在县安委会第四次 全体会议上的讲话 同志们： 在当前全县各类生产经营活动和项目建设施工进入快速 发展、党的十八大即将召开的关键时期，召开县安委会第 四次会议，总结前一阶段安全生产情况，寻找差距和不足 ，安排部署下一阶段各项工作任务，我认为很及时，也很 有必要。前面，政府副县长郭力逢学习传达了甘肃省人民 政府《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》。 刚才，交通局、教育局、国土局、交警大队、运管局、公 路段、消防大队七个单位和阳坝铜业公司就如何做好第四 季度安全生产工作作了很好的发言。会后，各乡镇、各部 门、各单位要认真抓好会议精神的传达贯彻落实，重点传 达学习好省政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的 意见精神，真正把全县上下的思想统一到讲话精神上来 ，统一到县委、县政府对安全形势的分析判断上来，把力 量凝聚到贯彻落实县委、县政府的决策部署上来，使县委 、县政府的意图尽快转化为全县上下广大干部群众为之奋 斗的自觉行动，全力维护社会和谐稳定。下面，我就做好 十八大期间及今后一个时期的安全生产工作强调三点意见 ： 一、分析形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工 作的责任感和紧迫感 今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府中心工作 ，认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作安排部署，以 “打非治违”执法专项行动为抓手，进一步落实安全生产 责任，深入开展安全隐患排查治理，强化安全监管能力建 设，全县安全生产形势保持了总体稳定的态势。1-10月份 ，全县共发生各类生产安全事故9起，死亡4人，受伤18人 ，直接经济损失0.83万元，与去年同期相比，事故起数下 降25%，死亡人数上升33.33%，受伤人员上升50%，直接经 济损失下降98.33%。安全生产控制指标实施进展情况较好 ，四项指标两升两降，全县各类事故死亡人数低于市上下 达我县的6人控制指标，安全生产形势总体趋于稳定。同时 ，各乡镇、县直各有关部门按照全县统一部署，抓责任、 抓重点、抓推进、抓落实，全县“打非治违”执法专项行 动成效明显。非煤矿山领域：县安监局、国土局、公安局 、环保局、工信局、水保局等部门，对全县重点矿区进行 了大排查、大整顿。共检查全县非煤矿山企业9户，矿点 40处，依法取缔查处无证非法开采矿点2处（其中：非法开 采金矿点1处、非法开采锰矿点1处），查处违法行为46起 ，其中，责令当场整改36起，下发整改指令书9份，对全县 27户探矿企业进行了地质勘探项目备案。道路交通领域 ：县公安局、安监局、交通局、交警大队、运管局、农机 局等部门认真组织开展了道路交通安全“打非治违”专项 行动。专项行动期间，县交警大队共出动执法人员3450人 次，警车525台次，散发宣传资料12000余份，开展主题宣 传活动8次，制作宣传展板10块，检查各类机动车64212辆 次，查处各类交通违法行为8723余起（其中：酒后驾车6起 ，无证驾驶5起，违章停车376起，闯红灯74起，疲劳驾驶 5129起，客车超员1起，其他违法行为3133起）；县农机局 排查出报废拖拉机157台，私自转卖83台，路查拖拉机 140台（次），纠正违章70人（次）；县运管局出动稽查车 辆220多台次，人员1000余人次，查扣非法营运车辆97台次 ，违法违规营运客车56台次，并给予了严肃处理，发出非 法违法经营行为整改通知5份，处理决定3份。建筑施工领 域：县住建局在专项行动中共检查建筑施工工地18处，发 现安全隐患12项，查处违反建设程序生产经营行为1起，下 发整改通知书4份。危险化学品和烟花爆竹领域：县安监局 、公安局、质监局、消防大队等部门共检查危险化学品销 售单位6家，发现安全隐患2处，责令整改2处。检查烟花爆 竹批发企业1家，零售经营户120户，依法取缔无证非法经 营零售点26户，依法查处没收三无产品、质量不合格产品 260盘(箱)，依法吊销经营许可证1家，过期经营许可证 10本，宣传教育220多人次。民用爆炸物品领域：县公安局 、安监局等部门检查涉爆单位46家次，发现安全隐患21处 ，监督整改21处，其中整改重大隐患2处，处罚2家。收缴 火雷管15205枚，销毁导火线10750米，电雷管2882发，火 雷管21053枚，全力消除不安全因素。人员密集场所消防领 域：县公安局消防大队共检查单位、场所410家；监督检查 出动人数1185人（次）；发现火灾隐患或违法行为813处 ，下发《责令改正通知书》349份，《临时查封决定书》 9份，当场处罚7家，罚款3600元；督促建筑工程办理消防 审核、验收手续3家，网上消防备案2家，公众聚集场所开 业前消防安全检查8家，行政处罚1家，罚款4000元，举办 以学习《消防法》为主要内容的消防培训班4期，参训 550人。特种设备领域：县质监局等单位出动执法人员 112人次，检查企业、经营单位22家，厂内机动车90辆，查 处隐患13处，下发整改指令书3份，行政处罚4家。县教育 、工商、卫生、旅游等部门充分发挥行业监管的推动作用 ，积极参与开展“打非治违”联合执法行动，有效打击了 非法违法生产经营建设行为，整治工作取得了实实在在的 效果。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全县安 全生产还存在一些薄弱环节，安全生产形势依然严峻。主 要表现在：一是道路交通领域事故多发的态势依然没有转 变。