在全县城市治理委员会 督导推进会上的讲话 同志们： 为了开好这次城市治理督导推进会议，4月28日，由县 政府靳县长带领城市治理相关单位负责人，对巩昌和文峰 两个辖区治理工作进行现场督导，对发现的问题，靳县长 前面作了通报，并针对问题提出了很好意见建议，我完全 同意；刚才，县人大张主任就加强城市治理宣传、加大行 政处罚力度等方面提出了建设性的意见建议，很有指导性 ，我们一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。前面，巩昌 、文峰两镇和各有关部门、单位分析了存在的困难和问题 ，所以今天的会议也是一个务实会，通过前期的现场督导 ，后期再协调推进，切实解决实际问题。之所以将这个会 放在巩昌镇来开，目的是让工作成绩突出的巩昌镇、交警 队介绍城市治理中的好做法和好经验，也让个别在城市治 理中推诿扯皮、配合不力、大局意识不强的部门认识到差 距，通过大家谈治理的办法、分析存在的问题，提出工作 建议，推动城市治理工作向纵深推进。通过前段的努力 ，目前城市治理取得了一定成效，主要表现在：环境卫生 治理上，巩昌镇高度重视，环卫队强化措施，全面整治环 境卫生，城区“脏、乱、差”的现象得到明显改善；城市 交通秩序上，交警队在城区公共停车场的建设、增设停车 泊位、交通协警工作时间的调整上多措并举，城区交通秩 序明显好转。同时也存在一些问题，主要表现在：公路路 政执法所、公路段在310国道的综合治理上没有主人翁意识 ，责任意识不强，只强调客观困难，没有抓好工作的落实 。从客观原因来说，城区各个建设项目正在热火朝天的推 进，天然气管道的铺设、城区道路和310国道的改造、引洮 工程的后续工程、工业园区污水收集管网的改造等一系列 建设工程相继开工建设，加上近期出现的沙尘暴、霜冻、 降雨等天气都对环境卫生治理工作带来了一些影响，致使 环境卫生状况不尽如人意。根据前期的现场督导和各部门 的工作汇报，我就做好全县城市治理工作讲四个方面的意 见。 一、总结治理经验，即知即改立制，严防疲劳症造成治 理反弹 全县城市治理工作从去年12月份启动以来，已开展了近 半年。半年来，我们总结出了几条值得肯定的经验：一是 环卫队制定出台管理办法之后，大大激发了环卫工人的工 作积极性。县上将公益性岗位人员的工资全部拨付到管理 单位，由用人单位根据考核办法实行绩效考核，通过严格 的考核兑现奖惩，有效调动了工作积极性。同时，从今年 4月1日起，将全县1874名公益性岗位工作人员的财政补贴 标准在原来基础上每人每月提高180元，人均提高到1200元 ，并将全县所有公益性岗位人员的养老保险纳入财政预算 实行财政定补，从政府层面来说，倾全力对低收入人群给 予关注，既解决了养老保险的问题，又将工资标准进行了 调标。下一步，由人社局牵头，财政局和用人单位配合 ，进一步完善公益性岗位人员工资的拨付核发机制，确保 最大限度地调动公益性人员的工作积极性。二是市政管理 所在城区主干道的洒水降尘作业不仅实现的降尘目的、改 善了区域环境，更重要的是给广大市民传递了一个良好信 号，县上在大抓城市治理，对市民无形中起到了宣传教育 作用。三是借鉴定西的管理经验，交警队积极探索城区停 车泊位的市场化社会化管理，引进了甘肃康道交通设施有 限公司，负责城区停车秩序的管理，既增加了就业岗位 ，又使车辆的停车安全有了保障。四是巩昌镇在“城中村 ”环境卫生治理上狠下决心，效果明显，起到了抓源治本 的作用，尤其是对东巷村排水渠内多年形成的垃圾进行了 清理，环境卫生得到明显改善。下一步，要把腰门街、仓 门街、光明巷等环境卫生问题仍然突出的背街小巷全部纳 入改造计划，彻底予以治理。五是行政执法局、交警大队 、住建局、水务局、农机局等单位联合执法成效显著，特 别是执法局、交警队破解了很多城市治理中的难题，在未 覆盖拉运沙土车辆的管理、城区夜市摊点的规范、城区广 场乱摆摊设点的管理等方面做了大量工作，成效十分显著 。以上五个方面，是全县城市治理工作启动以来好的做法 和经验，由城市治理委员会办公室进行认真总结提炼，予 以长期坚持。 肯定成绩的同时，我们也要看到，全县城市治理工作仍 然存在诸多困难问题。一是在部分治理环节职责主体不明 确，导致部门之间配合不力，影响全县城市治理工作的顺 利推进。比如，在310国道城区段的治理上，由于公路路政 执法所人少力单且执法主体资格证没有办理，在城市治理 委员会第二次全体会议上，确定由行政执法局为牵头单位 ，但执法局没有很好的起到牵头的作用，路政执法所也主 动性不强，配合不力。同时，在河道垃圾治理上，水务局 监管责任和镇村社的属地管理责任有争议；在建筑垃圾倾 倒和污水乱排乱放的监管上，住建局、环保局责任不明确 ；在餐厨垃圾处置的监管上，环保局、食药监局之间互相 推诿。二是区域治理不平衡。文峰镇治理区域尽管较巩昌 镇小，但由于历史形成的顽疾比较多，治理力度不大，治 理工作相对薄弱，治理成效整体上不如巩昌镇好；长安路 要好于310国道和药都大道；城市主干道要好于城区次干道 ；临街道路要好于背街小巷。三是门前“五包”责任落实 不力。执法局监管责任不到位，动态巡查监管力度仍然跟 不上，早餐摊点门前乱扔纸屑等现象依然存在，导致环境 卫生比较差。爱卫会对环境卫生评比工作推动不力、流于 形式。四是城市治理氛围营造不浓厚。城市治理是个庞大 的社会工程、系统工程，涉及方方面面，既需要正