在全省干部驻村帮扶 工作推进会上的讲话 2018年5月 省委常委、组织部部长 吴汉圣 这次会议是经省委骆惠宁书记批准召开的。刚才，红 峰、宏伟等三位同志代表帮扶干部，建廷、建国两位同志 代表市县分别从不同的侧面介绍了开展干部驻村帮扶工作 的经验做法，交流了工作体会，讲得都很好，听了很受启 发。晓峰同志宣读了2017年度驻村帮扶工作的考核结果。 刘星同志传达了我省《关于进一步加强贫困村驻村工作队 选派管理工作的实施意见》的主要精神。志杰同志对做好 2018年全省驻村帮扶工作作了具体安排，很有针对性和操 作性。一会儿，永奇同志还要对相关工作提出要求，大家 要抓好贯彻落实。下面，就进一步做好今年干部驻村帮扶 工作，我讲三点意见。 一、深入学习贯彻习近平扶贫思想，切实增强驻村帮 扶工作的使命担当和行动自觉 党的十八大以来，习近平总书记围绕扶贫开发工作多 次发表重要讲话，提出一系列重大理论观点、战略决策、 战略部署，形成了新时期扶贫开发重要战略思想，为深入 推进扶贫开发工作、推进全面建成小康社会提供了理论指 导和行动指南。习近平总书记高度重视干部驻村帮扶工作 ，党的十八大以来，先后在河北、云南、贵州、宁夏、山 西、四川等地考察时，都进村入户与驻村干部面对面交流 ；在中央政治局会议、中央经济工作会议、中央扶贫开发 工作会议、中央农村工作会议、全国两会、新年贺词等重 要会议、重要场合强调驻村帮扶工作，作出深刻论述，提 出重要要求。去年6月21日至23日，习近平总书记视察山西 时发表重要讲话，对扎实推进脱贫攻坚作出重要指示；并 主持召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，强调“打攻坚 战的关键是人，这些年我们在贫困村选派第一书记、驻村 工作队，有的还增加了大学生村官。深度贫困是坚中之坚 ，打这样的仗，就要派最能打的人，各地要在这个问题上 下大功夫。”十九大后，新一届中央全面深化改革领导小 组第一次会议就专题研究驻村帮扶工作，审议通过《关于 加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》（以下 简称《指导意见》）。2月12日，习近平总书记在打好精准 脱贫攻坚战座谈会上强调：“对基层干部，重点是提高实 际能力，要采用案例教学、现场教学等实战培训方式，培 育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，增强精准扶 贫精准脱贫工作能力。”“要关心爱护基层一线扶贫干部 ，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳，激 励他们为打好脱贫攻坚战努力工作。”习近平总书记的重 要指示，是我们做好干部驻村帮扶工作的行动指南和根本 遵循。 2月24日，省委召开农村工作暨脱贫攻坚会议，骆惠宁 书记就聚焦深度贫困持续发力、打好精准脱贫攻坚战提出 “六个进一步”的要求。特别强调，要进一步激发内生动 力，把扶贫与扶志扶智扶德结合起来。加快补齐“精神短 板”，改进帮扶方式，加强政策引导，树立脱贫典型，让 贫困群众肯干愿干、敢想敢干、能干会干，变“要我脱贫 ”为“我要脱贫”。要进一步压实工作责任，确保今年连 战连胜。贫困地区党政一把手要把主要精力用在脱贫攻坚 上，严格贫困县退出程序、标准和要求，有序退出。要强 化督导权威，改进考核督查，深化“六个帮扶”，宣传脱 贫攻坚先进典型先进事迹。楼阳生省长对驻村帮扶提出了 明确要求，强调要加强管理，强化培训，确保实效。 中办、国办《指导意见》下发后，省委办公厅、省政 府办公厅及时制定了《实施意见》，省干部驻村帮扶工作 联席会议办公室迅速对全省驻村帮扶工作队进行了调整充 实，覆盖面之广、力度之大前所未有。截止4月20日，全省 驻村工作队全部按照“一村一队、一队三人”要求调整充 实到位。其中省直帮扶单位由178个增加至202个，共派出 773支工作队、2319人，比2017年新增帮扶单位24个，新增 工作队482支、1446人，做到了建档立卡贫困村全覆盖。各 地各单位在任务重、人员紧的情况下，严格落实“硬抽人 、抽硬人”的要求，做到尽锐出战，充分体现了大家的大 局意识、政治意识和责任担当。 脱贫攻坚是头等大事，帮扶干部是决战先锋。去年以 来，全省驻村帮扶工作呈现出全面提升的良好态势。一是 驻村帮扶力量进一步加强。去年以来，全省1.16万名包村 领导，带领9410支工作队、2.8万名工作队员和9393名农村 第一书记积极投入驻村帮扶工作。帮扶结构进一步优化 ，国定贫困县省市两级派驻第一书记、县乡两级干部为主 体结对帮扶贫困户比例均达到60%以上。特别是26个中央驻 晋定点扶贫单位，帮扶我省35个国定贫困县，派出77名挂 职干部挂职帮扶，引进各类资金13.8亿元、实施项目69个 ，11.7万名贫困人口受益。二是单位包村帮扶作用进一步 发挥。