今年以来，发生的9起安全生产事故均为道路交通事故 ，道路交通事故依然是管控的难点。道路交通非法经营 ，低速载货汽车、拖拉机、农用车载人的现象屡禁不止 ，违法违章驾驶摩托车的现象十分突出，肇事率高。其中 发生一起较大道路交通事故（王坝乡“2·20”较大道路交 通事故），被市安委办通报警示，事故的教训是非常惨痛 、深刻的，人员伤亡和财产损失是十分严重的，造成的社 会影响很大，充分暴露了生产经营建设领域仍然存在安全 责任落实不到位、防范措施不到位、治理整顿不到位等突 出问题。二是个别乡镇和部门对安全生产工作和“打非治 违”认识不足、重视不够，领导责任落实上有差距。有的 乡镇组织领导不力，态度不坚决，存在麻痹松懈和畏难厌 战情绪；有些乡镇和行业监管部门对“打非治违”工作研 究不够，指导方案缺乏针对性、实效性；个别部门对安全 生产领域“打非治违”概念不清，没有对安全生产领域的 非法违法生产建设经营单位认真进行排查和梳理，存在重 布置检查、轻落实整改的情况；有的乡镇没有认真落实重 点区域、重点企业挂牌督办措施，存在“重发展、轻安全 ”的现象（云台关场、大南峪蔡家沟、迷坝八罗等区域非 法偷挖、滥采矿产资源现象屡禁不止，死灰复燃；边远乡 镇农村道路执法力量相对薄弱，“黑车非驾”、农用车载 人等交通违法行为依然存在）。三是企业安全标准化创建 和“六大系统”建设推进缓慢。部分矿山企业对安全生产 标准化创建工作认识不到位、缺乏工作主动性、积极性 ，存在观望、等待、拖延、应付心理，导致安全标准化创 建和非煤矿山“六大系统”建设工作进展缓慢。止目前 ，全县仅阳坝铜业公司1家企业达到安全生产标准化建设三 级标准，大部分非煤矿山企业“六大系统”建设进度缓慢 、任务还相当繁重。各乡镇、各部门要准确把握全县安全 生产形势，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识 ，以最坚定的信心和决心、最强烈的责任感、最坚决的态 度、最扎实的作风，在狠抓落实上下功夫，在防范遏制重 特大事故上见实效，确保全县安全生产形势持续稳定好转 。 二、强化措施，狠抓落实，下达气力抓好当前各项安全 生产监管工作 第四季度是各类事故的易发期，十八大即将召开，全县 安全生产工作进入关键阶段和敏感时期，这对我们保持安 全稳定的社会环境提出了更高的要求。近期，省、市先后 召开了安委会会议和安全生产电视电话会议，对安全工作 进行了扎实安排部署。在10月15日召开的省安委会第四次 全体会议上，虞海燕副省长强调要认真贯彻落实王三运书 记、刘伟平省长关于近期安全生产工作的重要批示和指示 ，清醒认识肩负的重任，切实增强紧迫感和责任感，积极 采取更加有效的措施，全力维护社会安全稳定，确保完成 全年目标任务。在10月28日召开的全市安全生产电视电话 会议上，王月成、谢治国副市长分别作了重要讲话，要求 把安全生产工作摆在更加重要的位置，不断加强组织领导 、落实安全责任、提升执法水平、深化专项整治，抓紧抓 好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。省、市领 导的一系列重要指示和讲话要求，充分体现了对安全生产 工作的高度重视和关心。大家一定要站在讲政治、顾大局 的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性 ，坚定不移地把思想和行动统一到县委、县政府关于加强 安全生产工作的决策部署上来，切实增强政治意识、大局 意识、责任意识和忧患意识，做到思想上特别清醒、政治 上特别坚定、准备上特别充分、工作上特别扎实、反应上 特别灵敏，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有 力的举措，确保全年各项目标任务圆满完成。 （一）强化事故多发领域管控 一是要坚决防控道路交通事故。要深刻吸取武都柏林 “10.26”道路交通事故教训，举一反三，坚决遏制重特大 道路交通事故。要认真学习贯彻《国务院关于加强道路交 通安全工作的意见》，坚定道路交通事故可防、可控、可 压的决心和信心，努力建设政府统一领导、各部门协调联 动、全社会共同参与的交通安全管理工作网络。要加强对 危险路段的排查整治，针对冬季道路交通特点，加强路面 监控和雨雪天气路面安全管理，做好公路养护和安全隐患 排查治理工作，要加强对交通运输企业和驾驶员的安全教 育管理，以打击客运车辆超速超员和非营运车辆载客为重 点，加大对超速超员超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾 驶、货运机动车和农用车违法载人等行为的执法力度，确 保交通事故明显下降。特别要加强对摩托车、农用车、客 运车辆的安全监管，严防较大以上交通事故发生。在此 ，我再强调一下，要认真履行好监管职责，要知道，由于 我们职责履行不到位，发生事故上级就要追究我们的责任 ，倒查追究到那一级那一级就要负责。各乡镇政府要按照 《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》和《关于进一 步加强农村道路交通安全工作意见》的规定，建立健全机 动车和驾驶人信息台账及管理制度，严格落实道路交通安 全责任制，加大道路交通安全法律、法规宣传力度，组织 开展车主和驾驶人交通安全教育，大力开展道路交通安全 检查，切实消除各类安全隐患。 二是要坚决防控非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产 经营事故。对非煤矿山要重点检查地下矿山矿井通风、隧 道施工、井下施工人员上下班乘坐车辆管理、火工品使用 管