在全县工业暨民营经济工作会议上的讲话 刚才，总结表彰了发展工业和民营经济先进乡镇、优秀 民营企业、高成长型民营企业及十佳模范个体工商户。自 明同志对2006年全县工业和民营经济工作进行了回顾总结 ，对今年的工作任务作了具体安排，讲了很好的意见，希 望大家认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一会儿 ，绍文书记还要作重要讲话，以绍文书记讲话为准。 一、发展工业和民营经济，意义上要看重 工业经济是衡量一个地区经济发展水平的重要标尺。工 业兴则经济兴；工业强则经济强。从县域经济发展的角度 看，坚持以工业化为核心，全力加快民营经济发展，全面 提升工业和民营经济水平，对于推动全县经济社会快速发 展，具有极其重要的作用与意义。 （一）加快工业和民营经济发展是树立和落实科学发展 观的客观要求。科学发展观最根本的要求是实现以经济建 设为中心，以工业化为核心的经济社会全面可持续发展。 商城实现科学发展，就要进一步稳固农业基础，填平工业 短项，提升三产水平。近几年来，全县重点围绕“工业兴 县”战略，以优化环境、强化招商为着力点，狠抓各项措 施落实，有效加快了工业和民营经济的发展，经济综合实 力明显增强，对全县经济的贡献率越来越大。但是我们也 清醒地看到，我县是工业弱县、财政穷县的基本现状没有 根本改变，财政收入低、工业化水平低、城市化率和经济 总量小的状况仍然存在。财源短缺、支柱乏力、结构不优 ，以及企业改制、就业安置、社会保障等矛盾和问题依然 突出。造成这些矛盾和问题的根源，除了历史、自然等因 素的影响，工业经济薄弱、民营经济规模小是其中一个重 要原因。解决这些矛盾和问题，必须以加快工业发展为突 破口，大力发展工业、民营经济，快速增强工业和民营经 济实力。总之，只有工业和民营经济发展上去了，我们才 能更好地解决所面临的一系列矛盾和问题，促进商城经济 社会全面、协调、可持续向前发展。 （二）加快工业和民营经济发展是提升区域竞争力的必 然选择。工业和民营经济，尤其是骨干工业发展水平，体 现了一个地区的经济实力、综合技术水平、核心竞争力和 经济发展后劲。纵观国内外经济发展历程，发达国家和地 区都有较为发达的工业作支撑。长三角和珠三角是我国经 济发展速度和综合经济实力最强的地区之一，这两地的发 展都得益于坚实的工业基础和繁荣的民营经济，得益于工 业化走在全国前列。现实与经验都告诉我们，在全球经济 一体化、区域竞争日益激烈的今天，我们唯一的出路就是 不遗余力地加快工业发展，扩张民营经济。通过工业发展 ，有效地培植税源，增强经济实力；极大地增加就业岗位 ，减轻就业压力；有力地带动市场建设，加速城乡一体化 进程，实现城乡协调互动发展。只有这样，我们才能在区 域竞争中取得较为有利的位置。 （三）加快工业和民营经济发展是争做魅力信阳建设生 力军的必由之路。要实现争做魅力信阳建设生力军、建设 锦绣商城的宏伟目标，关键在工业和民营经济。在决定国 民经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，工业经 济是增长的主力军。根据我国目前经济水平较高地区的经 验，一个地区其工业增加值占国内生产总值的60%以上，其 经济社会才能实现良性发展。而我县工业增加值占全县 GDP比重只有25.5%，低于60%的标准35.5个百分点，不足经 济较高地区的一半。因此，要实现我县经济社会的健康发 展，实现争做魅力信阳建设生力军的奋斗目标，必须加快 工业和民营经济发展。 （四）加快工业和民营经济发展是实现工业化、城镇化 和农业现代化的迫切需要。要统筹城乡经济，建设和谐社 会，其实质就是缩小城乡差别，通过加快城镇化、工业化 步伐，通过大力发展二、三产业，来实现农业的现化代。 省委、省政府对加快全省经济相对落后地区的工业发展高 度关注，5月15日在驻马店市召开加快黄淮四市经济发展会 议，出台扶持四市经济发展的28条意见，重点突出了工业 项目建设，为我们加快工业发展提供扶持措施。我们必须 抓住这一历史机遇，进一步加快工业化进程。另外，加快 城镇化、推进农业现代化最根本的一条是转移农村劳动力 ，而发展工业民营经济是大量转移农村富余劳动力的现实 途径。