过人的安全行为 去消除物的安全行为的过程，因此安全生产必须依赖于人 。从业人员本身的素质和安全生产意识直接决定着安全生 产水平，直接决定着一个企业的安全生产状况。我县大量 从事煤矿、非煤矿山、道路运输等行业的从业人员大多数 来自农民工，他们中许多人知识文化水平不高，受到的安 全教育和培训不足，对安全事故可能心存侥幸和麻痹松懈 。通过对过