在全县环境建设大会上讲话 同志们： 这次全县环境建设工作大会是县委、县政府决定召开的 一次重要会议。主要任务是：贯彻落实市第五次党代会精 神，全力抓好我县软环境、人居环境和生态环境建设工作 ，加快推进绿色生态旅游县和生态旅游名城建设，着力打 造幸福通榆，共建和谐家园，努力让城乡居民生活得更加 美好。过去几年，在各部门各单位的扎实工作下，在全县 各界的共同努力下，我县环境建设水平不断提升，环境质 量不断提高，为经济社会发展奠定了坚实基础。下面，就 如何继续做好今年全县环境建设工作，我讲三个方面的问 题。 一、明确重点任务，创新工作方法，全面优化发展软环 境 整治和建设发展软环境，涉及面广，工作量大，任务艰 巨，而且具有长期性的特点。我们要按照全省软环境建设 工作的总体部署，落实白城市软环境建设“12345”工程 ，结合通榆实际，围绕重点任务，加大工作力度，强化扶 持服务，着力打造亲商安商富商的发展环境。 一是切实增强政务公开，提高办公透明度。政务环境是 否阳光透明，是检验县域软环境优劣的重要标准。我们要 在现有制度的基础上，继续加大公开力度。进一步推进行 政审批权相对集中改革，对于应进入大厅的行政审批项目 都要纳入政务大厅办理，并严格按照公开的程序进行审批 ，切实解决行政审批“两头受理”、“体外循环”等问题 。要继续推行“一站式办公”、“一条龙服务”，切实为 投资者提供透明、优质、高效的服务。要加强对取消和下 放权力的监督检查，严肃纠正“明放暗收”等行为。大力 推进公共事业单位办事公开，凡是与企业、居民生产生活 密切相关的事项都要公开程序和时限，方便群众办事。要 继续推进行政审批电子监察系统建设，各相关部门和单位 要抓紧建立和完善行政审批电子监察系统配套制度，切实 发挥监控、监督、监察的作用。 二是切实规范行政行为，减轻企业负担。我县去年启动 实施了规范行政执法专项活动，并下发了《规范行政执法 专项活动实施方案》，取得了很好的效果。今年，县软环 境办要着重抓好贯彻落实这个《方案》情况的监督检查 ，切实把这项工作抓好。要按照省市的安排部署，继续开 展行政权力清理工作。按照清权、确权、放权、控权、晒 权的步骤，全面清理行政执法部门的行政权力，进一步细 化量化行政处罚自由裁量权，明确处罚标准，凡不明确的 一律按下限执行。要切实减轻企业负担。我县已多次清理 和降低行政事业性收费标准，但从民主评议结果看，企业 负担问题在近些年的评议中始终居前，突出表现为企业税 外费负严重，仍然存在乱收费、乱罚款、乱摊派现象。要 进一步抓好清费减负工作，按照省里下发的行政事业性收 费目录，由物价部门牵头，继续清理我县现有行政事业性 收费项目，努力降低收费标准。公开收费项目，对不按标 准执行、私自设立收费项目的，要严肃查处并追究责任。 三是切实加强机关作风建设，提升机关服务效能。总体 看，我县的机关作风是好的，但是个别单位、个别人在工 作上离群众的要求还有一定差距，有的工作方法简单粗暴 ，在工作中“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处乱 办事；极个别干部甚至把人民赋予的权力据为己有，违法 行政，在群众中造成了不良影响。为解决这些问题，县里 今年将开展机关作风整顿活动，《实施方案》近期就要下 发到各部门各单位。作风建设事关党风政风，不容我们有 丝豪的懈怠，特别是各部门的“一把手”，务必高度重视 ，要下大力气把这项工作抓紧抓好抓出成效。要加强投诉 举报受理工作，畅通投诉举报渠道，做到事事有结果，件 件有回音。充分发挥纪检监察机关监督检查职能作用，建 立工作责任制，形成整体合力，对违反政策规定、干扰破 坏经济发展软环境的案件，要严查重处，严惩不贷。 四是切实加大民主评议力度，提升群众满意度。要坚持 客观、公正的原则，不断扩大评议范围，进一步充实和完 善评议方法和测评手段，加强问卷测评与明察暗访结果运 用的结合，杜绝年末检查一次定优劣而不注重平时工作的 现象发生。要完善评议环节，细化评议内容，加大评议结 果的运用力度，对优秀的部门和个人要进行表彰，对较差 的要提出批评，限期整改，问题严重的要追究责任，严肃 处理。继续办好述职评议现场会，不断扩大这种民主评议 形式的社会影响力，扩大群众参与范围，让企业和群众能 零距离接触政府部门及机关干部。 二、坚持规划先行，强化工作落实，着力改善人居环境 优良的人居环境不仅能集聚人才、资本等发展要素，更 重要是的能提高城市品位和知名度，提升城市整体竞争力 。要按照城乡建设精品化、城市管理精细化和建管队伍精 干化的总体要求，参照设市的标准，高起点、高质量完成 城市控制性详细规划编制工作，加快建设人居和谐、设施 齐备、管理有序的宜居城市。 一是做好安居工程建设。依据新一轮《通榆县城市总体 规划》，完成25个地块的控制性详细规划编制工作，为今 后城市规划管理和建设提供科学依据。继续实施棚户区改 造工程，力争完成续建项目7个，推进已启动征收程序棚改 项目14个，将新批建的10个棚改项目列入2012年国民经济 和社会发展年度计划。实施廉租住房建设工程，在四海明 珠小区建设廉租房225套，面积10629平方米。制定共有产 权廉租住房分配方案，确保申请、审批、管理等程序公开 、公正、公平。继续实施“暖房子”工程，以长白大街、 繁荣大街、建设街、文化街为纵贯线，以换热站为单位 ，综合考虑陈旧管网平衡改造，优先考虑热源末端、建筑 时间长和保温能力差的楼区。力争完成既有居住建筑供热 计量及节能改造面积51万平方米，改造楼房129栋，受益居 民5723户。完成农村泥草房改造收尾工作。 二是加强基础设施建设。继续做好城市道路改造工程 ，对团结路东段进行彩砖铺装，对民主东路进行改造，完 成建设北街和繁荣北街续建项目。全面完成繁荣北街和铁 路北道口供水主管线穿越工程。实施北水厂改造和设备更 新工程，增加水源井，对城区老旧管网进行摘除。抓好城 市排水工程建设，完成1号泵站排水明渠续建工程，在开