由于工业和民营经济面广量大，就业方式灵活，能 大量吸纳劳动力，在转移农村富余劳动力方面具有明显优 势。因此，无论是从理论上讲，还是从发展商城经济战略 需要讲，都必须把工业和民营经济摆上重要位置，坚持发 展工业和民营经济不动摇，下大力气推动工业和民营经济 快速发展。 二、发展工业和民营经济，思路上要看清 我县工业要有大的发展，必须树立大工业思想，确立推 进工业化进程的战略目标，充分发挥后发优势，争取通过 五年左右的努力，使我县工业增加值达到30亿元，占全县 GDP比重达到40%，二产在整个产业结构中所占比例超过 50%，工业经济综合实力赶上全市平均水平。 根据我县发展现状，要赶上全市平均发展水平，必须要 充分发挥农副产品资源丰富的优势，采用以龙头带动基地 ，以基地带动中小企业群体，发展综合型工业；要充分发 挥劳动力资源丰富的优势，抢抓东部地区产业梯次推进的 良好机遇，大力开展招商引资，发展劳动密集型产业，打 造在全国范围内有一定知名度的制鬃、轻纺、服装、玩具 等制造业基地和有特色的茶叶、茶油、山货、中药材加工 基地；要解放思想，开拓创新，做大做强水利环保设备、 菊糖制品和农副产品加工等产业，尽快形成在全国有一定 影响力的规模生产。 在发展战略上，要坚持做大“三个园区”、抓好“三个 梯队”、拉长“五大链条”、做强“十大板块”。 做大“三个园区”，即做大县工业园区和双椿铺、鲇鱼 山的民营经济园区。发展大工业、上大项目，迅速扩充重 点乡镇工业经济总量，充分发挥重点乡镇的辐射带动作用 。 抓好“三个梯队”，即抓好重点企业、规模企业和小企 业三级梯队建设。抓好10户重点企业，加大扶持力度使其 做实、做强、做大，形成企业集团；抓好49户规模企业 ，因企施策，扶优壮大，使其上档升级，形成规模；抓好 1300多户小企业，搞好环境和服务，增强发展活力。 拉长“五大链条”，即大力扶持农业产业化龙头企业 ，着力拉长农副产品加工、茶叶、茶油、甜菊糖和中药材 加工等五大产业链条，实现产业升级，提高产品附加值 ，全力打造在全省乃至全国有影响的农副产品精深加工基 地。 做强“十大板块”，即做强制鬃产业板块：完成县中原 制鬃集团产权制度改革，以此为核心，吸引乡镇猪鬃加工 厂加盟，组建更高水平的猪鬃集团公司，采取公司+基地的 办法，扩散猪鬃系列制品加工技术，组织千家万户搞加工 ，形成猪鬃加工第一县。做强水利环保设备板块：以禹王 公司和开源环保为基础，鼓励外来投资和民间投资，改造 提升现有企业，加大投入，提高技术水平。组建经营范围 广泛的水利环保机械设备集团。做强纺织服装板块：重点 引进东部知名的纺织服装企业，改造传统产业，推进纺织 服装业的产业聚集，提升产品档次技术和含量，形成纺织 服装业生产基地。做强甜菊糖制品板块：以菊糖公司为依 托，引进国际先进制糖技术，开发高技术产品，发展菊糖 系列产品，提高甜叶菊资源利用率。在有基础的乡镇，稳 步推进优质甜叶菊种植，形成公司+基地生产格局。做强茶 产业板块：以苏仙石、伏山、汪岗优质茶园为依托，以黄 柏山茶业公司、其鹏茗茶公司为基础，积极引进先进设备 和加工工艺，把有机茶、优质高档茶比例提高到茶叶总产 量的60%以上。做强茶油产业板块：以商大油脂公司为基础 ，在南部山区新建油茶基地2万亩，加强与科研院所联系 ，提高加工水平，投入资金，改造设备，扩大加工能力 ，加大宣传力度，开拓国际、国内市场。做强粮食加工产 业板块：组织中北部乡镇种植40万亩优质水稻，以山信米 业公司为龙头组建规模化、高技术粮食加工企业，以优质 无公害大米、汤圆粉、米线为拳头产品，开拓市场，提升 效益。做强玩具产业板块：采取公司加基地办法，在有基 础的乡镇发展玩具加工企业，依托杰蒂玩具厂组建玩具加 工龙头企业。做强中药材产业板块：在南部山区乡镇，扩 大种植中药材20万亩，形成优质商桔梗、商茯苓生产基地 ；组建中药材深加工企业。做强矿产加工产业板块：充分 利用矿产资源丰富优势，引进外地资金，尽快壮大规模 ，产生效益。 三、发展工业和民营经济，重点要突出 （一）强化招商引资，抓好项目建设 要推动工业和民营经济发展，没有项目不行。要上项目 ，不招商引资不行。招商引资是加快工业化最快捷、最现 实、最有效的途径。因此，全县上下必须牢固树立“抓项 目就是抓工业、抓项目就是抓经济”的理