各派出单位高度重视，选派优秀干部驻村帮扶，提 供工作保障，发挥后盾作用。统筹调动各种帮扶资源，全 年共投入帮扶资金13.35亿元，培训25.34万人次，转移就 业8.2万人次，群众满意度不断提升。三是奖惩激励措施进 一步到位。去年11月份，省干部驻村联席办组织15个检查 组对58个贫困县进行暗访，并在全省进行了通报。运城市 建立驻村帮扶“红黑名单”定期通报制度。忻州市开展脱 贫攻坚“一奖双模双先”评选。一年来，全省各级开展督 查暗访656次，通报单位255个、个人131人，调整192人 ，召回53人。充分运用考评结果，对优秀的给予表彰，对 符合条件的提拔使用，12名驻村工作队员和农村第一书记 获得2017年省脱贫攻坚奖，全年共提拔使用优秀工作队员 和第一书记855名。四是管理考核进一步严格。省里出台考 核办法，严格对11个市、省直单位和驻县大队长进行考核 。各市都制定相应考核办法，晋中市采取积分制办法量化 考核，长治市通过APP手机网络系统对全市工作队进行指导 管理。五是工作保障进一步落实。加大培训力度，省级组 织示范培训班，对1100名省直工作队长和第一书记进行培 训。各市县开展分级培训，每名工作队员和第一书记接受 培训达2次以上。改善驻村条件，落实生活、交通补助，办 理人身意外伤害险，创造了良好的驻村工作环境。2017年 我省实现2557个贫困村退出、75万贫困人口脱贫，贫困发 生率降到3.9%，预计3个国定县、12个省定县脱贫摘帽，全 省脱贫攻坚实现了再战再胜的年度目标。应该说，成绩的 取得来之不易，离不开广大驻村干部的辛勤付出。对此 ，省委省政府充分肯定，贫困地区的干部群众称赞。 在肯定成绩的同时，我们也要对工作中存在的问题保 持清醒认识。从2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效 考核情况来看，我省驻村帮扶工作的满意度在全国排位靠 后，还存在一些不容忽视、亟待解决的突出问题。一是选 人不优。有的单位选派的帮扶干部素质不过硬，凑人充数 ，个别干部素质低下，甚至发生酗酒闹事，在群众中产生 不良影响。二是作风不实。有些市县领导抓驻村帮扶浮在 面上，对政策掌握不够，没有用心抓；有的驻村干部走读 不住村，人在心不在，出工不出力；有的没有全脱产，甚 至在单位和村两头“空挂”。三是帮扶不力。有的仅把宣 传政策作为主要帮扶措施；有的帮扶措施针对性不强，工 作不到位；有的地方存在“慰问帮”，停留在卡上有名、 过节送油送米送棉被上，未开展针对性帮扶。四是能力不 足。一些驻村帮扶干部农村工作经验不足，无从下手，存 在想干不会干，有劲使不上的问题。五是管理不严。有的 派出单位一派了之，对驻村工作队做得怎么样不管不问 ；有的县对驻村工作队和第一书记属地在编管理落实不到 位；有的乡镇对驻村帮扶工作力量底数不清，管理指导不 够。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真 加以解决。 2018年是脱贫攻坚工作进入决胜阶段的关键一年，要 完成17个国定贫困县、9个省定贫困县摘帽，2200个左右贫 困村退出，61万人口脱贫，贫困发生率降到2%以下的目标 。可以说，任务十分艰巨，挑战前所未有，仍需付出艰辛 努力。我们要深入学习习近平扶贫思想，坚决贯彻落实中 办、国办《指导意见》和我省《实施意见》，从讲政治、 讲大局的高度，切实提高思想认识，完善工作机制，改进 和加强干部驻村帮扶工作，切实发挥好驻村帮扶干部密切 联系贫困群众的“桥梁”作用、实施“精准滴灌”的“管 道”作用、扎根扶贫一线的“施工队”作用，以更坚定的 决心、更明确的思路、更精准的举措、更严实的作风，打 赢打好脱贫攻坚这场硬仗。 二、明确目标要求，突出工作重点，提升帮扶工作精 准度和满意度 脱贫攻坚战已到后半程，进入冲刺期。全省驻村帮扶 工作要围绕脱贫目标，抓住关键环节，突出帮扶重点，将 资源力量集中到贫困村贫困户稳定脱贫上，用心用情用力 做好驻村帮扶工作，以帮扶工作的精准度提升群众的满意 度，以帮扶干部的责任感提升群众的获得感。 第一，要咬定总攻目标。驻村帮扶工作要紧紧围绕 “两不愁、三保障”目标，实现贫困地区农民人均可支配 收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域 指标接近全国平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实 现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。驻村帮 扶工作必须准确把握目标标准，既不能降低标准、影响质 量，也不能提高标准、吊高胃口，必须聚焦解决“两不愁 、三保障”问题，确保焦点不散、靶心不变。 第二，要抓住关键环节。要牢牢把握精准扶贫、精准 脱贫这个基本方略，把“精准”的要求贯穿到“识贫、扶 贫、脱贫”全